من أجل تنفيذ القرار رقم 57 قريبًا - الجزء الأول: العديد من الإنجازات، والعديد من التوقعات - لكن التنفيذ لا يزال بطيئًا

وفقًا للدكتور نجوين كوان، وزير العلوم والتكنولوجيا السابق، يُظهر القرار رقم 57 بوضوح الإرادة الاستراتيجية الثاقبة لقادة الحزب والدولة في تعزيز العلم والتكنولوجيا ليصبحا القوة الدافعة الرئيسية للتنمية الوطنية. ومع ذلك، فإن عملية التنفيذ بطيئة مقارنةً بالمتطلبات العملية.

وفقًا للدكتور نجوين كوان، وزير العلوم والتكنولوجيا السابق، يُظهر القرار رقم 57 بوضوح الإرادة الاستراتيجية الثاقبة لقادة الحزب والدولة في تعزيز العلم والتكنولوجيا ليصبحا القوة الدافعة الرئيسية للتنمية الوطنية. ومع ذلك، فإن عملية التنفيذ بطيئة مقارنةً بالمتطلبات العملية.

الدكتور نجوين كوان، وزير العلوم والتكنولوجيا السابق. تصوير: كوانغ فوك

* المراسل : من وجهة نظر رئيس سابق لوزارة العلوم والتكنولوجيا وخبير في هذا المجال، ما هو تقييمكم بعد مرور ما يقرب من عام على صدور القرار 57؟

- د. نجوين كوان : يُعدّ القرار رقم 57 إنجازًا كبيرًا، يُظهر بوضوح الإرادة الاستراتيجية لقادة الحزب والدولة في تحديد العلم والتكنولوجيا والابتكار كمحرك رئيسي للنمو. أُعجبتُ بالمحتويات الأربعة الجديدة جدًا التي يُركّز عليها القرار:

أولاً ، تقوم موازنة الدولة بتمويل العلوم والتكنولوجيا وفقاً لآلية الصندوق ومن خلال صناديق تطوير العلوم والتكنولوجيا على المستويين المركزي والمحلي.

الثاني هو أننا نقبل للمرة الأولى أن النشاط العلمي يتضمن إخفاقات، وهناك مخاطر، وهناك مغامرات.

وثالثا ، يتعين اتخاذ قرار بالاستثمار بكثافة في العلوم والتكنولوجيا، ليس فقط بنسبة 2% من إجمالي إنفاق ميزانية الدولة كما كان من قبل، بل بنسبة 3%؛ ويجب أن يتجاوز إجمالي الاستثمار الاجتماعي في البحث والتطوير بحلول عام 2030 نسبة 2% من الناتج المحلي الإجمالي الوطني.

رابعًا ، تتجلى إرادة قادة الحزب والدولة بوضوح. أي أنه يجب أن تكون هناك قيادة وتوجيه مباشر من الحزب إلى اللجنة التوجيهية المركزية برئاسة الأمين العام ، ويجب تحقيق أهداف سامية فيما يتعلق بالموارد، مثل الاستثمار والموارد البشرية والآليات المالية.

مباشرة بعد صدور القرار 57، عُقد مؤتمر وطني لنشره، وأصدرت الجمعية الوطنية القرار 193 لإضفاء الطابع المؤسسي على بعض محتويات القرار، وأصدرت الحكومة القرار 03 بشأن برنامج العمل للتنفيذ. وقد أُسندت جميع هذه القرارات إلى الوزارات والفروع والمحليات لإصدار وثائق على وجه السرعة لإضفاء الطابع المؤسسي عليها. ومع ذلك، ومن خلال المراقبة حتى الآن، وبعد مرور ما يقرب من عام، يمكن ملاحظة أن إصدار وثائق القانون الفرعي والقرار الفرعي بطيء للغاية. وبحلول نهاية أكتوبر 2025، قدمت وزارة العلوم والتكنولوجيا فقط إلى الجمعية الوطنية للموافقة على قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، ونصحت الحكومة بإصدار المرسوم 88 الذي يوجه بعض المحتويات المهمة لقرار الجمعية الوطنية 193 وقرار المكتب السياسي 57؛ وفي الوقت نفسه، نصحت الحكومة بإصدار 6 مراسيم تقدم إرشادات مفصلة بشأن تنفيذ قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار وأصدرت عددًا من النشرات التوجيهية ذات الصلة. لم تُصدر معظم الوزارات والقطاعات الأخرى بعدُ وثائقَ توجيهيةً في مجالاتها. وتمر المحليات حاليًا بمرحلة تنظيم التعلم وتشكيل لجان توجيهية. ولم تُصدر تقريبًا أي لوائح خاصة بالسلطة المحلية.

