"فرصة ذهبية" لاختيار الموهوبين

(صحيفة دان تري) - شبّه الوزير السابق لي دوان هوب هذه الثورة الحالية بتبسيط الجهاز الإداري باعتبارها "فرصة ذهبية" لاختيار الكفاءات واستبعاد غير المناسبين. وشدد على ضرورة وجود آليات ومعايير لهذه العملية.

كان تبسيط هيكل الحزب والجمعية الوطنية والحكومة وجبهة الوطن وغيرها من المنظمات السياسية والاجتماعية من أهم القضايا التي طُرحت في المؤتمر العاشر الأخير. وهو أيضاً موضوع محوري ذكره الأمين العام تو لام مراراً وتكراراً منذ توليه منصبه.

في حديثه مع مراسل صحيفة دان تري ، أكد وزير الإعلام والاتصالات السابق، لي دوان هوب، أن إعادة هيكلة النظام السياسي وتبسيطه يُعدّان ثورةً حقيقية، إذ يؤثران على عدد كبير من المسؤولين والموظفين الحكوميين؛ كما يمسّان وظائف ومهام المؤسسات، فضلاً عن عادات راسخة، ولذا فإن هذه الثورة "ليست بالأمر الهيّن على الإطلاق". ومع ذلك، أكد أن الوقت قد حان لتبسيط النظام لثلاثة أسباب. أولاً، وصلت رواتب النظام إلى مستوى "لم يعد الاقتصاد قادراً على تحمّله". وقال السيد هوب: "لا يمكننا أن نملك نظاماً لا تستطيع أموال الشعب تحمّله". ثانياً، النظام ضخمٌ لدرجة أنه يُولّد الفساد والممارسات السلبية بدلاً من خدمة الشعب. ثالثاً، يضم النظام عدداً كبيراً من المسؤولين الذين لا يؤدون وظائفهم ومهامهم على أكمل وجه، ولا يخدمون الشعب وفقاً لقدراتهم وكفاءاتهم ومؤهلاتهم.

بحسب الوزير السابق لي دوان هوب، فإن فعالية تبسيط الجهاز الإداري ستساهم أولاً وقبل كل شيء في لامركزية السلطة وتخفيف عبء العمل على المستويات العليا، مما يتيح لهم مزيداً من الوقت للتركيز على "الأمور المهمة". وأشار السيد هوب إلى القصور الحالي المتمثل في تحميل المستويات العليا العديد من المهام التي كانت تتولاها المستويات الأدنى. ومن الفوائد الأخرى زيادة صلاحيات المستويات الأدنى وتسريع وتيرة العمل لصالح الشعب. في غضون ذلك، شبّه الدكتور ثانغ فان فوك، نائب وزير الداخلية السابق ومدير معهد علوم تنظيم الدولة السابق، هذه الثورة بـ"موجة ثانية من الإصلاح" لأنها "تطال" النظام السياسي برمته. وأعرب الدكتور فوك عن تفاؤله قائلاً: "طوال مسيرتي المهنية في مجال الإصلاحات، لم يساورني الأمل حقاً في إصلاح قوي إلا الآن"، معتقداً أن فيتنام تمتلك العديد من المزايا لتنفيذ هذه الثورة في تبسيط الجهاز الإداري. بحسب الدكتور فوك، فقد مررنا سابقاً بعملية طويلة نسبياً لإعادة تنظيم الجهاز الإداري، ولكن بينما كان إنشاء هياكل جديدة أمراً بسيطاً، كان توطيدها معقداً للغاية نظراً لتأثيره على المصالح الخاصة. وكما قال الأمين العام، إذا لم نعرف كيف نضحي، وإذا لم نعمل من أجل الصالح العام للوطن، فلن ننجح.

