معدل المساهمة المقترح في التأمين ضد البطالة هو 0.9% من الراتب الشهري

يقترح مشروع المرسوم المُفصّل لتطبيق عدد من مواد قانون العمل المتعلقة بالتأمين ضد البطالة أن يدفع الموظفون وأصحاب العمل تأمينًا ضد البطالة بنسبة 0.9% من الراتب الشهري. وتدعم الدولة مبلغًا أقصى قدره 0.9% من صندوق الراتب الشهري للتأمين ضد البطالة.

يتعلم العمال عن التأمين ضد البطالة في مركز خدمات التوظيف في هانوي .

تطلب وزارة الداخلية تعليقات على مشروع المرسوم الذي يوضح بالتفصيل تنفيذ عدد من مواد قانون العمل بشأن التأمين ضد البطالة (المشار إليه فيما يلي باسم مشروع المرسوم).

سبع نقاط جديدة بشأن التأمين ضد البطالة في قانون العمل

وقالت وزارة الداخلية إن سياسة التأمين ضد البطالة تم تحديدها لأول مرة في قانون التأمينات الاجتماعية في عام 2006 ودخلت حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2009.

بعد أكثر من 16 عامًا من التنفيذ، يعتبر التأمين ضد البطالة أحد السياسات المهمة في نظام الضمان الاجتماعي، وأداة فعالة لإدارة سوق العمل، ويرتبط ارتباطًا وثيقًا بسياسات التوظيف، وسوق العمل النشط، وبرامج الاستهداف الوطني للتشغيل، وسياسات الائتمان لخلق فرص العمل، وخدمات التوظيف، ومعلومات سوق العمل،... بهدف دعم العمال لحماية وظائفهم، والحفاظ على وظائفهم، ومنع البطالة.

بالإضافة إلى ذلك، إذا كان هناك خطر على التوظيف، فإن سياسة التأمين ضد البطالة تتضمن تدابير لاستبدال وتعويض دخل العمال جزئيًا عندما يكونون عاطلين عن العمل.

والأهم من ذلك، توجد تدابير لدعم العمال للمشاركة في التدريب المهني لتحسين مهاراتهم أو تغيير مساراتهم المهنية؛ وتوفير الاستشارات والتوصيات الوظيفية لتمكين العاطلين عن العمل من العثور على وظائف جديدة بسرعة. وفي الوقت نفسه، يتمتع العاطلون عن العمل أيضًا بتأمين صحي، مما يساهم في التقدم الاجتماعي والعدالة، ويضمن الاستقرار السياسي والاجتماعي.

بحلول نهاية يونيو 2025، سيبلغ عدد المشمولين بالتأمين ضد البطالة في البلاد 16.42 مليون شخص. وسيبلغ رصيد صندوق التأمين ضد البطالة 63,400 مليار دونج بنهاية عام 2024.

بحلول نهاية يونيو 2025، بلغ عدد المشمولين بتأمين البطالة في البلاد 16.42 مليون شخص. وسيحصل جميع العاطلين عن العمل الذين يحتاجون إلى استشارات وظيفية وإحالات مجانية من مركز خدمات التوظيف، حيث يتلقى 327,291 شخصًا دعمًا للتدريب المهني، ويحصل 10,416,025 شخصًا على إعانات البطالة. ووفقًا لتقرير الضمان الاجتماعي الفيتنامي، يبلغ رصيد صندوق تأمين البطالة 63,400 مليار دونج فيتنامي بنهاية عام 2024.

يتضمن قانون العمل لعام 2025 العديد من النقاط الجديدة فيما يتعلق بالتأمين ضد البطالة، مع 7 محتويات محددة.

أولا، توسيع نطاق المشاركة في التأمين ضد البطالة ليشمل العاملين بموجب عقود عمل محددة المدة لمدة شهر واحد أو أكثر؛ والعاملين بدوام جزئي؛ ومديري الأعمال ومديري التعاونيات.

ثانياً، مستوى المساهمة المرنة في التأمين ضد البطالة: بحد أقصى 1% من الراتب الشهري.

ثالثا، استكمال القواعد المنظمة لتخفيض أقساط التأمين ضد البطالة لأصحاب العمل عند توظيف وتوظيف الموظفين ذوي الإعاقة.

رابعا، إضافة موضوعات الاستشارة والإحالة الوظيفية للأشخاص الذين تم تعليق استحقاقات البطالة لديهم مؤقتا.

خامساً، استكمال مخصصات الوجبات أثناء حضور العمال دورات تدريبية لتحسين مهاراتهم المهنية.

سادساً، استكمال اللائحة الخاصة بنقل مكان استلام إعانة البطالة وإنهاء استلام إعانة البطالة.

سابعاً، تعديل واستكمال شروط دعم أصحاب العمل في التدريب ورعاية وتحسين المهارات المهنية للحفاظ على العمل،....

وبالإضافة إلى ذلك، وفي إطار تنفيذ سياسة تبسيط الإجراءات الحكومية والأجهزة المحلية، هناك أيضاً العديد من التغييرات في مهام ووظائف الوكالات والوحدات في تنفيذ التأمين ضد البطالة والتي تحتاج إلى التعديل وفقاً لذلك.