زار الأمين العام تو لام والوفود المعرضَ المقامَ في المؤتمر الوطني حول الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، الذي نظمته أمانة اللجنة المركزية للحزب في 13 يناير/كانون الثاني 2025 في قاعة ديان هونغ - مقر الجمعية الوطنية (مؤتمرٌ لنشر القرار 57 للمكتب السياسي وتنفيذه الشامل). تصوير: كوانغ فوك

*المراسل : برأيك لماذا هذا التأخير؟

- الدكتور نجوين كوان : في رأيي، هناك أسباب موضوعية وأخرى ذاتية.

من الناحية الموضوعية ، نمرّ بمرحلة تغييرات مؤسسية واسعة، مع إعادة هيكلة النظام الإداري بأكمله، من حكومة محلية ثلاثية المستويات إلى حكومة محلية ثنائية المستوى. ويتزامن ذلك مع دمج الوزارات والفروع والمحليات. وفي الوقت نفسه، يجب أن نسعى جاهدين لتحقيق أهداف البلاد الكبرى المتمثلة في نمو يتجاوز 8% هذا العام، وأكثر من 10% في السنوات التالية. إضافةً إلى ذلك، فإن التحضير للمؤتمر الرابع عشر يدفع العديد من الوزارات والفروع والمحليات إلى التركيز على المؤتمرات على جميع المستويات، مما يُبطئ تنفيذ مضمون القرار 57.

فيما يتعلق بالأسباب الذاتية، أرى أن أكبر عقبة تكمن في الوعي . فالعديد من مسؤولي إدارة الدولة في مجال العلوم والتكنولوجيا لم يُدركوا بعدُ تمامًا آثار التفكير الجديد الذي طرحه القراران 57 و193 ، مما أدى إلى بطء التنفيذ، بل وحتى انعدام فعاليته.

يُظهر مثال آلية الصندوق وصندوق تطوير العلوم والتكنولوجيا (S&T) أن الكثيرين ما زالوا حتى الآن لا يفهمون كيف يُمكن لآلية الصندوق التغلب على الاختناق المالي الهائل في تمويل أنشطة العلوم والتكنولوجيا من ميزانية الدولة. ولتطبيق هذه الآلية، من الضروري تغيير العديد من اللوائح الصارمة في القوانين المتعلقة بميزانية الدولة وإدارة الأصول العامة.

فيما يتعلق برأس المال المُخاطر، فرغم ذكره قبل نحو خمسة عشر عامًا في قانون التكنولوجيا المتقدمة لعام ٢٠٠٨، إلا أننا لم نُطبّقه عمليًا بعد. خلال الخمسة عشر عامًا الماضية، لم تُتخذ أي إجراءات محددة لتشجيع رأس المال المُخاطر، ولم تُصدر أي وزارة أو فرع أو جهة محلية توجيهات للقطاع الخاص لإنشاء صناديق رأس المال المُخاطر وتشغيلها.

وبالمثل، فإن آلية إنفاق العقود، رغم نصّها في التعميم المشترك رقم 27 بين وزارة العلوم والتكنولوجيا ووزارة المالية الصادر قبل قرابة عشر سنوات، والذي يسمح بإنفاق العقود حتى المنتج النهائي، لم تُطبّق عمليًا. والسبب الرئيسي هو عدم تعديل القوانين ذات الصلة، مما يُعيق تطبيق هذه الآلية عمليًا.

