لم يعد برنامج الحد من الفقر يعتمد على سياسة "المنح المجانية" بل تحول إلى الدعم المشروط.

[إعلان_1]

في جلسة المناقشة حول تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن البرامج الوطنية المستهدفة الثلاثة المتعلقة بالبناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد المستدام من الفقر للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030، تحدث وزير العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية داو نغوك دونغ بعد ظهر يوم 30 أكتوبر لتوضيح عدد من المحتويات التي تهم نواب الجمعية الوطنية.

أعرب الوزير داو نغوك دونغ عن موافقته وتقديره لنتائج وفد الإشراف التابع للجمعية الوطنية بشأن تنفيذ برنامج الحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، وقال إن عملية الإشراف هذه قد أحدثت تغييراً جوهرياً، لا سيما في وعي جميع المستويات والقطاعات.

لم يعد برنامج الحد من الفقر يعتمد على سياسة مجانية، بل تحول إلى تقديم المساعدة المشروطة، كما هو موضح في الشكل 1. — ترأس الاجتماع نائب رئيس الجمعية الوطنية تران كوانغ فونغ.

أوضح الوزير أن هذه هي الولاية الثانية لتنفيذ البرنامج الوطني المستهدف للحد من الفقر المستدام. إلا أن هذه الولاية، على عكس الولاية السابقة، تتطلب جهوداً أكبر. وأكد الوزير داو نغوك دونغ قائلاً: "كان الأمر صعباً في السابق، ولكنه أصعب الآن. فالأمر لا يقتصر على خفض الفقر من حيث الدخل فحسب، بل إن المتطلبات متعددة الأبعاد، وأكثر شمولاً، وأكثر تكاملاً، وتتطلب في نهاية المطاف الاستدامة".

أشار الوزير، في معرض تحليله للصعوبات التي واجهت عملية التنفيذ، إلى عدد من العقبات التي ظهرت في الفترة الماضية، مثل: التحديات الداخلية، وتأثير جائحة كوفيد-19 وتأثيرها البالغ، والكوارث الطبيعية، والفيضانات، والعواصف، والانهيارات الأرضية... وتتركز هذه المشاكل بشكل خاص في المناطق التي تعاني أصلاً من صعوبات. وقال الوزير داو نغوك دونغ: "لذلك، تزداد المناطق الصعبة صعوبة، وتتضرر المناطق الفقيرة أكثر من غيرها".

ومع ذلك، صرّح الوزير داو نغوك دونغ بأن النظام السياسي برمته قد بذل جهودًا جبارة لتحقيق الهدف المشترك المتمثل في الحدّ من الفقر بشكل مستدام، لا سيما جهود المناطق المحلية ونمو الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة. وحتى الآن، تم تحقيق الأهداف التي حددتها الجمعية الوطنية بشكل أساسي. وقد اعتبر الوزير هذه النتيجة إنجازًا بارزًا. ووفقًا له، تُعدّ فيتنام نموذجًا رائدًا في مجال الحدّ من الفقر مقارنةً بالمجتمع الدولي، فهي الدولة الآسيوية الوحيدة التي تُطبّق برنامجًا متعدد الأبعاد وشاملًا ومستدامًا للحدّ من الفقر.

لم يعد برنامج الحد من الفقر يعتمد على سياسة مجانية، بل تحول إلى مساعدة مشروطة، كما هو موضح في الشكل 2. — قام وزير العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية، داو نغوك دونغ، بتوضيح عدد من النقاط التي أثارها نواب الجمعية الوطنية في جلسة النقاش.

ولتوضيح بعض القضايا التي أثارها نواب الجمعية الوطنية، قال وزير العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية إنه في الوقت الحالي، لم تعد هناك سياسة "مجانية" في سياسات الحد من الفقر، مما يخلق تبعية.

"أعتقد أن لا أحد يولد وينشأ في فقر يرغب في أن يكون فقيراً، ولا أحد يريد البقاء في دائرة الفقر. ولكن حتى لو لم يتخلصوا من الفقر، فإن بقاءهم ضمن قائمة الأسر الفقيرة سيمنحهم على الأقل بعض الدعم من الحزب والدولة. لم يعد برنامج الحد من الفقر يعتمد على سياسة "الدعم المجاني"، بل تحول بالكامل إلى دعم مشروط، يشمل دعم الإنتاج والإسكان وسبل العيش والتدريب المهني. في الآونة الأخيرة، تقدمت مئات الأسر الفقيرة في العديد من المناطق بطلبات طوعية لإزالة أسمائها من قائمة الأسر الفقيرة، متبرعةً بجزء من استحقاقاتها للآخرين. ومن خلال التواصل، يتضح أن الناس مترددون جداً في قبول هذا "اللقب"، ويشعرون بالتردد، ويرغبون في الاعتماد على أنفسهم"، هذا ما صرح به الوزير.

