مقترح إعفاء أبناء المعلمين من الرسوم الدراسية: دعم وتجنب الامتيازات والفوائد

طلاب مدرسة لي ثانه تون الثانوية، المنطقة السابعة، مدينة هوشي منه يهنئون معلمهم بمناسبة يوم المعلم الفيتنامي - صورة: NH

وفي تقديمه للتقرير الخاص بالقبول، صرح وزير التعليم والتدريب نجوين كيم سون أن الحكومة قامت بمراجعة واستكمال محتوى السياسة.

وبسبب وجود العديد من الآراء المختلفة بشأن محتوى السياسات، قامت الحكومة بإزالتها من مشروع القانون (اللوائح الخاصة بتطبيق قانون المعلمين، والتنظيم الاجتماعي المهني للمعلمين، ومعايير رؤساء المؤسسات التعليمية ...).

تم مراجعة بعض محتويات السياسات (اللوائح الخاصة بالرواتب والبدلات وسياسات الدعم للمعلمين) بعناية لضمان تحقيق اختراقات وملاءمة سياق تنفيذ إصلاح الرواتب في الفترة القادمة.

خطط لإنفاق عشرات الآلاف من المليارات الإضافية

وقد أحصى تقرير الحكومة ميزانية الدولة المخصصة لرواتب وبدلات المعلمين المهنية. وتحديدًا، ووفقًا للوائح التفصيلية المقترحة في مشروع المرسوم، سيتم تعديل سلم رواتب معلمي رياض الأطفال والمدارس الابتدائية الحكومية بما يتناسب مع طبيعة عملهم وتعقيده على جميع المستويات. وفي الوقت نفسه، من المتوقع تعديل البدلات التفضيلية لمعلمي رياض الأطفال (بزيادة 10%) والمدارس الابتدائية (بزيادة 5%).

وستبلغ التكلفة الإضافية لدفع رواتب المعلمين حوالي 1,068 مليار دونج شهريا، وهو ما يعني أن الميزانية يجب أن تضيف 12,816 مليار دونج سنويا.

إذا تم تنفيذ خطة توظيف المعلمين وزيادة رواتبهم بمقدار مستوى راتب واحد في نظام سلم الرواتب الإدارية والمهنية، فإن التكلفة الإضافية لدفع رواتب المعلمين ستكون حوالي 22 مليار دونج شهريًا، مما يعني أن الميزانية يجب أن تضيف 264 مليار دونج سنويًا.

إضافةً إلى ذلك، يقترح مشروع القانون إعفاء أبناء المعلمين البيولوجيين والمتبنّين قانونيًا من الرسوم الدراسية أثناء عملهم. وأشار تقرير الحكومة إلى أنه في حال إضافة سياسة إعفاء أبناء المعلمين والمحاضرين من الرسوم الدراسية، ستُحمّل ميزانية الدولة مبلغًا إضافيًا قدره 9,212.1 مليار دونج سنويًا.

صرح رئيس لجنة الثقافة والتعليم، نجوين داك فينه، بأن اللجنة الدائمة توافق بشكل عام على اللوائح المتعلقة بسياسات رواتب وبدلات المعلمين. ومع ذلك، هناك آراء في هيئة المراجعة تقترح تحديد نطاق الدعم والمستفيدين منه بوضوح، وتقييم الأثر على الموارد بشكل شامل ودقيق لضمان تنفيذ سياسات دعم المعلمين واستقطابهم، وخاصةً سياسة إعفاء أبناء المعلمين من الرسوم الدراسية.

تجنب "الامتيازات"

في كلمته خلال المناقشة، قال نائب رئيس الجمعية الوطنية، نجوين خاك دينه، إن مشروع القانون الذي ينص على إعفاء الأطفال البيولوجيين والمتبنين قانونيًا للمعلمين من الرسوم الدراسية أثناء عملهم مشروع إنساني. ومع ذلك، أعرب عن قلقه من أن هذه اللائحة قد تُعفي من الرسوم الدراسية في المدارس الحكومية، ولكن ليس في المدارس الخاصة، وأنه في حال تطبيقها على المدارس الحكومية، ستكون "حساسة" أيضًا.

ومن ثم، اقترح أن تُراجع الحكومة اللوائح المناسبة. وصرح السيد دينه قائلاً: "الحوافز والأنظمة الخاصة مقبولة، لكن الامتيازات الخاصة غير مُوصى بها".

أشار رئيس الجمعية الوطنية، تران ثانه مان، إلى أن إعفاء أبناء المعلمين الذين لا يزالون يعملون من الرسوم الدراسية لا يُطبق إلا في المدارس الحكومية، بينما يصعب تطبيقه في المؤسسات الخاصة. لذلك، اقترح على الجهة المُعدّة دراسة الأمر بعناية. بالإضافة إلى ذلك، من الضروري توضيح الشروط لضمان سياسات الرواتب والبدلات ودعم المعلمين.

وأشار إلى أنه وفقًا لتقرير الحكومة، تتطلب سياسة إعفاء أبناء المعلمين من الرسوم الدراسية وحدها أكثر من 9,200 مليار دونج سنويًا. وتساءل السيد مان: "من أين يأتي هذا المصدر، ومن أين يُخصص لتخصيص النفقات السنوية؟ يجب أن نُقيّم الأمر بدقة أكبر لضمان الجدوى والإنصاف فيما يتعلق بالمواضيع ذات الأولوية الأخرى".

أشار السيد مان إلى أن هذا القانون يحظى باهتمام قطاع التعليم، ولكنه قانون معقد ذو تأثير كبير ومعقد. لذلك، طلب من الحكومة ووزارة التعليم والتدريب إيلاءه اهتمامًا بالغًا وعاجلًا وحذرًا ودقة.

وأشار إلى أن المحتوى الذي نُظم في قوانين متخصصة أخرى لم يُنظّم في هذا القانون. وفي الوقت نفسه، يُنظّم القانون المحتوى الخاضع لسلطة مجلس الأمة فقط. وفي الوقت نفسه، من الضروري تغيير عقلية عدم التنظيم المُفصّل والمُحدّد، وعدم تقنين المراسيم والتعميمات، بل إسناد الصلاحيات إلى الحكومة والوزارات والهيئات وفقًا لما هو منصوص عليه في الوثائق التوجيهية.

منع الإفصاح العلني عن الانتهاكات حتى يتم التوصل إلى استنتاج رسمي

ينص مشروع قانون المعلمين بوضوح على ما لا يجوز للمنظمات والأفراد فعله بالمعلمين. وتحديدًا، لا يجوز نشر أي معلومات تتعلق بانتهاكات المعلمين إلا بعد صدور قرار رسمي من جهة مختصة خلال إجراءات التأديب أو مقاضاة المسؤولية القانونية للمعلمين.

في حديثه مع صحيفة توي تري، قال النائب فام فان هوا، عضو لجنة القانون في الجمعية الوطنية، إن أحكام مشروع القانون ليست واضحة تمامًا، ويمكن اعتبارها "نقاطًا مبهمة". وأقرّ بأن انتظار القرار الرسمي من السلطات بشأن انتهاكات الأفراد عمومًا، والمعلمين خصوصًا، أمر صحيح، ولكن ثمة حاجة إلى لوائح أكثر دقة ووضوحًا.

ينبغي على لجنة الصياغة دراسة هذه اللائحة وإعادة تقييمها. ينبغي تنظيمها بوضوح وتحديد لتجنب أي غموض، بحيث تتمكن الهيئات بعد نفاذ القانون من استخدامها لعرقلة مشاركة المواطنين والصحافة في الرصد والإبلاغ، كما اقترح السيد هوا.

وفي حديثه مع توي تري، أحد أعضاء لجنة الثقافة والتعليم (الجهة المراجعة)، قال إنهم تلقوا مخاوف بشأن هذا البند في المسودة وسوف يناقشونه مع الجهة التي صاغته لتوضيحه.

يجب تضييق وتوحيد المخصصات

وقال رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ إنه يتفق بشكل أساسي مع السياسات المنصوص عليها في مشروع القانون، لكنه اقترح أن تقدم الحكومة شرحا أكثر تفصيلا وتقدم حجج مقنعة.

على سبيل المثال، يقترح مشروع القانون الاحتفاظ بالعديد من البدلات للمعلمين، في حين يثير القرار 27 للجنة المركزية للحزب بشأن إصلاح الرواتب مسألة تضييق أو دمج بعض أنواع البدلات، وخاصة البدلات القائمة على المهنة، وبدلات الجذب...

المصدر: https://tuoitre.vn/de-xuat-mien-hoc-phi-cho-con-giao-vien-ung-ho-nhung-tranh-dac-quyen-dac-loi-20241009080425416.htm