*المراسل : إذن، برأيكم، ما الذي يجب فعله لكي يصبح القرار 57 حقيقة واقعة؟

- الدكتور نجوين كوان : في رأيي، هناك ثلاثة أشياء يجب القيام بها على الفور، ويجب القيام بها بشكل حاسم.

أولاً ، يتعين على الوزارات والفروع والمحليات تحديد مجالاتها التكنولوجية الرئيسية فورًا، استنادًا إلى قائمة مرجعية بالتقنيات الاستراتيجية والمنتجات الاستراتيجية الوطنية وفقًا لقرار رئيس الوزراء رقم 1131. ومن ثم ، الشروع في إصدار طلبات محددة لمعاهد البحث والجامعات والعلماء، مع التركيز على المنتجات التي تتميز بمزايا، ولها سوق، وتدعمها الدولة للتسويق، ولديها شركات جاهزة لاستقبالها وتطبيقها لتصبح منتجات اجتماعية. إذا لم نتمكن من تطبيق آلية الطلب، فلن نتمكن من استخدام موارد الميزانية، وكذلك رأس المال الاستثماري للشركات، بفعالية في أنشطة العلوم والتكنولوجيا.

ثانيًا ، على الوزارات والفروع والمحليات إنشاء صناديق لتطوير العلوم والتكنولوجيا على مستوى الوزارات والمحافظات ، بالإضافة إلى الصندوق الوطني لتطوير العلوم والتكنولوجيا (NAFOSTED). يجب أن يمر جميع التمويل الحكومي المخصص للعلوم والتكنولوجيا عبر هذا الصندوق، ويجب تطبيق آلية الصندوق بدقة. تُخصص ميزانية الدولة لهذه الصناديق، وتُصرف وفقًا لتقدم الموافقة على مواضيع ومشاريع العلوم والتكنولوجيا عند إصدارها.

ثالثًا ، لا بد من وضع سياسة أجور مناسبة للعاملين في مجال العلوم والتكنولوجيا . أولًا، يجب على قادة الوزارات والفروع والمحليات منح الثقة لفريق البحث ومنحه استقلالية حقيقية، بدءًا من توزيع المهام وحتى تطبيق آلية الإنفاق ورأس المال الاستثماري .

عندما تتوفر الثقة وتوفر آلية مالية مناسبة ومنفتحة ، حتى دون الحاجة إلى معاملة خاصة للرواتب، فإن الأنشطة العلمية والتكنولوجية بحد ذاتها ستجلب لهم فوائد وأرباحًا ودخلًا. عندها سيشعر العلماء بالأمان في عملهم، وسيكون لديهم الدافع للمساهمة.

* المراسل: يؤكد القراران ٥٧ و١٩٣ على الدور الجوهري للمعاهد والمدارس ومؤسسات التكنولوجيا ، الحكومية والخاصة. كيف تُقيّم تطبيق هاتين القوتين في الآونة الأخيرة؟

د. نجوين كوان : في قطاع المعاهد والمدارس الحالي، من الواضح تمامًا أن أنشطة البحث العلمي والتكنولوجي لا تحظى بالاهتمام الكافي، بل تُركّز بشكل رئيسي على التدريب. يقتصر البحث في العديد من الجامعات على استيفاء شروط منح لقب أستاذ أو أستاذ مشارك.

سبب آخر هو أنه حتى الآن، لم تُكلَّف المعاهد والمدارس بإجراء مهام بحثية. تميل المعاهد والمدارس الحكومية حاليًا إلى إجراء أبحاث عفوية، ويرجع ذلك أساسًا إلى أن العلماء يجدون شيئًا مثيرًا للاهتمام ومناسبًا لقدراتهم ويقترحونه بأنفسهم. ومع ذلك، لا يُولى اهتمام لما إذا كانت هذه المواضيع مرتبطة بطلب السوق ولديها إمكانات للاستثمار والتطوير أم لا. إذا طُبِّقت آلية الطلب، التي تعتمد فيها الدولة والوزارات والفروع والمحليات على استراتيجية التنمية الاجتماعية والمنتجات التكنولوجية الرئيسية لتكليف العلماء في المعاهد والمدارس بإجراء البحوث، مع تحديد عناوين التطبيقات ومخرجات محددة في الوقت نفسه، فستكون الأنشطة البحثية للمعاهد والمدارس أكثر فعالية بكثير. كما يجب على الوزارات والفروع والمحليات التي تُقدِّم الطلبات أن تكون مسؤولة أيضًا عن تلقي نتائج الأبحاث، ومواصلة الاستثمار لتطوير التكنولوجيا وتسويقها. بتطبيق آلية الطلب، إلى جانب آلية التمويل وآلية التمويل، يمكن للعلماء أن يُبدعوا علميًا بحق.

