مقترح لخفض ضريبة القيمة المضافة لتعزيز النمو الاقتصادي في 2025-2026

من المتوقع أن تنخفض إيرادات الموازنة العامة للدولة بنحو 121.74 تريليون دونج

ويستند اقتراح توسيع وتوسيع سياسة تخفيض ضريبة القيمة المضافة إلى أسباب سياسية وعملية واضحة. وأكدت الحكومة أن هذه المبادرة تتوافق مع أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية لعام 2025، والتي تم تحديدها في وثائق مهمة مثل القرار رقم 192/2025/QH15 للجمعية الوطنية، والقرار رقم 46/NQ-CP ورقم 77/NQ-CP للحكومة. وتؤكد هذه الوثائق على ضرورة اتخاذ إجراءات قوية لتحقيق النمو المرتفع وإعادة الهيكلة الاقتصادية في الفترة 2021-2025.

وفي الواقع، أثبتت سياسة خفض ضريبة القيمة المضافة فعاليتها في السنوات الأخيرة. من عام 2022 إلى النصف الأول من عام 2025، أدى خفض معدلات الضرائب بنسبة 2% من 10% إلى 8% على بعض السلع والخدمات إلى خفض تكاليف الإنتاج بشكل كبير وزيادة أرباح الأعمال وتحفيز الطلب الاستهلاكي. ومع ذلك، لا يزال الاقتصاد يواجه العديد من التحديات: ارتفاع تكاليف الإنتاج، والتعافي البطيء للقوة الشرائية المحلية، والحواجز التجارية الجديدة، مثل التعريفات الجمركية المتبادلة من الولايات المتحدة على الصادرات الفيتنامية. ومن المتوقع أن يؤدي الاستمرار في خفض ضريبة القيمة المضافة وتوسيع نطاق المستفيدين منها إلى تعزيز الاستهلاك المحلي، وهو قوة دافعة مهمة للنمو، مع دعم قطاعات التصنيع والسياحة وتجارة التجزئة.

يتضمن مشروع القرار هذا تغييرات ملحوظة مقارنة بسياسات خفض الضرائب السابقة. وتركز السياسة على خفض معدل ضريبة القيمة المضافة من 10% إلى 8% على السلع والخدمات الخاضعة لضريبة 10%، مع توسيع نطاقها ليشمل المنتجات الأساسية للإنتاج والسياحة والاستهلاك المحلي. وتشمل قائمة المستفيدين خدمات تكنولوجيا المعلومات، ومنتجات المعادن المصنعة، والنفط المكرر، والمواد الكيميائية، والفحم (في الاستيراد والتجارة)، إلى جانب البنزين والنفط. ومع ذلك، لا تزال بعض مجموعات السلع والخدمات مستبعدة، بما في ذلك الاتصالات، والتمويل، والخدمات المصرفية، والأوراق المالية، والتأمين، والعقارات، والموارد المعدنية (باستثناء الفحم) والسلع الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة، باستثناء البنزين.

من حيث التمويل، تتوقع الحكومة أن تخفض ميزانية الدولة الإيرادات بنحو 121.74 تريليون دونج، منها 39.54 تريليون دونج في الأشهر الستة الأخيرة من عام 2025 و82.2 تريليون دونج في عام 2026. ومع ذلك، من المتوقع أن تحقق هذه السياسة فوائد اقتصادية كبيرة. إن خفض تكلفة السلع والخدمات من شأنه أن يزيد من قدرة الناس على الدفع، وتحفيز الطلب المحلي، وخلق المزيد من فرص العمل. بالنسبة للشركات، فإن انخفاض تكاليف الإنتاج سيساعد على خفض أسعار المنتجات وتحسين القدرة التنافسية في السوق. ومن المتوقع أن تساهم هذه التأثيرات في استقرار الاقتصاد الكلي ودعم هدف النمو في فيتنام في عام 2025 والأعوام التالية.

تحقيق التوازن بين التحفيز الاقتصادي والاستقرار المالي

في تقرير المراجعة الأولية لمشروع القرار بخفض معدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 2٪ الذي اقترحته الحكومة، قالت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية إن من المتوقع أن تدعم هذه السياسة الشركات وتحفز الاستهلاك وتعزز النمو الاقتصادي للوصول إلى هدف 8٪ في عام 2025. ومع ذلك، سلط تقرير المراجعة الضوء أيضًا على المخاوف بشأن التأثير على ميزانية الدولة واستقرار النظام الضريبي.

