اقتراح لجدول تعريفات استيراد تفضيلية خاصة لتنفيذ اتفاقية التجارة الحرة مع فيتنام.

تقوم وزارة المالية حاليًا بوضع اللمسات الأخيرة على مسودة المرسوم الخاص بجدول التعريفات التفضيلية للواردات في فيتنام لتنفيذ اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام وإسرائيل (VIFTA) للفترة 2024-2027.

بحسب معلومات من وزارة المالية، تم توقيع اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام وإسرائيل (VIFTA) في 25 يوليو/تموز 2023، وفي 5 يناير/كانون الثاني 2024، أصدرت الحكومة القرار رقم 08/NQ-CP بالموافقة على اتفاقية التجارة الحرة بين حكومة جمهورية فيتنام الاشتراكية وحكومة دولة إسرائيل (اتفاقية VIFTA). وبناءً على ذلك، بدأت وزارة المالية بصياغة مرسوم بشأن جدول التعريفات التفضيلية الخاصة بالواردات في فيتنام لتنفيذ اتفاقية VIFTA للفترة 2024-2027 (وفقًا لتسمية التعريفات المنسقة لرابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) لعام 2022).

Đề xuất Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi đặc biệt để thực hiện FTA Việt Nam - Israel

وقّع وزير الصناعة والتجارة الفيتنامي نغوين هونغ دين ونظيره الإسرائيلي نير بركات اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام وإسرائيل (VIFTA) بحضور رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ونائب رئيس الوزراء الفيتنامي تران لو كوانغ. (صورة: صحيفة حكومية)

أكدت وزارة المالية أن صياغة هذا المرسوم وإصداره يهدف إلى الوفاء بالتزامات فيتنام بموجب اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام ورابطة دول جنوب شرق آسيا (VIFTA)؛ وفي الوقت نفسه، ضمان التوافق مع المعاهدات الدولية التي وقعتها فيتنام؛ بما في ذلك الامتثال لاتفاقية الجمارك لرابطة دول جنوب شرق آسيا (المادة 19 من اتفاقية الجمارك لرابطة دول جنوب شرق آسيا) بشأن تطبيق تصنيف AHTN 2022 لرابطة دول جنوب شرق آسيا وتصنيف النظام المنسق (HS) لمنظمة الجمارك العالمية لعام 2022 لتنفيذ اتفاقية VIFTA (يسري تصنيف AHTN 2022 للفترة 2024-2027).

ووفقاً لوزارة المالية، فإن صياغة المرسوم تلتزم أيضاً التزاماً صارماً بأحكام القانون رقم 107/2016/QH13 الصادر بتاريخ 6 أبريل 2016 بشأن ضرائب التصدير والاستيراد فيما يتعلق بسلطة إصدار جداول تعريفة استيراد تفضيلية خاصة، مما يضمن دستورية وشرعية واتساق وتوحيد النظام القانوني الحالي.

يضمن هذا المرسوم أيضاً الامتثال لأحكام قانون الجمارك رقم 54/2014/QH13، والمرسوم رقم 08/2015/ND-CP الذي يُفصّل ويُنفّذ قانون الجمارك بشأن الإجراءات الجمركية والتفتيش والإشراف والرقابة، والمرسوم رقم 59/2018/ND-CP المُعدِّل والمُكمِّل لبعض مواد المرسوم رقم 08/2015/ND-CP. وفي الوقت نفسه، يلتزم بمبادئ تحديد التعريفة الجمركية أثناء التحويل المنصوص عليها في اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام وفرنسا (VIFTA)، بما يضمن مصالح فيتنام ويحافظ على التزاماتها الجمركية.

تخفيض تدريجي للرسوم التفضيلية على الواردات حتى عام 2027

وفقًا لمسودة المرسوم، يتضمن جدول التعريفة التفضيلية الخاصة للاستيراد رموز السلع وأوصاف السلع ومعدلات التعريفة التفضيلية الخاصة للاستيراد المطبقة على 11387 بندًا تعريفيًا على مستوى 8 أرقام و59 بندًا تعريفيًا بموجب AHTN 2022 على مستوى 10 أرقام (بإجمالي 11446 بندًا تعريفيًا).

فيما يتعلق بمعدلات ضريبة الاستيراد التفضيلية: يبلغ متوسط معدل الضريبة لخطوط الإنتاج الملتزم بها 10.3٪ في عام 2024، و9.3٪ في عام 2025، و8.4٪ في عام 2026، و7.5٪ في عام 2027.

لا تُطبق معدلات ضريبة الاستيراد التفضيلية الخاصة لبعض الأصناف ضمن مجموعات التعريفة الجمركية 04.07؛ 17.01؛ 24.01؛ 25.01 إلا ضمن حصص التعريفة الجمركية؛ وتنظم وزارة الصناعة والتجارة قائمة وكمية حصص التعريفة الجمركية السنوية للاستيراد، وتُطبق معدلات ضريبة الاستيراد خارج الحصة وفقًا لجدول تعريفة التصدير، وجدول تعريفة الاستيراد التفضيلية، وقائمة السلع، ومعدلات الضريبة المطلقة، ومعدلات الضريبة المختلطة، ومعدلات ضريبة الاستيراد خارج حصة التعريفة الجمركية للحكومة وقت الاستيراد.

