مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل): الحفاظ على "جزء" الزراعة عالية التقنية في استراتيجية التنمية الوطنية

وفي تقييم مساهمة العلم والتكنولوجيا في تطوير الزراعة في بلادنا، أعرب العديد من المندوبين والعلماء عن رأيهم بأن العلم والتكنولوجيا يمثلان حلولاً مهمة حقاً تساهم بشكل فعال في إحداث تغييرات جذرية في تطوير الإنتاج الزراعي.

ومن ثم، فإن تعديل قانون التكنولوجيا العالية، الذي يحافظ على القواعد المنظمة للزراعة عالية التقنية والمناطق الزراعية عالية التقنية، أمر ضروري لتطوير الزراعة الفعالة والمستدامة.

الحاجة إلى تحسين المؤسسات والسياسات ذات الرؤية طويلة المدى

عند مناقشة مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المُعدَّل)، رأى أغلبية النواب أن مشروع القانون قد أرسى دعائمه، وهو متوافق مع توجيهات وسياسات واستراتيجيات الحزب والدولة، مما يُولِّد زخمًا جديدًا لتطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار. ومع ذلك، ولتعزيز التنمية الأسرع والأكثر استدامة للبلاد، وفقًا لروح "قرارات الركائز الأربع" (القرار رقم 57، والقرار رقم 59، والقرار رقم 66، والقرار رقم 68 للمكتب السياسي )، يتعين على لجنة الصياغة دراسة السياسات والإجراءات الرائدة، وتعزيزها بشكل أوضح، لتعزيز البحث والتطوير في مجالات التكنولوجيا العالية، والتكنولوجيا الاستراتيجية، والمنتجات الاستراتيجية، وغيرها.

قدم وزير العلوم والتكنولوجيا نجوين مانه هونغ، بتفويض من رئيس الوزراء، مشروع قانون التكنولوجيا العالية (المعدل) في الدورة العاشرة.

وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق باللوائح المتعلقة بتطبيق الزراعة عالية التقنية، اقترحت غالبية المندوبين أن تدرس لجنة الصياغة جميع اللوائح المتعلقة بالزراعة عالية التقنية والمؤسسات الزراعية عالية التقنية والمناطق الزراعية عالية التقنية في المواد 16 و19 و32 من القانون الحالي وتحتفظ بها. وأشار المندوب نجوين فان مانه (فو ثو) إلى أنه في الواقع، يوجد في البلاد بأكملها 34 منطقة زراعية عالية التقنية مخططة في 19 مقاطعة، وقد عمل الكثير منها بفعالية وجذب استثمارات كبيرة. وإذا ألغيت، فسيخلق ذلك فجوة قانونية، مما يسبب صعوبات في التخطيط وإجراءات الأراضي وتنظيم الأجهزة وتعيين مهام الوكالات الحكومية. لذلك، فإن الاحتفاظ باللوائح المتعلقة بالمناطق الزراعية عالية التقنية وتحسينها أمر ضروري لضمان الأساس القانوني للمناطق لمواصلة الحفاظ على هذا النموذج وتطويره.

وشاطره الرأي، أكد المندوب فام هونغ تاي (تاي نينه) أن الحفاظ على اللوائح المتعلقة بالزراعة عالية التقنية سيساعد على تهيئة ظروف مواتية لجذب الاستثمارات في القطاع الزراعي، بما يتماشى مع سياسة تحديث الزراعة والمناطق الريفية. وأضاف أن المناطق الزراعية عالية التقنية يجب أن تُحافظ على أسس متينة لإصدار سياسات تفضيلية وتشجيع التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الريفية ذات المزايا في الإنتاج الزراعي.

بالإضافة إلى ذلك، اقترح بعض المندوبين وضع قائمة بالتقنيات المتقدمة ذات الأولوية للاستثمار في القانون مباشرةً، كأساس لتحديد المجالات التي تحتاج إلى تشجيع أو دعم أو أولوية لنقل التكنولوجيا، بدلاً من انتظار اللوائح الحكومية التفصيلية لاحقًا. يجب أن يضمن قانون التكنولوجيا المتقدمة (المُعدّل) استمرارية التطور والاستقرار، مع مراعاة أن يكون لديه في الوقت نفسه رؤية بعيدة المدى، تُنشئ ممرًا قانونيًا قويًا بما يكفي لفيتنام لتحقيق إنجازات، ويربط بشكل وثيق بين تطوير التكنولوجيا والابتكار وأهداف التنمية المستدامة للبلاد.