كما علّق السيد نغوين دوك ها (المدير السابق لإدارة تنظيم الحزب، اللجنة المركزية للتنظيم) آماله على عزيمة الأمين العام تو لام، مؤمنًا بنجاح هذه الثورة، إذ كان الأمين العام تو لام، بصفته وزيرًا للأمن العام، قد قاد عملية تبسيط جهاز وزارة الأمن العام وترك بصمته فيها. ووفقًا للسيد ها، فقد كانت وزارة الأمن العام رائدة في إلغاء الإدارات العامة والدوائر والأقسام والمكاتب، ونشر ضباط الشرطة النظاميين في البلديات، ما يعني تنظيمًا متزامنًا على المستويات الأربعة: المركزية والإقليمية والمحلية، بروح "وزارة مركزية فعّالة، ووزارة إقليمية قوية، ووزارة محلية شاملة، ووزارة محلية ذات قاعدة شعبية". كما نشرت وزارة الأمن العام كوادر استشارية وبحثية من دوائرها وأقسامها في المناطق الحدودية والمناطق الوعرة، وقامت بتناوب ضباط الشرطة المحليين للتدريب. أشاد السيد ها بالإنجازات العديدة التي حققتها وزارة الأمن العام آنذاك، واصفًا إياها بأنها مثالٌ ساطعٌ على تبسيط الهيكل التنظيمي وترتيب وتوزيع الموظفين. ووفقًا لملاحظة الخبير، فقد كانت ثورةً ناجحة. وكان الأمين العام تو لام يشغل منصب وزير الأمن العام آنذاك، ولذا رأى السيد ها أن توجيهات زعيم الحزب هذه المرة أظهرت عزيمةً قوية، إلى جانب الاستفادة من الدروس العملية وخبرة التنفيذ. كما أشار السيد ها إلى ميزة تولي رئيس الوزراء فام مينه تشينه رئاسة اللجنة التوجيهية الحكومية لتنفيذ القرار رقم 18، بالإضافة إلى كونه رئيسًا سابقًا للجنة التنظيم المركزية، حيث أشرف مباشرةً على صياغة القرار رقم 18.

بالنظر إلى الأدوار بالغة الأهمية التي يضطلع بها القادة، وسلوكهم المثالي، وحزمهم، وخبرتهم، فإن السيد ها واثق من النتائج الإيجابية لتبسيط الجهاز الإداري. وقال: "هذه المرة لدينا عزيمة قوية وروح ثورية. يجب علينا الآن أن ننهض ونتحرك؛ لا يمكننا أن نجلس ونتأمل فقط، فالوقت ضيق. بالعمل الحاسم، سننجح".

بالنظر إلى ثورة إعادة الهيكلة التنظيمية التي شهدتها وزارة الأمن العام في منتصف عام 2018، يُشبهها الخبراء بـ"ثورة" شاملة وكبيرة في التنظيم، أحدثت تغييرًا إيجابيًا في جميع جوانب عمل قوات الأمن العام. في ذلك الوقت، قامت اللجنة المركزية للحزب للأمن العام ووزارة الأمن العام بدراسة وتقديم المشورة للمكتب السياسي بشأن سياسة وتوجهات مشروع "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة الابتكار وإعادة تنظيم الهيكل التنظيمي لوزارة الأمن العام ليكون أكثر كفاءة وفعالية" (المشروع رقم 106). بعد الموافقة على المشروع 106، واصلت اللجنة المركزية للحزب للأمن العام تقديم المشورة للمكتب السياسي لإصدار القرار رقم 22 بشأن "مواصلة الابتكار وإعادة تنظيم الهيكل التنظيمي لوزارة الأمن العام ليكون أكثر كفاءة وفعالية". يُعد هذا أساسًا بالغ الأهمية للحكومة لإصدار المرسوم رقم 1 الذي يُحدد وظائف ومهام وصلاحيات وهيكل وزارة الأمن العام. إن المبدأ الذي أكدت عليه وزارة الأمن العام في إعادة هيكلة جهازها هو التنظيم والإدارة المركزية والموحدة والمتخصصة في كل مجال من مجالات العمل، مع الجمع بين الإدارة القطاعية والإدارة الإقليمية وتوزيع الصلاحيات على المستويات الإدارية. كما تدعو وزارة الأمن العام إلى فصل أجهزة إدارة الدولة عن مؤسسات الخدمة العامة، وتحديد مسؤوليات ووظائف وواجبات وصلاحيات كل مستوى ومنظمة ووحدة من قوات الأمن العام تحديداً دقيقاً.

