اقتراح حلول "لإزالة الصعوبات" أمام مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص قيد التشغيل

ناقش نواب مجلس الأمة في قاعة المجلس بعد ظهر يوم 6 نوفمبر مشروع قانون بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار بنظام الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون المناقصات.

وقال النائب تران فان توان، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج ، إن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص سيساعد في إزالة الصعوبات والعقبات أمام المستثمرين، مما يساعد على تحرير الموارد في سياق رأس مال ميزانية الدولة المحدود.

المندوب تران فان توان، نائب رئيس وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة باك جيانج

بعض المحتويات المنقحة ذات أهمية كبيرة للمستثمرين، بما في ذلك: إضافة لوائح بشأن دفع التكاليف للمستثمرين عند انتهاء العقد قبل الموعد النهائي؛ وزيادة نسبة رأس مال الدولة المشارك في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى أكثر من 50٪ في بعض الحالات الخاصة؛ وإضافة رأس مال الدولة للتعامل مع مخاطر انخفاض إيرادات مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

وفقًا لهذا المندوب، يقتصر قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص حاليًا على تخصيص رأس مال الدولة لدعم إنشاء البنية التحتية بهدف زيادة الكفاءة المالية للمشاريع خلال مرحلة الإنشاء (كما هو منصوص عليه في البند 1 من المادة 70). ولا توجد لوائح تنظم دعم الإيرادات عند تراجع المشروع لأسباب خارجة عن إرادة المستثمر، مما يُسبب صعوبات لبعض المشاريع خلال مرحلة التشغيل، ويُضعف ثقة المستثمرين واهتمامهم بمشاريع الشراكة الجديدة.

لذلك، ينبغي على لجنة الصياغة دراسة وإضافة أحكام مشروع القانون المتعلقة بدعم رأس مال الدولة لمشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص الموقعة قبل نفاذ القانون، عند الاقتضاء. وفي الوقت نفسه، من الضروري تكليف الحكومة بتحديد الإجراءات وموضوعات التطبيق، بالإضافة إلى آلية تقاسم المخاطر بين المستثمرين والمقرضين بالتفصيل عند تطبيقها في هذه الحالات، كما اقترح السيد تران فان توان.

صرح المندوب لو با ماك، من وفد الجمعية الوطنية عن لانغ سون، بأن بعض المناطق، مثل لانغ سون، وباك جيانغ، وهانوي ، قد وقّعت عقودًا لمشاريع بناء وتشغيل ونقل ملكية قبل سريان قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقد تم تنفيذها وتشغيلها. ومع ذلك، تشهد هذه المشاريع انخفاضًا غير متوقع في الإيرادات، مما يؤثر على الخطط المالية ويطيل مدة التنفيذ.

وأكد السيد لوو با ماك أنه بالنسبة للمشاريع قيد التشغيل التي تعاني من صعوبات وعقبات كمية بسبب أسباب موضوعية، لا تنبع من المستثمرين، مثل التغييرات في التخطيط، أو تعديلات في سياسات التحكم في الأسعار، أو الإعفاءات من الرسوم، أو تخفيض عدد محطات تحصيل الرسوم، مما يتسبب في انخفاض حجم المرور بشكل كبير مقارنة بالخطة المالية الأصلية، يجب أن تكون هناك حلول لتنسيق الفوائد وتقاسم المخاطر بين الأطراف ذات الصلة.

المندوب لوو با ماك، وفد الجمعية الوطنية لانغ سون

وأكد مندوب مقاطعة لانغ سون "نطالب وكالة صياغة القانون بدراسة ومراجعة القانون بعناية أكبر لإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات والهيئات ذات الصلة، والمساهمة في تحسين كفاءة طريقة الاستثمار في الشراكة بين القطاعين العام والخاص".

وفيما يتعلق باللائحة الواردة في الفقرة (ب) البند 16 من مشروع القانون المعدل للفقرة (د) البند 1 من المادة 69 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي، والتي تهدف إلى استخدام رأس مال الدولة لتعويض انخفاض الإيرادات في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، اقترح النائب لوو با ماك أن تقوم وكالة صياغة القانون بتوسيع نطاق تطبيق هذه اللائحة لتشمل المشاريع التي تم تشغيلها ولكنها تواجه صعوبات موضوعية وتحتاج إلى رأس مال إضافي للدولة للحفاظ على الكفاءة المالية.

بالإضافة إلى ذلك، ولضمان المرونة والتطبيق العملي، اقترح إضافة البند 3 من المادة 69 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي، والذي يُكلّف الحكومة بتحديد إدارة رأس مال الدولة واستخدامه في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص بالتفصيل. وينبغي أن يتضمن هذا المحتوى الشروط المعمول بها، وشروط الدعم، ومسؤوليات الجهات المعنية.

بالإضافة إلى ذلك، أشار السيد لو با ماك إلى ضرورة تعديل آلية توزيع الإيرادات، سواءً زادت أو نقصت، وفقًا لما تنص عليه المادة 82 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص الحالي، لتشمل مشاريع البناء والتشغيل والنقل التي أُبرمت عقودها قبل نفاذ قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وهذا يُسهم في مرونة التعامل مع العقود القديمة، وضمان مصالح منسجمة بين الطرفين، ومواكبة التغييرات القانونية الجديدة.

المصدر: https://dangcongsan.vn/thoi-su/de-xuat-cac-giai-phap-go-kho-cho-cac-du-an-ppp-dang-van-hanh-682498.html