ستكون شروط تطبيق رسوم الاستيراد التفضيلية الخاصة بموجب اتفاقية VIFTA مماثلة لتلك المنصوص عليها في مراسيم الحكومة بشأن جداول التعريفات الجمركية لفيتنام لتنفيذ اتفاقيات التجارة الحرة القائمة.

علاوة على ذلك، ينص مشروع المرسوم هذا أيضاً على الشروط التي بموجبها تكون البضائع المستوردة إلى فيتنام مؤهلة للحصول على تعريفات جمركية تفضيلية بموجب اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام وإسرائيل. وتشمل هذه الشروط: إدراجها في جدول التعريفات الجمركية التفضيلية؛ واستيرادها إلى فيتنام من دولة إسرائيل؛ واستيفائها لمتطلبات قواعد المنشأ؛ وحيازتها شهادات المنشأ المنصوص عليها في اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام وإسرائيل واللوائح السارية.

أعلنت وزارة المالية أن تحويل جدول التعريفات الجمركية يهدف إلى ضمان الالتزام بالالتزامات المنصوص عليها في اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام وفيتنام (VIFTA)، وقائمة AHTN لعام 2022، والوثائق القانونية ذات الصلة. وتستند التعريفات الجمركية الصادرة بموجب المرسوم إلى مبدأ الالتزام بالالتزامات الواردة في خارطة طريق فيتنام لخفض التعريفات الجمركية في اتفاقية VIFTA. وتُطبق خارطة طريق خفض التعريفات الجمركية في جدول التعريفات سنوياً، بدءاً من 1 ديسمبر 2024 (تاريخ نفاذ الاتفاقية) وحتى 31 ديسمبر 2027.

بالنسبة لمنتجات التبغ المصنفة ضمن المجموعة 2404، والتي تُعدّ سلعًا حساسة، تقترح وزارة المالية أن تطبق الحكومة سياسة ضريبية تفضيلية خاصة على الواردات، مماثلة لتلك المطبقة على منتجات التبغ بموجب الفصل 24، وفقًا لما هو منصوص عليه في رمز التعريفة الجمركية 2403.99.90 من اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام وأستراليا لعام 2017 (دون أي التزام حتى نهاية خارطة الطريق). ويستند هذا المقترح، فيما يتعلق باتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام وأستراليا، إلى افتقار الاتفاقية لآلية للمراجعة والتحويل الموحد قبل التنفيذ.

الاستفادة من التعاون الاقتصادي والاستثمار

تتألف اتفاقية VIFTA من 15 فصلاً وعدة ملاحق، تغطي مواضيع أساسية مثل: التجارة في السلع والخدمات والاستثمار، وقواعد المنشأ، والحواجز التقنية أمام التجارة، والتدابير الصحية والنباتية، والجمارك، والتدابير التجارية، والمشتريات الحكومية، والأطر القانونية والمؤسسية، وما إلى ذلك.

مع التوصل إلى اتفاقات في جميع بنود الاتفاقية، ولا سيما الالتزام القوي من كلا الجانبين بزيادة معدل تحرير التجارة - حيث بلغ معدل التحرير الإجمالي لإسرائيل 92.7% من بنود التعريفة الجمركية، ولفيتنام 85.8% في نهاية خارطة طريق الالتزام - يتوقع الجانبان نموًا ملحوظًا في التجارة الثنائية، لتصل قريبًا إلى 3 مليارات دولار أمريكي، وربما أكثر في المستقبل. ولا تقتصر مساهمة اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام وفيتنام (VIFTA) على زيادة التجارة الثنائية في السلع فحسب، بل يُتوقع أن تكون أيضًا عاملًا محفزًا لتعزيز التعاون بين البلدين في مجالات الاستثمار والخدمات والتحول الرقمي والتكنولوجيا وغيرها.

إن توقيع وتنفيذ اتفاقية التجارة الحرة بين فيتنام وإسرائيل (VIFTA) سيخلق ظروفاً مواتية لفيتنام لتعزيز صادراتها من منتجاتها الرئيسية ليس فقط إلى إسرائيل ولكن أيضاً للوصول إلى أسواق أخرى في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا وجنوب أوروبا.

وعلى النقيض من ذلك، إلى جانب سوق فيتنام الذي يضم أكثر من 100 مليون نسمة، فإن السلع والتكنولوجيا الإسرائيلية لديها فرصة للوصول إلى أسواق دول الآسيان ومنطقة آسيا والمحيط الهادئ والاقتصادات الكبرى ضمن اتفاقيات التجارة الحرة الـ 16 التي انضمت إليها فيتنام.

مصدر