تم توحيد الهيكل التنظيمي من الوزارة إلى قوات الشرطة المحلية وفقًا لمبدأ "وزارة فعّالة، ومحافظات قوية، ومناطق شاملة، ووحدات محلية ذات قاعدة شعبية"؛ وأصبح التنسيق والتعاون بين القوات والوحدات ومستويات الشرطة أكثر فعالية وتكاملًا. ونتيجة لذلك، خفضت وزارة الأمن العام عدد إداراتها العامة بمقدار 6 إدارات، مع ضمان قيادة أسرع وأكثر دقة وفعالية من الوزارة إلى الإدارات، دون المرور بالمستويات الوسيطة. كما دمجت الوزارة وحدات ذات وظائف ومهام متشابهة لتقليص 55 وحدة على مستوى الإدارة ونحو 300 وحدة على مستوى الشعبة؛ وأعادت تنظيم وحدات الخدمة العامة وتبسيطها. وعلى مستوى الشرطة المحلية، دُمجت 20 وحدة للوقاية من الحرائق ومكافحتها وإنقاذها مع قوات شرطة المحافظات والمدن، ووُضعت في وحدة واحدة على مستوى الشعبة تابعة لشرطة المحافظة؛ ودُمجت عدة وحدات ذات وظائف ومهام متشابهة... لتقليص أكثر من 500 وحدة على مستوى الشعبة وأكثر من 1000 وحدة على مستوى الفريق. بحلول يوليو/تموز 2023، واصلت وزارة الأمن العام تبسيط الهيكل التنظيمي الداخلي لقوات الشرطة على جميع المستويات والمناطق، ما أدى إلى تقليص عدد الوحدات على مستوى الإدارات بمقدار 279 وحدة، وعلى مستوى الفرق بمقدار 1237 وحدة. وحتى الآن، عززت وزارة الأمن العام صفوف قوات الشرطة المحلية بآلاف الضباط والجنود، من داخل الوزارة إلى مستوى المحافظات، وصولاً إلى مستوى القاعدة الشعبية، بما في ذلك أكثر من 55 ألف ضابط وجندي تم تعيينهم في وظائف شرطة البلديات النظامية في أكثر من 8800 بلدية ومدينة. وأفادت وزارة الأمن العام أنه بعد تطبيق النموذج التنظيمي الجديد، تم الاستغناء عن 172 قائداً على مستوى الإدارات، وأكثر من 1500 قائد على مستوى الإدارات والمقاطعات وما يعادلها، وأكثر من 2300 قائد على مستوى الفرق وما يعادلها. على الرغم من تحقيق العديد من النتائج الإيجابية، واجهت وزارة الأمن العام صعوبات جمة خلال عملية التنفيذ، لا سيما في تنظيم وتعيين القيادات والأفراد القياديين، وتطبيق السياسات، واستقرار معنويات الضباط والجنود في الوحدات المنحلة والمدمجة. إلا أنه بعد فترة وجيزة، تم حل هذه المشكلات جذرياً من خلال سلسلة من الحلول الشاملة.