أعربت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية عن تقديرها الكبير لضرورة إصدار قرار بشأن خفض ضريبة القيمة المضافة في ظل ما يواجهه الاقتصاد المحلي من صعوبات عديدة، بدءاً من ارتفاع تكاليف الإنتاج، وبطء تعافي القدرة الشرائية، وصولاً إلى التقلبات غير المستقرة في الاقتصاد العالمي التي تؤثر على أهداف التصدير. وتعتبر هذه السياسة حلاً هاماً لتعزيز الاستهلاك المحلي ودعم الإنتاج والمؤسسات التجارية والمساهمة في استقرار الاقتصاد الكلي. ومن المتوقع أن يؤدي خفض معدل الضريبة من 10% إلى 8% على السلع والخدمات الخاضعة لضريبة 10% (باستثناء قطاعات مثل الاتصالات والمالية والعقارات والتعدين غير الفحمي والسلع الخاضعة لضريبة الاستهلاك الخاصة باستثناء البنزين) إلى خفض تكاليف المنتجات وزيادة القدرة التنافسية وخلق زخم للنمو.

ومع ذلك، أعربت بعض الآراء في اللجنة عن مخاوفها من أن تأثير التحفيز للسياسة ربما أصبح مشبعًا بعد فترة طويلة من التطبيق منذ عام 2022. إن تمديد هذه السياسة بشكل مستمر يهدد بتقليل استقرار واتساق النظام الضريبي، خاصة وأن قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل) قد أقره المجلس الوطني للتو وسيدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025. علاوة على ذلك، فإن الانخفاض المقدر في إيرادات الميزانية بمقدار 39.54 تريليون دونج في آخر 6 أشهر من عام 2025 و82.2 تريليون دونج في عام 2026، على الرغم من عدم تضمينه بعد في تقدير ميزانية 2025 وفقًا للقرار رقم 159/2024/QH15، قد يضغط على ميزان الإيرادات والنفقات وعجز الميزانية. وتؤكد هذه التعليقات أن تضييق الحيز المالي من شأنه أن يحد من القدرة على الاستجابة للأزمات الاقتصادية الأكثر حدة في المستقبل.

وفيما يتعلق بشكل الإصدار، وافقت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية إلى حد كبير على مقترح الحكومة بإصدار قرار مستقل لتخفيض ضريبة القيمة المضافة، بدلاً من دمجه في القرار العام للدورة كما كان من قبل. ويرجع السبب في ذلك إلى أن هذه السياسة تتمتع بفترة تطبيق أطول (18 شهراً) ونطاق أوسع، بما في ذلك منتجات مثل تكنولوجيا المعلومات والمعادن الجاهزة والنفط المكرر والمواد الكيميائية والفحم والبنزين. ويعتبر إصدار قرار منفصل مناسباً لضمان الشرعية، خاصة عندما يتعارض محتوى خفض معدل الضريبة مع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)، مما يجعل هذا القرار بمثابة سياسة تجريبية محتملة. ومع ذلك، لاحظت اللجنة أن اسم القرار يحتاج إلى دراسة متأنية حتى يتوافق مع أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية.

وفيما يتعلق بنطاق التطبيق، ترى المفوضية أن توسيع نطاق تخفيض الضرائب ضروري لدعم الشركات وتعزيز النمو في سياق اقتصادي صعب. ولكن بعض الآراء الحذرة تقول إن هذا التوسع غير مناسب حقاً عندما ينمو الاقتصاد بشكل مطرد، والصناعات المقترحة لخفض الضرائب (مثل البنزين والمواد الكيميائية) تتمتع بالفعل بمعدلات نمو جيدة وهي أقل تأثراً بالركود. وتوصي اللجنة الحكومة بإجراء تقييم أعمق لأثر ذلك على إيرادات الميزانية، وضمان ربط هذه السياسة بهدف الاستقرار المالي في الأمد المتوسط ​​وسلامة الدين العام، والتغلب على صعوبات التنفيذ الناجمة عن استبعاد مجموعات معينة من السلع والخدمات.

وأيدت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية مقترح الحكومة بشكل أساسي، لكنها أكدت على أن الحكومة بحاجة إلى استيعاب آراء المراجعة، واستكمال مشروع القرار، وتحمل المسؤولية عن ضمان مهمة تحصيل الميزانية في حدود العجز في الميزانية الذي أقره مجلس الأمة. وفي ظل سياق اقتصادي صعب، فإن تحقيق التوازن بين تحفيز النمو والحفاظ على الاستقرار المالي سوف يشكل مشكلة تتطلب حساباً دقيقاً وتنفيذاً فعالاً من جانب الحكومة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/de-xuat-giam-thue-gtgt-de-thuc-day-tang-truong-kinh-te-giai-doan-2025-2026-163222.html