بالنسبة للأسر الفقيرة غير القادرة على العمل والتي لا تستطيع الخروج من دائرة الفقر، تقوم وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية بالتنسيق مع وزارة المالية لتقديم المشورة للحكومة بشأن المعايير التي تمكن هؤلاء الأشخاص من عيش حياة أفضل أو لا تقل سوءاً عن حياة الأسر الفقيرة.

فيما يتعلق بدعم الإسكان للفقراء، تماشياً مع قرارات وتوصيات الجمعية الوطنية ذات الصلة، صرّح الوزير داو نغوك دونغ بأننا نسعى خلال هذه الولاية إلى إزالة حوالي 100 ألف شقة متداعية مخصصة للأسر الفقيرة والمحرومة، بميزانية قدرها 4 تريليونات دونغ فيتنامي. وفي إطار هذا البرنامج، بالإضافة إلى دعم الحكومة المركزية، ستساهم السلطات المحلية بنسبة تتراوح بين 10% و30%، ويتعين على الأسر الفقيرة نفسها أن تبادر، بدعم من المنظمات والجهات الخيرية، إلى بذل جهود حثيثة، بحيث تبلغ ميزانية كل شقة جديدة حوالي 70 مليون دونغ فيتنامي، وميزانية كل شقة مُرممة حوالي 30 مليون دونغ فيتنامي.

لم يعد برنامج الحد من الفقر يعتمد على سياسة مجانية، بل تحول إلى مساعدة مشروطة، كما هو موضح في الشكل 3. — نظرة عامة على الاجتماع.

وفيما يتعلق بالبرنامج في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، قال الوزير إن تنفيذه لا يزال يواجه صعوبات جمة. وأضاف: "لم يكن تطبيق اللامركزية وتفويض الصلاحيات في السابق واضحاً وشاملاً. فالمستويات الأدنى تنتظر المستويات الأعلى، والمستويات الأعلى تُصدر الأوامر للمستويات الأدنى، لكن المستويات الأدنى تخشى ذلك، مما أدى إلى ظاهرة إصدار الوزارة تعاميم توجيهية، بينما تستمر المستويات الأدنى في طلب التوجيه".

بحسب الوزير، فإنّ تقسيم البرامج إلى مشاريع صغيرة ومجزأة ومتفرقة أمرٌ مبالغ فيه. فبرنامج الحدّ من الفقر وحده يضمّ أكثر من ألف مشروع صغير مختلف. وتخصّص الحكومة المركزية مبالغ مالية كبيرة لكلّ مشروع، ممّا يُبطئ التنفيذ ويُصعّبه. وعند اكتشاف أيّ مخالفات، لا يُسمح للموظفين بإجراء تعديلات من تلقاء أنفسهم دون إبلاغ رؤسائهم المختصّين.

لتحقيق تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة بسرعة وفعالية أكبر، اقترحت الحكومة على الجمعية الوطنية سبع آليات وسياسات محددة. ومع ذلك، اقترح الوزير داو نغوك دونغ، في المستقبل القريب، أن تسمح الجمعية الوطنية، في قرارها المتعلق بالإشراف خلال هذه الدورة، ببرنامج تجريبي لتمكين مستوى المقاطعات بشكل كامل من اتخاذ قرارات استباقية بشأن تعديل هيكل رأس المال بين البرامج.

"حينها فقط يمكننا المضي قدماً بسرعة. في الوقت الراهن، أقترح أن يسمح المجلس الوطني لكل مقاطعة باختيار منطقة أو منطقتين لتجربة البرنامج. تتخذ المنطقة جميع القرارات، بينما تقتصر مهمة المقاطعة على التنسيق والتفتيش والإشراف. أما الحكومة المركزية فتتحقق من الأهداف، وتجري عمليات التفتيش والمراجعة، وتلخص البرنامج وتقيّمه"، هذا ما أكده الوزير داو نغوك دونغ.

مصدر