اقتراح حلول "لإزالة الصعوبات" التي تواجه مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص قيد التنفيذ

في فترة ما بعد ظهر يوم 6 نوفمبر، ناقش نواب الجمعية الوطنية في القاعة مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات.

قال المندوب تران فان توان، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانغ ، إن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص سيساعد في إزالة الصعوبات والعقبات أمام المستثمرين، مما يساعد على تحرير الموارد في سياق رأس مال ميزانية الدولة المحدود.

المندوب تران فان توان، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانغ

بعض المحتويات المنقحة تحظى باهتمام كبير من المستثمرين، بما في ذلك: إضافة لوائح بشأن دفع التكاليف للمستثمرين عند إنهاء العقد قبل الموعد النهائي؛ وزيادة نسبة رأس المال الحكومي المشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى أكثر من 50% في بعض الحالات الخاصة؛ وإضافة رأس مال حكومي للتعامل مع مخاطر انخفاض إيرادات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

بحسب هذا المندوب، ينص قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حاليًا على أن رأس مال الدولة هو وحده الذي يدعم بناء البنية التحتية لزيادة الكفاءة المالية للمشاريع خلال مرحلة الإنشاء (كما هو منصوص عليه في البند 1 من المادة 70). ولا توجد أي لوائح تنظم دعم الإيرادات في حال تعثر المشروع لأسباب خارجة عن إرادة المستثمر، مما يُسبب صعوبات لبعض المشاريع خلال مرحلة التشغيل، ويُقلل من ثقة المستثمرين واهتمامهم بمشاريع الشراكة الجديدة بين القطاعين العام والخاص.

"لذا، يتعين على لجنة الصياغة النظر في إضافة بنود إلى مسودة القانون بشأن دعم رأس المال الحكومي لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والتي تُوقع قبل دخول القانون حيز التنفيذ، إذا لزم الأمر. وفي الوقت نفسه، ينبغي تكليف الحكومة بتحديد الإجراءات ونطاق التطبيق وآليات تقاسم المخاطر بين المستثمرين والمقرضين في هذه الحالات"، هذا ما اقترحه السيد تران فان توان.

أوضح النائب لو با ماك، من وفد لانغ سون في الجمعية الوطنية، أن بعض المناطق، مثل لانغ سون وباك جيانغ وهانوي وغيرها، لديها مشاريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT) تم توقيع عقودها قبل دخول قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حيز التنفيذ، وقد تم تنفيذها وتشغيلها بالفعل. ومع ذلك، تشهد هذه المشاريع انخفاضًا غير متوقع في الإيرادات، مما يؤثر على الخطط المالية ويطيل مدة التنفيذ.

أكد السيد لو با ماك أنه بالنسبة للمشاريع قيد التشغيل حاليًا والتي تم تحديد الصعوبات والعقبات فيها لأسباب موضوعية لا تنشأ من المستثمر، مثل التغييرات في التخطيط، أو التعديلات على سياسات مراقبة الأسعار، أو تخفيضات الرسوم أو الإعفاءات، أو انخفاض عدد محطات تحصيل الرسوم مما يؤدي إلى انخفاض كبير في حجم حركة المرور مقارنة بالخطة المالية الأولية، فإن هناك حاجة إلى حلول لتنسيق المصالح وتقاسم المخاطر بين جميع الأطراف المعنية.

المندوب لوو با ماك، وفد الجمعية الوطنية عن لانغ سون

"نطلب من الجهة المسؤولة عن صياغة القانون أن تنظر في الأمر وتراجعه بعناية أكبر لإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات والجهات المعنية، مما يساهم في تحسين كفاءة أسلوب الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص"، هذا ما أكده مندوب مقاطعة لانغ سون.

فيما يتعلق بالبند الوارد في النقطة ب، الفقرة 16 من مشروع القانون المعدل للبند د، الفقرة 1، المادة 69 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي، والذي يهدف إلى استخدام رأس مال الدولة للتعويض عن النقص في الإيرادات في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، اقترح النائب ليو با ماك أن تقوم الجهة الصاغة بتوسيع نطاق هذا البند ليشمل المشاريع التي تم تشغيلها بالفعل ولكنها تواجه صعوبات موضوعية وتتطلب رأس مال إضافي من الدولة للحفاظ على الكفاءة المالية.

علاوة على ذلك، ولضمان المرونة والفعالية، اقترح إضافة بند إلى المادة 69 من البند 3 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي، يمنح الحكومة سلطة تنظيم الإدارة التفصيلية لرأس مال الدولة واستخدامه في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص. ويجب أن يتضمن هذا البند شروط التقديم، وشروط الدعم، ومسؤوليات الجهات المعنية.

علاوة على ذلك، اقترح السيد لو با ماك تعديل آلية تقاسم الزيادات والنقصان في الإيرادات، كما هو منصوص عليه في المادة 82 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي، لتشمل مشاريع البناء والتشغيل والتحويل التي تم توقيع عقودها قبل سريان قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص. سيسمح هذا بمعالجة مرنة للعقود القديمة، مما يضمن توازناً متناغماً للمصالح بين جميع الأطراف ويتماشى مع التغييرات القانونية الجديدة.

المصدر: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html