الحكومة المحلية ذات المستويين: "دفعة إبداعية" عندما تكون لامركزية ومفوضة

إن الواقع الحي في المحليات هو الدليل الأوضح على فعالية سياسة اللامركزية في البداية عند تشغيل الحكومات المحلية على مستويين.

بعد أكثر من شهرين من العمل، أطلقت الحكومة المحلية ذات المستويين موجةً قوية من الابتكارات، امتدت من المدن الكبرى إلى المناطق النائية. وتُثبت نماذج مساعد الذكاء الاصطناعي الذكي، أو خدمات "التصديق المنزلي"، أنه عند تمكينها، تستطيع المحليات الابتكار بما يتجاوز التوقعات لخدمة الناس بشكل أفضل.

"نسيمة جديدة" من الإبداع المحلي

تُعد مدينة دا نانغ من المدن الرائدة في تطبيق العديد من الحلول الإبداعية في مجال إدارة الحكم المحلي على المستويين. ولدعم البلديات الجبلية والحدودية، أوفدت وزارة الداخلية في مدينة دا نانغ 15 مسؤولاً مؤهلاً تأهيلاً عالياً من إدارات متخصصة، مثل إدارة المباني الحكومية، والإصلاح الإداري، وموظفي الخدمة المدنية، وموظفي القطاع العام، وغيرها، للعمل مباشرةً في 19 بلدية. ويضم هذا الفريق مسؤولين حاصلين على شهادات ماجستير في الاقتصاد ، والقانون، والسياسات العامة، وإدارة الموارد البشرية، وخبراء في تكنولوجيا المعلومات وعلوم الحاسوب.

بالتوازي مع ذلك، حشدت إدارة الزراعة والبيئة في مدينة دا نانغ 75 مسؤولاً من مكتب تسجيل الأراضي إلى البلديات والأحياء لدعم تسوية الإجراءات الإدارية المتعلقة بالأراضي. ولا يقتصر عمل هؤلاء المسؤولين على تقديم التوجيه المهني فحسب، بل يساهمون أيضاً في حل المشكلات الناشئة بشكل مباشر، مما يضمن استمرارية الأنشطة الإدارية.

على وجه الخصوص، قامت مدينة دا نانغ بتجربة تطبيق الذكاء الاصطناعي لدعم الإجراءات الإدارية بهدف توسيع نطاق هذا النموذج. وأطلقت شركة تام كي وارد رسميًا مساعدًا ذكيًا، يُساعد على الاستجابة السريعة والمستمرة والشفافة لطلبات الأفراد والشركات. ولا يُغني هذا المساعد عن الموظفين، بل يُؤدي دورًا داعمًا، مما يُسهم في تحسين كفاءة العمل وتخفيف الضغط على موظفي الخدمة المدنية.

في مقاطعة لام دونغ، أكبر منطقة في البلاد بعد الاندماج، طُبّقت العديد من نماذج الإصلاح الإداري الفريدة لتوفير أقصى قدر من الراحة للمواطنين. منذ 26 أغسطس، جرّبت المقاطعة أربعة نماذج للإصلاح الإداري، بما في ذلك: "الإجراءات الإدارية الرقمية العامة"، و"السجلات الورقية لمرة واحدة"، و"السجلات الإلكترونية"، و"السجلات دون حجز موعد". يُسهّل ربط رموز الاستجابة السريعة (QR codes) بجميع الإجراءات الإدارية في الإدارات ذات الخدمة الشاملة على المواطنين البحث عن المعلومات، ويُقلّل وقت الانتظار وتكاليف السفر.

لم تتوقف المبادرات الشعبية عند مستوى المحافظات، بل طُبّقت أيضًا العديد من المبادرات الملهمة. طبّقت بلدية نام دا نموذج "التصديق الإلكتروني المتنقل في المنزل" لكبار السن والمحتاجين، ونظّمت بلدية كوانغ سون عملية تسوية الإجراءات الإدارية في البيت الثقافي القروي في ثاني سبت من كل شهر. وقد أحدثت نماذج مثل "مجموعة العمل المتنقلة" في بلدية تا هين أو "الاستماع إلى الناس" في حي باو لوك تغييرًا جذريًا في تسوية الإجراءات الإدارية، لا سيما في المناطق النائية والصعبة.

في شهرين فقط، تم استلام أكثر من 6.6 مليون طلب عبر الإنترنت، بمعدل معالجة في الوقت المحدد بلغ 91%. (صورة: PV/فيتنام+)

وعلاوة على ذلك، فإن الأرقام الدالة من دونغ ناي مع معدل الوثائق الصحيحة والمبكرة الذي يصل إلى أكثر من 99% بعد 60 يوماً أو المشاركة المتزامنة من هاي فونغ ومدينة هو تشي منه وباك نينه في تدريب الكوادر وتدويرها تؤكد بشكل أكبر على أنه عندما يتم تمكين الحكومة الشعبية والثقة بها، فإنها تمتلك القدرة الكاملة على خلق التغيير.

