استمراراً لبرنامج عمل الدورة الاستثنائية الخامسة، قدمت الحكومة صباح يوم 16 يناير/كانون الثاني إلى الجمعية الوطنية تقريراً حول "مشروع قرار بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة".
وقال وزير المالية هو دوك فوك في تقديمه للتقرير، إنه استناداً إلى التنفيذ العملي لبرامج الأهداف الوطنية وتجسيد المهام الموكلة من قبل الجمعية الوطنية، اقترحت الحكومة حلولاً سياسية محددة خارج نطاق سلطة الحكومة لإزالة الصعوبات والعقبات بشكل كامل، ومواصلة خلق الظروف المواتية للمحليات لتسريع التقدم في التنفيذ وصرف رأس المال لبرامج الأهداف الوطنية في الفترة المقبلة.
وبناء على آراء المراجعة التي أجراها المجلس العرقي بالجمعية الوطنية وتنفيذ استنتاجات اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، تقترح الحكومة تسمية القرار "قرار الجمعية الوطنية بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة".
وقد قدم وزير المالية هو دوك فوك التقرير.
وبحسب التقرير، قدمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية لاتخاذ القرار بشأن تجربة 8 آليات وسياسات محددة:
أولاً، فيما يتعلق بآلية تخصيص وتوزيع تقديرات النفقات العادية السنوية للميزانية المركزية: تقترح الحكومة أن يقرر المجلس الوطني آلية خاصة غير تلك المنصوص عليها في قانون الموازنة العامة للدولة لتوزيع القرار على المحليات بشأن التخصيص التفصيلي لتقديرات النفقات العادية من مصادر دعم الميزانية المركزية لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.
ثانياً، فيما يتعلق بآلية تعديل تقديرات الموازنة العامة للدولة وتعديل خطة الاستثمار الرأسمالي السنوية، تقترح الحكومة أن يقرر مجلس الأمة الآليات غير المنصوص عليها حتى الآن في قانون الموازنة العامة للدولة وقانون الاستثمار العام.
وبناء على ذلك، قرر مجلس الشعب الإقليمي تعديل تقديرات ميزانية الدولة لعام 2024 (النفقات العادية) وتقديرات ميزانية الدولة غير المصروفة في عام 2023 (بما في ذلك نفقات الاستثمار والنفقات العادية المحولة من السنوات السابقة إلى عام 2023) من برامج الأهداف الوطنية التي تم تحويلها إلى عام 2024.
قررت اللجان الشعبية على مستوى المحافظات والمناطق، حسب صلاحياتها، تعديل خطة استثمار الموازنة العامة للدولة لبرامج الأهداف الوطنية للسنوات السابقة التي تم تمديدها إلى عام 2024.
ثالثا، فيما يتعلق بإصدار اللوائح الخاصة بالإجراءات والمعايير والوثائق النموذجية لاختيار مشاريع تطوير الإنتاج، تقترح الحكومة أن يقرر المجلس الوطني آلية تجريبية مختلفة كما هو منصوص عليه في الفقرة الرابعة من المادة 14 من قانون إصدار الوثائق القانونية.
رابعاً، فيما يتعلق بآلية استخدام الموازنة العامة للدولة في الحالات التي يتم فيها تكليف صاحب مشروع تطوير الإنتاج بشراء السلع بنفسه، تقترح الحكومة أن يقرر مجلس الأمة آلية أخرى منصوص عليها في الفقرة الأولى من المادة الثانية من قانون المناقصات رقم 22/2023/QH15.
وعلى وجه الخصوص، يقترح أنه عندما يتم تكليف مالك مشروع تطوير الإنتاج (بما في ذلك: الشركات والتعاونيات والاتحادات التعاونية والأشخاص) بشراء السلع من مصدر رأس مال دعم ميزانية الدولة، فيمكنه أيضًا أن يقرر طريقة شراء السلع ضمن نطاق مشروع دعم تطوير الإنتاج المعتمد من قبل السلطة المختصة (إضافة الكيانات المسموح لها بشراء السلع بأنفسهم من مصدر رأس مال دعم ميزانية الدولة).
في الحالات التي تقوم فيها الهيئات الحكومية بشراء السلع بشكل مباشر لتسليمها لأصحاب المشاريع، أو تدعم بشكل مباشر الأشخاص في تنفيذ أنشطة دعم تطوير الإنتاج، فيجب عليها إجراء مناقصات لشراء السلع وفقًا لأحكام قانون المناقصات.
خامسًا، فيما يتعلق بآلية إدارة واستخدام الأصول الناتجة عن مشاريع دعم تطوير الإنتاج، تقترح الحكومة آلية خاصة لم ينص عليها قانون إدارة واستخدام الأصول العامة لعام ٢٠١٧ واللوائح الأخرى ذات الصلة. وتقترح الحكومة، على وجه الخصوص، خيارين:
الخيار الأول: تطبيق سياسات الدعم وفقًا لمشاريع دعم تطوير الإنتاج، مع عدم تطبيق لوائح إدارة الأصول العامة على الأصول التي يقل رأس مالها المدعوم من ميزانية الدولة عن 500 مليون دونج، أو الأصول الداعمة للمجتمع. تطبيق سياسات تُمكّن رئيس الجمعية من اقتراض رأس مال تفضيلي لاستثماره في أصول بقيمة 500 مليون دونج فأكثر لدعم أنشطة تطوير الإنتاج (بدون دعم من ميزانية الدولة).
