اقتراح للحفاظ على اللوائح المتعلقة بمزاد مستودعات أرقام الاتصالات

في ظهيرة يوم 14 نوفمبر، عقدت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية اجتماعاً بين الدورتين السادسة والخامسة عشرة للجمعية الوطنية.

صرح رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دين هيو، بأنه وفقًا لبرنامج العمل، من المقرر أن تجتمع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من بعد ظهر يوم 14 نوفمبر/تشرين الثاني وحتى نهاية يوم 16 نوفمبر/تشرين الثاني لمناقشة مشاريع القوانين والقرارات وتقديم ملاحظاتها عليها تمهيدًا لاعتمادها في الدورة السادسة. وقد أظهرت تجربة الدورة الخامسة أن هذا النهج قد حقق نتائج ممتازة. ولذلك، توافق الجمعية الوطنية في هذه الدورة على اقتراح اللجنة الدائمة بتخصيص أسبوع تقريبًا بين دورتي الجمعية الوطنية لتمكين الجهات المعنية من العمل.

يترأس رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دينه هوي، جلسات الجلسة. الصورة: دوان تان/TTXVN.

بعد الكلمات الافتتاحية التي ألقاها رئيس الجمعية الوطنية فونغ دينه هوي، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية رأيها بشأن شرح وقبول ومراجعة مشروع قانون الاتصالات (المعدل).

مصادرة وديعة التحكم

في معرض حديثه عن عدة قضايا رئيسية تتعلق بشرح مشروع القانون وقبوله ومراجعته، صرّح رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، لي كوانغ هوي، بأنه فيما يخص موارد الاتصالات (الفصل السادس)، فقد طُرحت اقتراحات بتقسيم أرقام مشتركي خدمات الاتصالات إلى مجموعات لتقييم قيمتها بدقة، والحد من حالات مصادرة الودائع خلال المزادات، وتكليف وزارة الإعلام والاتصالات بوضع لوائح تفصيلية. وطلبت اللجنة الدائمة توضيحًا بشأن التدابير اللازمة للتحكم في مصادرة الودائع للمشاركة في مزادات أرقام الاتصالات.

خلصت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إلى أن تقييم وتصنيف أرقام المشتركين وفق هياكل خاصة تستند إلى القيمة أمرٌ صعب التطبيق، لأنه يعتمد على تصورات المستخدمين والمناطق. إن تحديد سعر ابتدائي لمزاد أرقام المشتركين (المادة 50)، بالإضافة إلى اختيار صيغة مزاد إلكترونية (كما في مشروع المرسوم الذي يوجه تنفيذ القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية)، وطريقة مزايدة تصاعدية (بدءًا من السعر الابتدائي ثم زيادات لاحقة) كما في قانون مزادات الأصول الحالي (على غرار التطبيق التجريبي لمزاد لوحات ترخيص السيارات)، سيُتيح فرصًا لمشاركة عدد أكبر من الناس، ويُسهّل تحديد قيمة أرقام المشتركين المعروضة في المزاد بدقة وفقًا لآليات السوق.

ملخص الاجتماع. الصورة: دوان تان/TTXVN

ينص مشروع قانون الاتصالات (المعدل) على سعر ابتدائي مناسب للمشاركة في المزادات بهدف تذليل العقبات وتهيئة الظروف المواتية للمؤسسات والأفراد الراغبين في المشاركة. إلا أن هذا التنظيم ينطوي على مخاطر معينة، مثل التخلي عن الودائع. وتُسند المادة 48، الفقرة 4، من مشروع القانون إلى الحكومة مسؤولية وضع لوائح تفصيلية بشأن مزاد حق استخدام موارد أرقام الاتصالات وأسماء النطاقات الوطنية الفيتنامية ".vn". وخلال صياغة المرسوم الموجه لقانون الاتصالات (المعدل)، اقترحت الجهة المراجعة أن تدرس الحكومة وتضيف لوائح للتحكم في التخلي عن الودائع، كحظر المشاركة في المزادات اللاحقة في حال التخلي عن الودائع، وغيرها من التدابير التي يسمح بها قانون مزادات الأصول.

للأسباب المذكورة أعلاه، تقترح اللجنة الدائمة الإبقاء على البند المتعلق بالمزاد العلني لموارد أرقام الاتصالات كما هو في مسودة القانون.

ضمان التوافق

وبحسب رئيس مجلس الإدارة لي كوانغ هوي، فقد تم تقديم اقتراحات لتوضيح ما إذا كانت الرسوم الحالية التي تفرضها المنظمات الدولية والإقليمية لتسجيل أرقام الشبكات تؤثر على المنظمات والشركات الفيتنامية؛ وما إذا كانت فيتنام تفرض رسومًا على أرقام الشبكات، وإذا كان الأمر كذلك، فيجب إجراء تقييم إضافي للأثر.