ضرورة توضيح معايير نموذج "المنطقة الحضرية ذات التكنولوجيا العالية"

فيما يتعلق باللائحة التنظيمية المتعلقة بـ"المناطق الحضرية عالية التقنية"، قيّم المندوبون هذا النهج الجديد، ذي الأهمية الاستراتيجية في بناء منظومة تكنولوجية متطورة مرتبطة بالبحث والتدريب والإنتاج والتسويق للمنتجات التكنولوجية المتطورة في المناطق الحضرية الحديثة. ومع ذلك، لكي يكون هذا النموذج قابلاً للتطبيق، يلزم وجود إطار قانوني أوضح. على سبيل المثال، تنص المادة 24 من البند 1 على أن "المنطقة الحضرية عالية التقنية هي منطقة حضرية يُخصص جزء من مساحتها لمنطقة عالية التقنية". ورغم أن هذا التعريف عام، إلا أنه يفتقر إلى معايير كمية محددة، مما قد يؤدي بسهولة إلى تطبيق أو استغلال عشوائي في التخطيط، مما يُضعف جودة النموذج وأهدافه.

قالت النائبة ماي فان هاي (ثانه هوا) إنه من الصعب جدًا تحديد مقدار "الجزء" في هذه اللائحة، وعند تطبيقها، يسهل استغلال السياسات. لذلك، من الضروري تحديد نسبة المساحة، أو تحديد المناطق الحضرية عالية التقنية بوضوح، بالإضافة إلى المناطق ذات التخطيط التكنولوجي المتقدم، وكيفية تطورها وسكانها اقتصاديًا. واقترحت النائبة ماي فان هاي: "ينبغي للجنة الصياغة دراسة إمكانية تنظيم هذه المنطقة الحضرية من عدمه. وفي حال تنظيمها، يجب توضيح محتوى المناطق الحضرية عالية التقنية".

وبالمثل، أشار المندوب فام هونغ تاي (تاي نينه) إلى أنه في حال عدم وضوح السياسات التفضيلية، فقد يُساء استخدامها أو لا تُنفَّذ بالكامل، مما يُقيِّد الحقوق المشروعة للمستثمرين. وباختصار، لا ينبغي إنشاء مناطق حضرية عالية التقنية إلا بعد إنشاء منطقة عالية التقنية، ذات نظام بيئي وبنية تحتية متزامنة.

أشارت غالبية الوفود إلى أنه إذا لم تُحدد نسبة المساحة أو معايير حجم وتركيز المناطق التكنولوجية المتقدمة في المنطقة الحضرية بشكل واضح، فمن السهل أن يؤدي ذلك إلى تطبيق عشوائي، بل قد يُستغل في التخطيط، مما يُضعف جودة وأهداف النموذج الحضري التكنولوجي المتقدم. ناهيك عن أن العديد من المناطق الحضرية تُصنف على أنها تكنولوجية متقدمة، لكنها تفتقر إلى المساحة أو البنية التحتية أو الحجم الكافي لتشكيل مركز ابتكار، مما يُضعف فعالية السياسات ويؤثر على اتساق النظام القانوني الحضري.

اقترح المندوبون توضيح المعايير الأساسية في القانون، وخاصةً الحد الأدنى لنسبة مساحة المناطق التكنولوجية المتقدمة في المناطق الحضرية عالية التقنية، أو تحديد متطلبات نطاق وتركيز المناطق التكنولوجية المتقدمة بوضوح في هذه المناطق. وستُحدد الحكومة، وفقًا لصلاحياتها، المحتويات التقنية والتخصصية بالتفصيل لضمان اتساق السياسات وشفافيتها.

وفقًا لجدول أعمال الدورة العاشرة، سيتم مناقشة قانون التكنولوجيا العالية (المعدل) والموافقة عليه من قبل الجمعية الوطنية في 10 ديسمبر 2025.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-cong-nghe-cao-sua-doi-giu-vung-manh-ghep-nong-nghiep-cong-nghe-cao-trong-chien-luoc-phat-trien-quoc-gia-10395059.html