الخيار 2: يقوم مالك المشروع بتطوير الإنتاج وإدارة واستخدام الأصول المكونة من رأس مال دعم الموازنة العامة للدولة خلال فترة تنفيذ المشروع.
تتولى جهة إدارة المشروع مسؤولية رصد ومراقبة عملية إدارة الأصول واستخدامها. وتقرر الجهة المختصة التي توافق على المشروع دعم ونقل حق استخدام وامتلاك المعدات والأدوات والأصول ذات القيمة المنخفضة إلى الأفراد والأسر المشاركة في المشروع منذ تاريخ الموافقة عليه.
بعد انتهاء مشروع دعم تطوير الإنتاج، تقوم وكالة إدارة مشروع دعم تطوير الإنتاج ومالك مشروع تطوير الإنتاج بتنظيم جرد وتقييم ومعالجة الأصول المكونة من رأس مال دعم الموازنة العامة للدولة.
الوفود المشاركة في الاجتماع صباح يوم 16 يناير.
سادسا، فيما يتعلق بآلية تخصيص رأس المال المتوازن للموازنات المحلية من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية، اقترحت الحكومة أن يقرر مجلس الأمة آلية خاصة لم يتم تنظيمها على وجه التحديد في قانون الموازنة العامة للدولة وقانون الاستثمار العام، تسمح للمحليات باستخدام رأس المال المتوازن للموازنات المحلية الممنوح من خلال بنك السياسة الاجتماعية لتوفير قروض تفضيلية لبعض موضوعات البرامج الوطنية المستهدفة لتنفيذ بعض محتويات ومهام كل برنامج.
سابعاً، فيما يتعلق بآلية اللامركزية التجريبية على مستوى المديريات في إدارة وتنظيم تنفيذ برامج الأهداف الوطنية، اقترحت الحكومة خيارين بشأن آلية اللامركزية التجريبية لتنفيذ أحكام القرار رقم 100 المؤرخ 24 يونيو 2023 لتقررهما الجمعية الوطنية.
الخيار الأول: عدم تنفيذ الآلية التجريبية بشكل فوري في الفترة 2024-2025، والاكتفاء بتنظيم محتوى السياسات ذات الطبيعة التوجهية للمنظمة لتنفيذ برامج الأهداف الوطنية في الفترة 2026-2030.
الخيار الثاني: تطبيق آلية تجريبية للامركزية في إدارة وتنظيم تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة للفترة 2024-2025، وفقًا لما هو مقترح في وثيقة الحكومة رقم 686/TTr-CP بتاريخ 8 ديسمبر 2023. بناءً على ذلك، قرر مجلس الشعب الإقليمي اختيار منطقة واحدة (منطقة واحدة) لتجربة آلية اللامركزية خلال الفترة 2024-2025.
ثامناً، فيما يتعلق بآلية تخصيص خطط الاستثمار العام متوسطة الأجل والاستثمار الرأسمالي السنوي لمشاريع الاستثمار الصغيرة ذات التقنيات غير المعقدة، بناءً على ممارسات التنفيذ ورغبات العديد من المحليات، تقترح الحكومة أن يقرر مجلس الأمة آليات خاصة أخرى منصوص عليها في قانون الاستثمار العام.
على وجه التحديد، يُتوقع من المحليات تخصيص جزء من رأس المال على المدى المتوسط لتنفيذ مشاريع استثمارية إنشائية صغيرة الحجم وبسيطة تقنيًا؛ وليس من الضروري تخصيص محفظة المشاريع على المدى المتوسط. وتقوم المحليات سنويًا بتخصيص خطط تفصيلية لكل مشروع محدد، مع ضمان ألا يتجاوز رأس المال المخطط له على المدى المتوسط مبلغ 100 مليون دولار.
قدمت الحكومة إلى مجلس الأمة للنظر والموافقة على "قرار مجلس الأمة بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة" بهدف إزالة الصعوبات والعقبات بشكل كامل، وتسريع تنفيذ البرامج في الفترة المقبلة.
وفي تقريره عن مراجعة مشروع القرار، قال رئيس مجلس الأقليات العرقية في الجمعية الوطنية، يي ثانه ها ني كدام، إن الجمعية الوطنية وافقت على ضرورة إصدار القرار كما ورد في عرض الحكومة، ووجدت أن إصدار سياسات محددة كان على أساس متطلبات عملية عاجلة لإزالة الصعوبات والعقبات، وتسريع تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.
وفي الوقت نفسه، تنفيذ البند 2 من المادة 2 من قرار الجمعية الوطنية رقم 108 بشأن الرقابة الموضوعية على البرامج الوطنية المستهدفة.
فيما يتعلق بتسمية القرار، يرى مجلس القوميات أنه قد تم قبوله وتعديله بناءً على ما توصلت إليه اللجنة الدائمة للمجلس الوطني. الاسم بعد القبول هو: "قرار المجلس الوطني بشأن عدد من الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة". الاسم المذكور مناسب، إذ يضمن الإيجاز والإيجاز والعمومية العالية .
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)