وبناء على ما تقدم، ولإتاحة أساس قانوني لتنظيم وتنفيذ التأمين ضد البطالة، فإنه من الضروري إصدار مرسوم يحدد بالتفصيل تنفيذ عدد من مواد قانون العمل المتعلقة بالتأمين ضد البطالة.

قسط التأمين ضد البطالة يساوي 0.9% من الراتب الشهري.

يتكون مشروع المرسوم من 9 فصول و 50 مادة، تفصل عدداً من مواد وبنود قانون العمل المتعلقة بالتأمين ضد البطالة، بما في ذلك: البند 9، المادة 33، البند 5، المادة 34، البند 4، المادة 35، البند 2، المادة 36، البند 5، المادة 37، البند 2، المادة 38، البند 5، المادة 39، البند 2، المادة 40، البند 6، المادة 41، البند 4، المادة 42، البند 5، المادة 46، البند 3، المادة 47، المادة 48 من قانون العمل.

موضوع الطلب هم الموظفون وأصحاب العمل الملزمون بالمشاركة في التأمين ضد البطالة وفقاً لأحكام المادة 31 من قانون العمل.

وبالمقارنة مع أحكام المرسوم رقم 28/2015/ND-CP والمرسوم رقم 61/2020/ND-CP، فإن مشروع المرسوم يتضمن التعديلات والتحسينات والإضافات والإغفالات التالية.

أولاً، اقترحت وزارة الداخلية تعديل واستكمال 35/42 مادة من المرسوم رقم 28/2015/ND-CP (المكمل بالمرسوم رقم 61/2020/ND-CP) بما في ذلك المحتويات التالية: نطاق التنظيم؛ الموضوعات المطبقة؛ المشاركة ودفع التأمين ضد البطالة؛ الاستشارة والإحالة الوظيفية؛ دعم الموظفين للمشاركة في التدريب وتحسين المهارات المهنية؛ إعانات البطالة؛ دعم أصحاب العمل لتدريب وتعزيز وتحسين المهارات المهنية للحفاظ على فرص العمل للموظفين؛ صندوق التأمين ضد البطالة؛ حقوق ومسؤوليات الوكالات والمنظمات والأفراد في المشاركة في التأمين ضد البطالة.

تم بناء المحتوى المنقح والمحسن على أساس وراثة أحكام المرسوم رقم 28/2015/ND-CP والمرسوم رقم 61/2020/ND-CP، واستكمال نموذج تقديم الطلب عبر الإنترنت (من خلال البوابة الوطنية للخدمة العامة) للامتثال للسياسة الواردة في القرار رقم 57-NQ/TW والقرار رقم 66-NQ/TW وتعديل أسماء الوكالات لتتناسب مع دمج وتبسيط الجهاز التنظيمي.

ثانياً، اقترحت وزارة الداخلية استكمال 15 مادة من المرسوم رقم 28/2015/ND-CP (المستكمل بالمرسوم رقم 61/2020/ND-CP).

بناءً على ذلك، أُضيفت مادة جديدة تتعلق بمستوى ومصدر اشتراكات التأمين ضد البطالة. وتنص هذه المادة على أن يدفع الموظفون وأصحاب العمل اشتراكات التأمين ضد البطالة بنسبة 0.9% من الراتب الشهري. وتدعم الدولة اشتراكات التأمين ضد البطالة بحد أقصى 0.9% من الراتب الشهري.

يُحدَّد مصدر المساهمة بناءً على المادة 2 من المادة 6 من المرسوم رقم 28/2015/ND-CP. وفي المادة 33 من قانون العمل، التي تنص على حد أقصى لمعدل المساهمة بنسبة 1%، قامت الجهة المُعِدَّة للصياغة بحساب الإيرادات والنفقات، واختارت معدل مساهمة بنسبة 0.9% لضمان قدرة صندوق التأمين ضد البطالة على الدفع، وضمان سلامة الصندوق دون الحاجة إلى دعم من ميزانية الدولة خلال السنوات الخمس المقبلة.

إضافة مادة واحدة بشأن تخفيض المساهمة في صندوق التأمين ضد البطالة من 0.9% إلى 0% من مساهمة التأمين ضد البطالة التي يتحمل صاحب العمل مسؤولية دفعها عن الموظفين ذوي الإعاقة خلال فترة عمل الموظف، على ألا تتجاوز فترة الدعم 12 شهراً.

عند حساب صندوق التأمين ضد البطالة في بناء قانون العمل، وفقًا لنتائج المسح الوطني للعمالة والتوظيف والمسح الوطني للأشخاص ذوي الإعاقة في فيتنام، فإن 31٪ من إجمالي 6.4 مليون شخص من ذوي الإعاقة قادرون على العمل (حوالي 2 مليون شخص).