الاستمرار في اللامركزية والتفويض بشكل أكثر جوهرية

إن النتائج المذهلة التي حققتها المحليات تشكل دليلاً واضحاً على خلق الزخم لموجة أقوى وأكثر جوهرية من اللامركزية وتفويض السلطات من الحكومة المركزية.

وفقًا لوزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا، أظهرت الإحصاءات الأولية تحولًا واضحًا في السلطة. حتى 15 سبتمبر، نُقلت 741 إجراءً إداريًا من المستوى المركزي إلى المحليات، ونُقلت سلطة 346 إجراءً إداريًا إلى مستوى المقاطعات والبلديات من مستوى المقاطعات؛ وأُلغي 298 إجراءً إداريًا.

تم تلقي أكثر من 6.6 مليون طلب عبر الإنترنت بمعدل معالجة في الوقت المحدد بنسبة 91٪، وأكثر من 3 ملايين معاملة دفع عبر الإنترنت بقيمة إجمالية 1700 مليار دونج في أكثر من شهرين بقليل (من 1 يوليو إلى 15 سبتمبر) هي أرقام مثيرة للإعجاب، تُظهر أن البنية التحتية الرقمية وثقة الناس تتزايد يومًا بعد يوم.

ولكن لا تزال هناك حالة من اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل رسمي، كما أن بعض الوثائق التوجيهية لا تصدر في الوقت المناسب، مما يقلل من مبادرة القواعد الشعبية.

لذلك، صدرت سلسلة من التعليمات الصارمة. وقد أظهر القرار رقم 192-KL/TW الصادر عن الأمانة العامة، وخاصةً البرقية رقم 168/CD-TTg الصادرة عن رئيس الوزراء فام مينه تشينه، عزمًا على تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات. وتُلزم البرقية رقم 168/CD-TTg الوزراء ورؤساء المقاطعات بفحص وتقييم فعالية اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل مباشر، وتحمّل المسؤولية عن ذلك.

يُشدّد على شعار "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية تتحمل المسؤولية" باعتباره "بوصلة". وطلب رئيس الوزراء من الوزارات والهيئات الحكومية مواصلة مراجعة النظام القانوني، واقتراح إجراءات جريئة لتقليص وتبسيط الإجراءات، وتكليف المحليات بمزيد من المهام.

تجدر الإشارة إلى أن رئيس الوزراء وجّه تحديدًا وزارات العلوم والتكنولوجيا، والإنشاءات، والثقافة والرياضة والسياحة، والمالية، والصحة، والزراعة والبيئة، والصناعة والتجارة، حيث لا يزال عدد الإجراءات الإدارية الخاضعة للسلطة المركزية كبيرًا (أكثر من 40%)، لتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات بشكل عاجل. ويشتمل هذا المطلب على بند مهم مفاده أن اللامركزية وتفويض الصلاحيات يجب أن يرتبطا بضمان الموارد اللازمة للتنفيذ، مع بناء أدوات فعّالة لرصد الصلاحيات والتحكم فيها في الوقت نفسه.

تستمر مسيرة الإصلاح. وقد أكدت الخطوات الأولى صحة المسار. إن الاستمرار في تفويض الصلاحيات بشكل جوهري، إلى جانب بناء القدرات وآلية مراقبة صارمة، هي الحلول لبناء إدارة مبدعة ونزيهة وحاسمة وفعّالة، تلبي تطلعات الشعب وقطاع الأعمال في المرحلة التنموية الجديدة التي تشهدها البلاد.

في القرار الختامي رقم 192-KL/TW بشأن تنفيذ قانون اللامركزية وتفويض السلطة وتقسيم السلطة عند تشغيل الحكومات المحلية ذات المستويين، طلب الأمانة العامة من الوزراء وأمناء اللجان الحزبية الإقليمية والبلدية ورؤساء اللجان الشعبية في المقاطعات والمدن التفتيش المباشر وتقييم مهام الوزارة والمحليات التي يتم تنفيذها على مستوى البلديات والأحياء لتقديم التوجيه والإرشاد في الوقت المناسب.

وجاء في الاستنتاج أن لجان الحزب على مستوى المقاطعات والبلديات تُواصل تقييم مدى القدرة على تطبيق قانون اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتقسيم السلطات على المستوى المحلي، وذلك لإجراء التعديلات والتوجيه والتعديلات اللازمة أو اقتراح تعديلات وإصدار وثائق جديدة من الجهات المختصة، بما يتوافق مع خارطة الطريق ومتطلبات قانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكومات المحلية، وبما يتوافق مع الواقع العملي. ويُركز الاجتماع على قيادة وتوجيه التنفيذ الدقيق والكامل والفعال للمهام اللامركزية والمفوضة، والتغلب على الصعوبات والنقائص بسرعة، وتعزيز مستوى البلديات بشكل شامل، وضمان سير عمل الحكومة المحلية ثنائية المستوى بسلاسة وفعالية.

(فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp