طاقة الرياح البحرية: آلية الاختراق ومشكلة اختيار المستثمر المناسب

بعد ظهر اليوم، 3 ديسمبر/كانون الأول، قدّمت الحكومة إلى الجمعية الوطنية مشروع قرار بشأن السياسة الوطنية لتنمية الطاقة للفترة 2026-2030. وأشار الخبراء والمستثمرون إلى أن مشروع القرار يُظهر عزمًا كبيرًا على توفير آلية رائدة لتطوير طاقة الرياح البحرية، ويقترح في الوقت نفسه معايير لاختيار المستثمرين المناسبين ذوي القدرة الفعلية، مما يضمن نجاح المشروع.

العديد من الآليات الرائدة في مجال طاقة الرياح البحرية

وبحسب الدكتور نجوين هوي هوتش، من المجلس العلمي لمجلة الطاقة في فيتنام، تدخل فيتنام فترة انتقالية واسعة النطاق في مجال الطاقة، حيث تم تحديد طاقة الرياح البحرية كواحدة من الركائز المهمة لتحقيق هدف الانبعاثات الصفرية الصافية بحلول عام 2050.

وتستهدف خطة الطاقة الثامنة المعدلة أيضًا الوصول بقدرة طاقة الرياح البحرية إلى حوالي 6000 ميجاوات (ما يعادل 6 جيجاوات) بحلول عام 2030. ومع ذلك، وعلى الرغم من هذا الهدف المرتفع، لم يتلق أي مشروع قرارًا استثماريًا حتى الآن.

ونظرا لهذا الواقع، فإن مشروع القرار بشأن آلية وسياسة تطوير الطاقة الوطنية في الفترة 2026-2030، الذي يخصص الفصل الرابع لتنظيم تطوير طاقة الرياح البحرية، له أهمية قصوى.

ومن وجهة نظر مجلس طاقة الرياح العالمي، قال السيد بوي فينه ثانج، المدير القطري للمجلس في فيتنام، إن "مشروع القرار يوضح التصميم الكبير للحكومة والجمعية الوطنية على توفير آلية رائدة للشركات لتنفيذ مشاريع الطاقة في أسرع وقت ممكن".

أعرب السيد ثانغ عن تقديره الكبير لمشروع القرار الذي يطبق آلية الموافقة على سياسات الاستثمار في مشاريع طاقة الرياح البحرية بدلاً من طرح العطاءات. وأضاف: "هذا يُسهم في اختصار الوقت اللازم لاختيار المستثمرين، مع تلبية متطلبات "وجود آلية رائدة لتطوير طاقة الرياح البحرية" المنصوص عليها في القرار 70-NQ/TW للمكتب السياسي ".

يقترح مشروع القرار أيضًا سياسات تفضيلية لتطوير طاقة الرياح البحرية. وبناءً على ذلك، تُعفى مشاريع طاقة الرياح البحرية من رسوم استخدام المناطق البحرية أو تُخفّض رسومها؛ وتُلزم بعقد شراء طاقة يضمن 90% على الأقل من متوسط ​​إنتاج الطاقة لسنوات عديدة خلال فترة سداد القرض.

وقال الدكتور نجوين هوي هوتش إن هذه الآليات "ذات أهمية رئيسية، حيث أنها تخلق قاعدة للمستثمرين لبناء نماذج مالية وترتيب رأس المال الدولي في سياق قيام فيتنام بالحد من منح الضمانات الحكومية لمشاريع الطاقة الجديدة".

حددت خطة الطاقة الرئيسية المعدلة الثامنة هدفًا يتمثل في وصول قدرة طاقة الرياح البحرية إلى حوالي 6000 ميجاوات بحلول عام 2030. المصدر: TL

التعاون من أجل النجاح والقدرة على "اتخاذ الطرق المختصرة"

من وجهة نظر المستثمرين، أعرب السيد أليساندرو أنطونيولي، المدير العام لشركة كوبنهاغن أوفشور بارتنرز (COP)، والممثل الأول لشركة كوبنهاغن إنفراستركتشر بارتنرز (CIP) في فيتنام، عن تقديره العميق لإلغاء مشروع القرار الأخير للقاعدة التي تُلزم الشركات الفيتنامية فقط، أو الشركات المملوكة للدولة بالكامل، باقتراح سياسات استثمارية لمشاريع طاقة الرياح البحرية. ويُعدّ هذا التعديل مناسبًا نظرًا لحاجة فيتنام إلى حشد أقصى موارد الاستثمار في هذا المجال.

صرح السيد أليساندرو أنطونيولي بأن معدل الاستثمار في طاقة الرياح البحرية مرتفع للغاية حاليًا، حيث يبلغ حوالي 4 مليارات دولار أمريكي لكل جيجاواط. كما يتطلب هذا النوع من الطاقة تقنيات متطورة، وتقنيات بناء وتركيب معقدة، وقدرة تشغيلية عالية المستوى.

لتحقيق هدف تطوير طاقة رياح بحرية بقدرة 6 جيجاواط بحلول عام 2030، يُعدّ تعظيم حشد رأس المال المحلي والأجنبي أمرًا بالغ الأهمية. وفي القرار 70-NQ/TW، حددت فيتنام بوضوح مهمة توسيع حشد رأس المال الخاص والأجنبي لمشاريع الطاقة، من خلال نموذج المستثمرين المستقلين أو الشراكات بين القطاعين العام والخاص.

وأكد السيد أليساندرو أنطونيولي أن "مشاركة المستثمرين الدوليين ذوي الخبرة في مشاريع مماثلة الحجم تشكل عاملاً رئيسياً لضمان التقدم وكفاءة التنفيذ".

وأكد السيد بوي فينه ثانج، المدير الإقليمي لشركة GWEC في فيتنام، أن المستثمرين الدوليين يمتلكون القدرة التقنية والخبرة التشغيلية والإمكانات المالية وشبكات سلسلة التوريد العالمية؛ وهذه هي العوامل الحاسمة لنجاح مشاريع طاقة الرياح البحرية، والتي هي واسعة النطاق ومعقدة للغاية.

قال السيد ثانغ: "تشجع شركة GWEC بشكل خاص نموذج التعاون بين الشركات المحلية والأجنبية. يُعد هذا نموذجًا تعاونيًا رائدًا عالميًا، وهو الأساس لضمان تنفيذ مشاريع طاقة الرياح البحرية في فيتنام بأمان وفي الموعد المحدد، واستيفاءً للمعايير الدولية".

ومن الجانب المحلي، حيث سيتم ترخيص المشروع وتنفيذه بشكل مباشر، قال أحد القادة الإقليميين إن نموذج الشركات الفيتنامية التي ترتبط بالمستثمرين الدوليين لا يجلب فوائد مالية فحسب، بل يفتح أيضًا فرصًا للوصول إلى التكنولوجيا والتقنيات والخبرة الدولية.

وقال "عندما نعمل مع شركاء نفذوا مشاريع واسعة النطاق، فإننا نعمل على تقصير منحنى التعلم بشكل كبير ويمكننا اتخاذ طرق مختصرة في مجالات جديدة مثل طاقة الرياح البحرية".

تحديد معايير اختيار المستثمرين المناسبين

إلى جانب فتح آليات مبتكرة، يضع مشروع القرار أيضًا شروطًا أكثر صرامةً لمستثمري طاقة الرياح البحرية. يُشترط على الشركات التي تقترح دراسات استقصائية والشركات التي تُعتمد للاستثمار أن يكون لديها رأس مال تأسيسي لا يقل عن 10,000 مليار دونج فيتنامي، وأن لا يقل رأس مال الأسهم عن 15% من إجمالي الاستثمار.

ووفقا للسيد بوي فينه ثانج، المدير القطري في فيتنام لشركة GWEC، فإن هذا التنظيم مناسب للشركات المحلية الكبيرة ولكنه يصبح "حاجزًا" أمام المستثمرين الأجانب.

"لا يعني هذا أنهم يفتقرون إلى القدرة المالية، ولكن من الصعب ضخ 10 مليارات دونج على الفور من رأس المال التأسيسي في كيان قانوني جديد في فيتنام في سياق طاقة الرياح البحرية باعتبارها مجالًا جديدًا ينطوي على العديد من المخاطر المحتملة"، كما حلل.

ومن وجهة نظر المستثمرين الدوليين، اقترح السيد أليساندرو أنطونيولي، ممثل CIP، أن تقوم وكالة الصياغة بتوسيع نطاق حساب رأس المال النقدي للسماح بحساب رأس مال الشركة الأم والشركات المرتبطة.

وعلّق السيد أنطونيولي قائلاً: "إن قبول وثائق تثبت القدرة على تعبئة رأس مال أسهم لا يقل عن 15% من إجمالي الاستثمار سيكون أكثر توافقًا مع ممارسات تنفيذ مشاريع الطاقة واسعة النطاق. وفي هذا السياق، لم يعد شرط الحد الأدنى من رأس المال المُرخّص ضروريًا عند ضمان القدرة المالية من خلال شروط رأس المال".

ومن النقاط الأخرى التي أولى الخبراء اهتمامًا خاصًا لها، اللائحة التي تمنح الأولوية للمستثمرين الذين يقترحون أسعارًا متوقعة أقل للكهرباء عند وجود طلبين صالحين أو أكثر للمشروع نفسه. ووفقًا للسيد بوي فينه ثانغ، فإن هذا النهج غير معقول تمامًا.

أشار تحليله إلى أن سعر الكهرباء في مرحلة اقتراح الاستثمار، والذي يعتمد على دراسات مكتبية (بحث مكتبي بدون مسوحات ميدانية - الطاقة الكهروضوئية)، هو مجرد تقدير أولي، وغالبًا ما يتطلب تعديلًا كبيرًا عند التنفيذ. إن الفجوة الزمنية الممتدة من سنتين إلى ثلاث سنوات بين إقرار السياسة والتفاوض على أسعار الكهرباء مع شركة الكهرباء الوطنية (EVN) طويلة بما يكفي لتقلبات حادة في السوق أو تكاليف سلسلة التوريد أو الظروف المالية. وأضاف: "هذا يعني أن سعر الكهرباء المتوقع وسعر الكهرباء الفعلي قد يختلفان اختلافًا كبيرًا".

تُظهر التجارب الدولية أن هذا الخطر ليس بالهين. واستشهد السيد ثانغ بحالة اليابان: في عام ٢٠٢١، فازت ميتسوبيشي بمناقصة ثلاثة مشاريع لطاقة الرياح البحرية بفضل أقل سعر مُقترح للكهرباء، رغم افتقارها للخبرة في هذا المجال. أثناء التنفيذ، حال ارتفاع التكاليف وتقلبات سلسلة التوريد دون تمكن الشركة من تنفيذ المشروع بالسعر المُحدد. وبحلول أغسطس ٢٠٢٥، اضطرت ميتسوبيشي إلى الانسحاب من المشاريع الثلاثة.

ومن هذا الدرس، يعتقد السيد تانغ أن سعر الكهرباء لا ينبغي أن يكون الأولوية القصوى عند اختيار المستثمر، بل ينبغي تطبيق معايير متعددة، بما في ذلك القدرة المالية، والقدرة الفنية، وخبرة التنفيذ، واستراتيجية تطوير المشروع، والالتزام بتطوير سلاسل التوريد المحلية... وأكد أن "هذا النهج سيساعد في اختيار المستثمر المناسب ذو القدرة الحقيقية، مما يضمن تنفيذ المشروع بشكل مستدام وفعال".

وشاطر السيد أليساندرو أنطونيولي الرأي نفسه، قائلاً إن مشروع القرار ينبغي أن "يعطي الأولوية للمستثمرين ذوي الخبرة في تنفيذ أو تعبئة رأس المال لمشاريع طاقة الرياح البحرية أو البنية التحتية البحرية أو مشاريع الطاقة واسعة النطاق، بدلاً من الاعتماد فقط على معايير أسعار الكهرباء المقترحة المنخفضة".

"

ترتبط طاقة الرياح البحرية بالأمن القومي، وحركة الملاحة البحرية، وحقول النفط والغاز، والموارد البحرية، والدبلوماسية... لذا فهي تتطلب مشاركة العديد من الوزارات والهيئات. حجم المشروع ضخم للغاية، إذ يمكن أن تصل تكلفة مشروع بقدرة 500 ميجاوات إلى ملياري دولار أمريكي، والاستثمارات فيه...
إدارة المشاريع المعقدة، والتي تتجاوز بكثير الخبرة الإدارية لمعظم المحليات.

ومن ثم، ينبغي أن تُمنح سلطة الموافقة على المستثمرين في مشاريع طاقة الرياح البحرية إلى رئيس الوزراء، بدلاً من اللجنة الشعبية الإقليمية كما هو منصوص عليه في مشروع القرار.

السيد بوي فينه ثانغ، المدير القطري في فيتنام للمجلس العالمي لطاقة الرياح (GWEC)

المصدر: https://daibieunhandan.vn/dien-gio-ngoai-khoi-co-che-dot-pha-va-bai-toan-chon-dung-nha-dau-tu-10398002.html