أكد الوزير السابق لي دوان هوب، في معرض حديثه عن تطبيق هذه الثورة التبسيطية، على ضرورة وجود مبادئ علمية وتوجيهات عملية لتجنب الانحراف عن المسار الصحيح. وكان المبدأ الأول الذي شدد عليه هو أن المستوى المسؤول مباشرة هو من يجب أن يتخذ القرارات، موضحًا أن البلديات هي من يجب أن تتخذ القرارات، وليس كل شيء من اختصاص المستويات العليا. أما المبدأ الثاني، فهو أن المستوى الذي يمتلك المعلومات الأكثر اكتمالًا هو من يجب أن يتخذ القرار، تجنبًا لوضع يُعرض فيه مستوى يمتلك معلومات كافية المسألة على مستوى آخر يفتقر إلى المعلومات الكافية، مما يؤدي إلى اتخاذ قرار. والمبدأ الثالث هو إعطاء الأولوية في اتخاذ القرارات للمستوى الأقرب إلى المسؤولين والأكثر فهمًا لهم. أما المبدأ الرابع، فهو وضوح المهام والمسؤوليات والمساءلة. وأشار السيد هوب أيضًا إلى مبدأ آخر، وهو أن اللامركزية تعتمد على أخلاقيات المسؤولين وقدراتهم وجدارتهم بالثقة. وقال: "سيتم منح المسؤولين ذوي المستويات المختلفة من الفضيلة والموهبة والجدارة بالثقة مستويات مختلفة من السلطة، تمامًا كما هو الحال عند اختيار الشخص المناسب للوظيفة". ولتوضيح مفهوم اللامركزية وتفويض السلطة، استذكر السيد هوب فترة عمله التي امتدت قرابة خمسة عشر عامًا كنائب سكرتير، ورئيس، وسكرتير للجنة الحزبية في مقاطعة نغي آن. في ذلك الوقت، كان مجرد انتخاب نائب إضافي لرئيس مقاطعة نغي آن وعضو في اللجنة الدائمة للحزب في المقاطعة يستغرق عامًا تقريبًا قبل تقديم تقرير إلى اللجنة المركزية واستكمال الإجراءات اللازمة، على الرغم من أن مدة العضوية كانت خمس سنوات.

بحسب رأيه، لو كان منصب سكرتير الحزب الإقليمي تحت إدارة المكتب السياسي، ونائب سكرتير الحزب الإقليمي تحت إدارة الأمانة العامة، ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية تحت إدارة الحكومة، ورئيس المجلس الشعبي الإقليمي تحت إدارة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، مع تفويض باقي الصلاحيات بالكامل إلى اللجنة الدائمة للجنة الحزب الإقليمي في نغي آن ، لكانت جميع الإجراءات أسرع وأقل عرضة للأخطاء، وفي حال وقوعها، لكانت المساءلة أوضح. مثال آخر: عندما شغل منصب وزير الثقافة والإعلام، ثم وزير الإعلام والاتصالات، صرّح بأنه "من غير المقبول أن يوقع وزير على قرارات تعيين وترقية موظف يشغل منصب نائب أو رئيس قسم - شخص مجهول الاسم والهيئة والقدرات". لذلك، قرر تفويض صلاحية تعيين وترقية نواب رؤساء الأقسام ورؤساء الأقسام إلى رئيس القسم، باعتبارهم مساعديه المباشرين. ونتيجة لذلك، تم إنجاز العمل بشكل أسرع وأكثر كفاءة، دون أخطاء. مع ذلك، يرى السيد هوب أنه بعد تطبيق اللامركزية، من الضروري حثّ المرؤوسين على العمل بوتيرة أسرع، مصحوبًا بالتفتيش والإشراف والمتابعة الدقيقة للأوضاع العملية لتحديد ما هو مناسب وما هو غير مناسب، وما يحتاج إلى تحسين. وقال السيد هوب: "حتى لو فوّضتُ إليك مهمة ولم تُؤدِّها على أكمل وجه، فلا يزال بإمكاني سحبها". ولتبسيط الجهاز وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، يرى وزير الإعلام والاتصالات السابق أنه من الضروري، قبل كل شيء، بذل جهد فكري كبير لخلق وحدة في الفهم والعمل، لأن قوة أي منظمة تبدأ بالعمل الفكري. وأضاف السيد هوب: "حتى الحجر قد يسقط إن لم يُوضع بعناية، فما بالك بالأشخاص. يجب أن نضمن أن يكون لدى المسؤولين الفهم الصحيح وأن يكونوا عازمين على تنفيذه". بالإضافة إلى ذلك، يعتقد السيد هوب أنه يجب وضع آلية ومعايير لاختيار الأشخاص ذوي الكفاءة والموهبة، لأن هذا هو الأهم.