في ظل وجود شركات التكنولوجيا اليوم، إذا كانت لديها إمكانيات مالية وموارد بشرية جيدة، يُمكنها إنشاء وحدات بحثية خاصة بها وتقديم طلباتها. تستطيع شركات مثل FPT وCMC وVingroup إنشاء معاهد بحثية أو جامعات أو مراكز علمية لتلبية احتياجاتها الخاصة وتقديم طلبات لحل المشكلات التقنية الداخلية. على سبيل المثال، أنشأت Vingroup معهد VinAI وكلفت هذه الوحدة بتطوير منصات تقنية ذكية لصناعة السيارات. أما FPT، فلديها وحدات بحثية مُخصصة لإنتاج البرمجيات وتصميم الرقائق لمختلف المجالات الصناعية. لذلك، يُكلَّف العلماء العاملون في هذه الشركات بمهام محددة ويحصلون على رواتب مجزية من الشركة.

* المراسل : كيف ينبغي لنا أن نتعامل مع التكنولوجيات الاستراتيجية الوطنية، يا سيدي؟

د. نجوين كوان : أصدر رئيس الوزراء مؤخرًا قائمةً تضم إحدى عشرة مجموعةً تكنولوجيةً استراتيجيةً ومنتجاتٍ تكنولوجيةً استراتيجيةً وطنيةً. وتلعب هذه التقنيات دورًا بالغ الأهمية في منظومة العلوم والتكنولوجيا تحديدًا، وفي تنمية الإمكانات الاقتصادية الوطنية عمومًا.

لكن التحدي الأكبر يكمن في كوننا في وضع انطلاق متدنٍ للغاية مقارنةً بالعالم في هذه المجالات. لقد كثر الحديث مؤخرًا عن تطوير رقائق أشباه الموصلات، لكن في الواقع، علينا أن نبدأ من الصفر تقريبًا. وبالمثل، في مجالات السكك الحديدية عالية السرعة أو الطاقة النووية، لا نملك أي أساس يُذكر، وعلينا أن نبدأ من الصفر.

لذلك، من الضروري تحديد تسلسل التنفيذ بوضوح وعدم التسرع. إذا أردنا إتقان تكنولوجيا المصدر والتكنولوجيا الأساسية، فعلينا أولاً الاستفادة من تكنولوجيا الدول المتقدمة، من خلال التعاون لاستلامها. في عملية التعاون هذه، نحتاج إلى فك رموز كل خطوة وتعلمها وإتقانها. فقط عندما نستوعب التكنولوجيا بأكملها، يمكننا البدء في تطوير تكنولوجيا خاصة بنا، وخلق تكنولوجيا فيتنامية. ومع ذلك، يجب أن ترث التكنولوجيا التي تُنتجها فيتنام التكنولوجيا المستوردة التي يتم تشغيلها وتطبيقها، وأن تواكبها. يتمتع العالم بمئات السنين من التطور، مع أساس متين في كل من العلوم والتكنولوجيا والصناعة، لذلك علينا التعلم واتخاذ الخطوات بشكل منهجي.