وبافتراض أن هذه السياسة تساعد في جذب 10% من الأشخاص ذوي الإعاقة القادرين على العمل، ومع متوسط ​​الراتب الشهري الحالي لمساهمة التأمين ضد البطالة وهو 6 ملايين دونج/شهر، ومساهمة التأمين ضد البطالة الشهرية 0.8% من الراتب الشهري، فإن مبلغ مساهمة التأمين ضد البطالة المخفضة يبلغ حوالي 115.2 مليار دونج/سنة، فإن صندوق التأمين ضد البطالة سيظل يضمن السلامة في السنوات الخمس المقبلة.

ومن ناحية أخرى، فإن هذا التخفيض في المساهمات لا ينشئ إجراءات إدارية عندما يقوم أصحاب العمل بالتسجيل للمشاركة في التأمين ضد البطالة للموظفين ذوي الإعاقة لدى وكالة التأمين الاجتماعي.

إضافة مادة واحدة تُنظّم الراتب كأساس لمدفوعات تأمين البطالة للمشتركين في التأمين، وفقًا لما هو منصوص عليه في المادة 31 من قانون العمل، وتعليق دفع تأمين البطالة، وتحصيل ودفع متأخرات تأمين البطالة. وقد ألغى قانون العمل لعام 2025 لائحة الراتب كأساس لمدفوعات تأمين البطالة (المنصوص عليها في المادة 58 من قانون العمل لعام 2013). ولذلك، نصّ مشروع المرسوم على أساس استناد إلى مضمون المادة 58 من قانون العمل لعام 2013، وهو متوافق مع اللوائح الحالية المتعلقة بدفع التأمين الاجتماعي الإلزامي.

إضافة مادة واحدة بشأن فترة دفع تأمين البطالة. وبناءً على ذلك، يُسمح للحالات الخمس التالية بحجز فترة دفع تأمين البطالة: (1) الموظفون الذين لم يتم تحديد شهر دفع إعانات البطالة لهم، (2) الموظفون الذين تم إلغاء قرار استلام إعانات البطالة، (3) الموظفون الذين يتلقون إعانات البطالة والذين تم إنهاء إعاناتهم، (4) الموظفون الذين لم يستلموا إعانات البطالة، (5) الموظفون الذين تؤكد وكالة تأمين البطالة لديهم فترة دفع تأمين بطالة إضافية بعد انتهاء إعانات البطالة. هذه هي اللوائح الحالية التي تم تنفيذها ويجري تنفيذها. لضمان سهولة التنظيم والتنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026 (تاريخ سريان قانون العمل)، تقترح وكالة الصياغة إضافة هذا المحتوى إلى مشروع المرسوم.

يُضيف المشروع مادةً واحدةً حول مستوى دعم المشاركة في التدريب وتحسين المهارات المهنية. وتحديدًا، لا يتجاوز مستوى دعم التعليم للمشاركين في الدورات التدريبية وتحسين المهارات المهنية لمدة تصل إلى 3 أشهر 4,500,000 دونج فيتنامي للشخص الواحد لكل دورة تدريبية. أما بالنسبة للمشاركين في الدورات التدريبية وتحسين المهارات المهنية لأكثر من 3 أشهر، فلا يتجاوز الحد الأقصى لمستوى الدعم 1,500,000 دونج فيتنامي للشخص الواحد شهريًا.

يبلغ بدل الوجبات 50,000 دونج فيتنامي للشخص الواحد يوميًا من التدريب الفعلي، ويُدفع مباشرةً للعامل. ويُدفع دعم الرسوم الدراسية للتدريب وتحسين المهارات المهنية من خلال مركز التدريب.

ويضيف مشروع المرسوم مادة واحدة تتعلق بمستوى ومدة إعانات البطالة ومادة واحدة تتعلق بالإشعار بالبحث عن عمل في اتجاه وراثة اللوائح الحالية التي تم تنفيذها ويجري تنفيذها وتنظيم الإشعار الشهري بالبحث عن عمل عبر الإنترنت من خلال البوابة الوطنية للخدمة العامة.

ألغت وزارة الداخلية 7 مواد من المرسوم رقم 28/2015/ND-CP (المُكمّل بالمرسوم رقم 61/2020/ND-CP) بما في ذلك: مصادر تشكيل صندوق التأمين ضد البطالة؛ أساليب ومصادر مساهمات التأمين ضد البطالة؛ الخطة المالية والإدارة والاستخدام والتسوية؛ المشاركة في التأمين ضد البطالة؛ سجلات مراقبة مساهمات وفوائد التأمين ضد البطالة؛ دعم الاستشارات الوظيفية والإحالة؛ مزايا التأمين الصحي.

يضيف مشروع المرسوم إجراءين إداريين جديدين، هما: إجراءات صرف الدعم المالي للعمال للمشاركة في دورات تدريبية وتطوير مهاراتهم المهنية، وذلك بإضافة بدل وجبات الطعام، وإجراءات إدارية لتطبيق هذا المحتوى؛ وإجراءات الإخطار الشهري بالبحث عن عمل.

وفقًا لصحيفة نهان دان

المصدر: https://baothanhhoa.vn/de-xuat-muc-dong-bao-hiem-that-nghiep-bang-0-9-muc-tien-luong-thang-260174.htm