وفي معرض شرح هذه المسألة، ذكرت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة أن البند 28، المادة 3 من مشروع القانون ينص على أن موارد الإنترنت هي مجموعة من أسماء النطاقات وعناوين الإنترنت وأرقام الشبكات وغيرها من الأسماء والأرقام الخاضعة لإدارة فيتنام، بما في ذلك: موارد الإنترنت الفيتنامية وموارد الإنترنت الدولية التي تخصصها منظمات الإدارة الدولية للمنظمات والأفراد لاستخدامها في فيتنام.

بحسب تقرير صادر عن وزارة الإعلام والاتصالات، بدأت فيتنام بتحصيل رسوم التسجيل والصيانة لأسماء النطاقات وعناوين الإنترنت التي تنتهي بـ ".vn". ولا ينظم قانون الرسوم والمصاريف رسوم التسجيل والصيانة لأرقام الشبكات حتى الآن، وذلك لأن منظمة إدارة عناوين وأرقام الشبكات في آسيا والمحيط الهادئ (APNIC) لم تكن تفرض رسومًا على أرقام الشبكات حتى الآن.

ومع ذلك، أعلنت APNIC للتو عن خطط لتعديل رسوم موارد الإنترنت الخاصة بها، وتطبيق رسوم أرقام الشبكة بدءًا من 1 يناير 2025. ستوفر سياسة APNIC تسجيلًا مجانيًا لأول رقمين من أرقام الشبكة؛ وستخضع الأرقام اللاحقة لرسوم تسجيل قدرها 500 دولار أسترالي لكل رقم ورسوم صيانة سنوية قدرها 100 دولار أسترالي.

أظهرت مراجعة أنه حتى أكتوبر 2023، من بين 614 مؤسسة وشركة فيتنامية مسجلة لاستخدام أرقام الشبكة، لم تخضع سوى 4 شركات لدفع رسوم استخدام أرقام الشبكة بموجب سياسة APNIC الجديدة. لذا، فإن إضافة لوائح تنظيمية لتحصيل رسوم أرقام الشبكة ستوفر أساسًا قانونيًا للشركات للوفاء بالتزاماتها المالية وفقًا لما تنص عليه المنظمة الدولية، مما يضمن استمرارية خدمات الشبكة والإنترنت.

وأكدت اللجنة الدائمة للجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية أن هذا محتوى جديد مقارنة بمشروع القانون المقدم من الحكومة، وأنه يترتب عليه التزامات مالية، وقامت بالتنسيق مع وزارة الإعلام والاتصالات للعمل مع ممثلين عن لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية، ولجنة القانون في الجمعية الوطنية، ووزارة المالية، والعديد من شركات الاتصالات للنظر في استكمال اللوائح المتعلقة برسوم التسجيل ورسوم صيانة أرقام الشبكة في مشروع القانون؛ وطلبت من وزارة الإعلام والاتصالات تقييم الأثر.

يقدم لي كوانغ هوي، رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية، التقرير. الصورة: دوان تان/TTXVN.

أكد السيد لي كوانغ هوي أن هذا التزام إلزامي، يُنفذ وفقًا للممارسات واللوائح الدولية. فإذا لم تضع فيتنام لوائح تنظم رسوم أرقام الشبكات، ستواجه المؤسسات والشركات الفيتنامية التي تستخدم العديد من أرقام الشبكات صعوبات في تسجيلها واستخدامها، مما سيؤثر على عملياتها وخدماتها الشبكية في المستقبل.

لذا، ترى اللجنة الدائمة أن هناك أساساً للنظر في استكمال اللوائح المتعلقة برسوم التسجيل ورسوم صيانة أرقام الشبكات؛ وقد أُضيف هذا المحتوى ونُقّح، وأُدرج في البند (د) من الفقرة 9 من المادة 50، والفقرتين 4 و5 من المادة 71 من مشروع القانون. مع ذلك، تطلب اللجنة الدائمة من الحكومة تقديم رأي رسمي وتقرير إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن هذه المسألة، استناداً إلى تقييم شامل للأثر.

مع موافقته عموماً على محتوى التقرير التفسيري، طلب رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، توضيحاً بشأن اللوائح المتعلقة برسوم تسجيل أرقام الشبكات ورسوم الصيانة؛ وتوضيحاً لما إذا كانت هذه الرسوم تُجبى لصالح ميزانية الدولة أم نيابةً عن منظمات دولية. وأوضح أنه إذا كانت تُجبى لصالح ميزانية الدولة، فيجب تعديل قانون الرسوم لتعديل القائمة؛ وإلا، فيمكن النص عليها مباشرةً في قانون الاتصالات.

اقترح رئيس الجمعية الوطنية، فونغ دين هيو، مراجعة مدى توافق قانون الاتصالات، وقانون الرسوم والمصاريف، وقانون إدارة الضرائب، لتحديد القانون الأنسب الذي يتضمن اللوائح المناسبة. وفي حال تحصيل الرسوم نيابةً عن الغير، ينبغي على وزارة الإعلام والاتصالات تقديم التوجيهات اللازمة. وأشار رئيس الجمعية الوطنية إلى ضرورة دراسة متأنية لتجنب أي تعارض بين القوانين المختلفة.

بحسب وكالة الأنباء الفيتنامية (VNA)

مصدر