منظر للمؤتمر الوطني حول الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، الذي نظمته أمانة اللجنة المركزية للحزب في 13 يناير/كانون الثاني 2025 في قاعة ديان هونغ - مبنى الجمعية الوطنية (مؤتمرٌ لفهم القرار 57 للمكتب السياسي وتطبيقه بدقة). تصوير: كوانغ فوك

من وجهة نظري، يجب علينا الاستثمار بكثافة، حتى نصل إلى الحد الأقصى لإتقان التكنولوجيا الاستراتيجية. مع أن المنتجات التكنولوجية التي نصنعها قد تكون أسعارها مرتفعة بسبب إنتاجها الفردي وعدم وجود سوق لها، إلا أن المهم هو إتقانها. على المدى القصير، إذا استطعنا شراؤها بسعر أرخص، فسيظل بإمكاننا استيرادها، بما في ذلك المركبات والأسلحة والقطارات فائقة السرعة أو الطاقة النووية، إلخ، لأن سعر الاستيراد الحالي أقل بكثير من سعر الإنتاج الذاتي. أما على المدى الطويل، فلا يزال يتعين علينا الاستثمار والبحث والتطوير لإتقان التكنولوجيا بأنفسنا. حتى لو استغرق الأمر وقتًا وكان مكلفًا، فلا بد من القيام بذلك. لأنه إذا واجهنا في مرحلة ما وضعًا لا يمكننا فيه شراء هذه التكنولوجيا، فيجب أن تكون فيتنام قادرة على إنتاجها بأنفسها، وأن تمتلك التكنولوجيا اللازمة لتطبيقها، وأن تمتلك منتجات جاهزة للتشغيل، وأن لا تسمح للاقتصاد أو الأنشطة الاجتماعية بالركود. والدرس المستفاد من قصة "الحظر التجاري" و"الحظر التكنولوجي" بين الولايات المتحدة والصين اليوم دليل واضح.

* المراسل : صدر القرار رقم 57، وتوقعاتٌ كثيرةٌ بإحداث ثورةٍ حقيقيةٍ في التنمية الاجتماعية والاقتصادية، فضلًا عن تجديد أسلوب إدارة المجتمع وطريقة عمله. كيف تنظرون إلى هذا؟

د. نجوين كوان : أعتقد أن دور القادة - من المستوى الوطني إلى الوزارات والفروع والمحليات - عامل حاسم. على من يشغلون هذا المنصب تغيير تفكيرهم جذريًا بما يتماشى مع آليات السوق والممارسات الدولية فيما يتعلق بأنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار.

يقول الكثيرون إن القرار جيد جدًا وهم متحمسون جدًا أيضًا لحاجة العلم والتكنولوجيا إلى آلية للابتكار والاختراقات. ومع ذلك، لا يزال الكثيرون لا يفهمون القضايا الجوهرية للقرار 57. لا تزال هذه قصة تتعلق بالوعي والتفكير. يجب أن يُفهم أن العلم والتكنولوجيا مجال خاص جدًا، لذا يجب أن تكون الآلية المالية له خاصة أيضًا، ويجب أن تتبع الممارسة الدولية بثلاث آليات: الطلب، وإنفاق العقود، وآلية التمويل. إذا لم يكن من الممكن تنفيذ هذه الآليات الثلاث، فمن الصعب جدًا التحدث عن فعالية استثمار الدولة في العلم والتكنولوجيا. إلى جانب ذلك، يجب على جميع المستويات والقطاعات تحديد ذلك بوضوح والتصرف بحزم، مع اعتبار العلم والتكنولوجيا والابتكار القوة الدافعة الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. لقد صدر القرار، وحُددت الأهداف، والآن هو وقت العمل، والبدء.

آمل أن تُصدر بحلول نهاية هذا العام الوثائق التوجيهية لتنفيذ القرارين 57 و193، بالإضافة إلى قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار. وفي الوقت نفسه، ينبغي على الوزارات والهيئات المحلية أن تضع برامج عمل ومنتجات محددة، لا أن تكتفي بدراسة القرار وتنفيذه. حينها فقط، يُمكن أن تُصبح أهداف القرار 57 ومضامينه "الثورية" واقعًا ملموسًا قريبًا.

* المراسل : شكرا لك!

شجاع - تران لو - كووك خان - با تان - مقدم من: هوو في

المصدر: https://www.sggp.org.vn/de-nghi-quyet-57-som-di-vao-cuoc-song-bai-1-nhieu-dot-pha-nhieu-ky-vong-nhung-trien-khai-con-cham-post823041.html