شبّه الوزير السابق لي دوان هوب عملية تبسيط الجهاز الحكومي الأخيرة بـ"فرصة ذهبية" لاختيار أفراد موهوبين ومتفانين وذوي أخلاق حميدة، واستبعاد غير الأكفاء. وشدد على ضرورة وجود آليات وسياسات مناسبة للمسؤولين الخاضعين لإعادة الهيكلة. فنظرًا لمساهمتهم في الدولة بدرجات متفاوتة ضمن النظام، فعند مغادرتهم في سبيل تحقيق السياسة العامة، يجب وضع سياسات مناسبة تُقدّر مساهماتهم وتوفر لهم الموارد اللازمة للانتقال إلى مسارات مهنية أخرى. فعلى سبيل المثال، يمكن تشجيع من تبقى لهم بضع سنوات على التقاعد المبكر، مع ضرورة توفير حد أدنى من الدخل لهم لضمان معيشتهم. وفيما يتعلق بـ"تحديد المناصب" بعد دمج الوكالات، اقترح الوزير السابق لي دوان هوب تنظيم امتحانات تنافسية لاختيار القادة. فعلى سبيل المثال، إذا اندمجت وزارتان وأصبح عدد نواب الوزراء مفرطًا، يمكن إجراء امتحان يتضمن السؤال التالي: "لو كنت نائب وزير مسؤولاً عن مجال معين، فماذا ستفعل؟"، يليه عروض تقديمية من "المرشحين". ويعتقد أن هذا النهج سيساهم في اختيار أشخاص أكثر مهارة وكفاءة. في غضون ذلك، ومن منظور التطبيق العملي على المستوى المحلي، يرى سكرتير الحزب في فينه فوك، دوونغ فان آن، أنه قبل تطبيق سياسة تبسيط الجهاز، من الضروري الاجتماع مع المسؤولين لمناقشة وشرح الغرض من السياسة وأهميتها ومتطلباتها العاجلة بوضوح. وكما أشار الأمين العام تو لام، فإن الجهاز الحالي معقد ومتعدد المستويات، مما يزيد العبء على الميزانية. لذلك، يرى السيد آن أن تبسيط الجهاز في أسرع وقت ممكن يصب في مصلحة الشعب والبلاد. وإلى جانب تحفيز معنويات المسؤولين والموظفين المدنيين، يعتقد سكرتير الحزب في فينه فوك أنه من الضروري غرس روح التفاني والتضحية من أجل المصلحة العامة بين المسؤولين. ولتحقيق ذلك، يجب وضع معايير لاختيار وتعيين الموظفين والوظائف بشفافية ونزاهة، باستخدام أساليب مثل التشاور والتقييم والاختيار الديمقراطي من خلال الآراء الجماعية من الوكالات والوحدات. وعلى وجه الخصوص، بالإضافة إلى السياسات العامة للحكومة المركزية، يعتقد السيد آن أن المناطق المحلية تحتاج أيضًا إلى إصدار سياساتها الخاصة لتحفيز وتعويض المسؤولين الذين يخضعون لإعادة الهيكلة عند تبسيط الجهاز الإداري.

عند دمج الوكالتين، صرّح سكرتير الحزب، دوونغ فان آن، بأنه سيتولى شخص واحد فقط منصب القيادة العليا، بينما قد ينتقل الآخر إلى وحدة أخرى لتولي دور قيادي إذا كانت مؤهلاته وقدراته مناسبة، أو يقبل منصب نائب، أو حتى يختار التقاعد. ومع ذلك، ولتجنب "إقصاء الكفاءات"، شدد على ضرورة وجود معايير اختيار محددة، إلى جانب تقييم مؤهلات المسؤولين وسمعتهم ومسؤوليتهم وتفانيهم، لاختيار الشخص المناسب. وتعمل الجمعية الوطنية والحكومة والوزارات والقطاعات والمحليات بشكل عاجل على وضع وتنفيذ خطة لتبسيط الجهاز وخفض مستويات التوظيف. وبناءً على طلب اللجنة المركزية، يتعين على الوكالات إكمال مراجعة القرار رقم 18 وتقديم تقرير إلى اللجنة المركزية بشأن خطة تنظيم وتوطيد الهيكل التنظيمي للنظام السياسي في الربع الأول من عام 2025.

المحتوى: هواي ثو، فو فان ثانه

التصميم: ثوي تيان

Dantri.com.vn

المصدر: https://dantri.com.vn/xa-hoi/co-hoi-vang-de-chon-nguoi-tai-20241219125202615.htm