سيتم تقليص قائمة المشاريع التي يجب أن تخضع لإجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار.

في عصر يوم 11 نوفمبر/تشرين الثاني، واصلت الجمعية الوطنية أعمال دورتها العاشرة، وناقشت في مجموعات: مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون استقبال المواطنين، وقانون الشكاوى، وقانون التبليغ؛ ومشروع قانون الاستثمار (المعدل) ومشروع قانون الوقاية من المخدرات ومكافحتها (المعدل).

مشهد نقاش المجموعة 11

وفي معرض مناقشة مشروع قانون الاستثمار (المعدل)، أعرب نواب الجمعية الوطنية في المجموعة 11، بما في ذلك وفود الجمعية الوطنية لمدينة كان ثو ومقاطعة ديان بيان، عن إجماعهم العالي على الحاجة إلى تعديل قانون الاستثمار الحالي بشكل شامل لحل المشاكل العاجلة؛ وفي الوقت نفسه، طلبوا توضيح المزيد من المحتويات لزيادة فعالية جذب الاستثمار.

نحتاج إلى آلية متفوقة للتنافس

وأشار نائب الجمعية الوطنية نجوين مان هونغ (كان ثو) إلى أن الإجراءات الإدارية في قطاع الاستثمار لا تزال "معقدة للغاية وتستغرق الكثير من الوقت". مما أدى إلى تكاليف امتثال كبيرة ومن ثم، فمن المتوقع أن يؤدي تعديل القانون إلى التغلب على هذا القيد، مع تعزيز القدرة التنافسية من خلال الإصلاح المؤسسي. .

وأكد المندوبون أنه لتحقيق اختراق، يجب على فيتنام أن تمتلك "آليات وسياسات متميزة". ليس فقط بالمقارنة مع أنفسنا من قبل، بل أيضًا بالمقارنة مع دول المنطقة "وعندها فقط يمكننا زيادة جذب المشاريع الكبرى والمستثمرين".

وفي معرض تعليقه على البند 3، المادة 15 (أشكال دعم الاستثمار)، اقترح المندوب نجوين مان هونغ النظر في شكلين آخرين لدعم الاستثمار وإضافة شكلين آخرين.

أولاً، دعم بناء وتطبيق نماذج حوكمة الشركات المناسبة والحديثة وتوفير البرامج الداعمة لتحويل أشكال حوكمة الشركات لتحقيق هدف وجود 2 مليون شركة بحلول عام 2030 وتحويل 5 ملايين أسرة تجارية.

المندوبون في جلسة المناقشة للمجموعة 11

يتضمن هذا التحول العديد من الإجراءات، وخاصةً الإجراءات الضريبية. نحن ننتقل من نظام الضريبة الإجمالية إلى نظام الإقرار الضريبي القائم على الدخل والأعمال. ويتطلب هذا أيضًا دعمًا كبيرًا من الدولة والهيئات الإدارية لتمكين أصحاب الأعمال من اتخاذ خطوات جريئة في عملية التحول، بدءًا من الإقرار الضريبي، مرورًا بالبرمجيات، وصولًا إلى الدعم الإداري، وفقًا لما أكده المندوب نجوين مانه هونغ.

ثانيًا ، دعم الشركات للتكيف مع تغير المناخ وحماية البيئة. والسبب هو أن بعض المناطق اليوم، وخاصةً دلتا ميكونغ، تعاني من حساسية شديدة تجاه تغير المناخ. في السنوات الأخيرة، أثّر تغير المناخ بشكل مباشر على إنتاج الشركات وأنشطتها التجارية. لذلك، من الضروري النظر في إضافة البند 3 من المادة 15 لمزيد من الشمول.

ستكون الأحكام التفصيلية في القانون صعبة التنفيذ .

تنص المادة ١٦ على قطاعات ومهن استثمارية تفضيلية ومواقع استثمارية تفضيلية. وصرح المندوب نجوين مانه هونغ قائلاً: "يبدو أن هذه المادة تركز فقط على القطاعات والمهن التفضيلية، بينما المواقع التفضيلية غير واضحة".

المندوبون في جلسة المناقشة للمجموعة 11

واقترح المندوبون النظر في مقترحات إضافية بشأن المناطق التفضيلية، مع التركيز على منطقتين محددتين: المناطق التي تعاني من العديد من الصعوبات في البنية التحتية للنقل، وأنظمة اللوجستيات غير الفعالة، والمناطق المتضررة بشدة من تغير المناخ والكوارث الطبيعية غير المتوقعة التي تؤثر سلبًا على أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية للشركات وحياة الناس.

وفيما يتعلق أيضًا بالمادة 16 بشأن الصناعات المحفزة للاستثمار والمواقع المحفزة للاستثمار، اقترح مندوب الجمعية الوطنية نجوين فان كوان (كان ثو) إضافة عبارة "التجمعات الصناعية والحرفية" إلى مجموعة المواقع التي تتمتع بحوافز الاستثمار في الفقرة ب، البند 2، المادة 16.

السبب، وفقًا للمندوب، هو أن طبيعة التجمعات الصناعية والحرفية تهدف أيضًا إلى توفير أماكن للشركات ومرافق الإنتاج. والفرق الوحيد هو أن المناطق الصناعية تجذب الشركات الكبيرة، والشركات من المحافظات الأخرى، والشركات الكبيرة، بينما تُنشئ التجمعات الصناعية بشكل رئيسي أماكن للشركات ومرافق الإنتاج الصغيرة في المنطقة. كما يجب جمع مرافق الإنتاج المعرضة للتلوث وضمها إلى التجمعات الصناعية لضمان إدارتها الجيدة.

بخصوص هذه المسألة، صرّح وزير المالية، نغوين فان ثانغ، عضو الجمعية الوطنية عن مقاطعة ديان بيان، بأن مشروع القانون مُصمّم على شكل "قانون إطاري". وتحديدًا، فيما يتعلق بحقيبة الاستثمار، فإن مشروع القانون "ينص فقط على مبادئ المشاريع المؤهلة للحصول على حوافز استثمارية، بينما سيتم تحديد حقيبة الاستثمار المحددة بالتفصيل في المرسوم. وإذا كانت أحكام القانون أكثر تفصيلًا، فسيكون تطبيقه لاحقًا أكثر صعوبة".

وزير المالية نجوين فان ثانج، مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة ديان بيان ، يتحدث

وبالمثل، فيما يتعلق بالمناطق التفضيلية، قال الوزير إن أحكام مشروع القانون "شاملة"؛ وتعهد "بالاهتمام بشكل وثيق بإدراج آراء المندوبين في المرسوم بشأن الحوافز للمناطق التي تعاني من صعوبات في البنية التحتية للنقل أو المتضررة من الكوارث الطبيعية وتغير المناخ".

وبالإضافة إلى ذلك، يتضمن مشروع القانون أيضاً أنظمة تفضيلية للتنمية الزراعية و"التجمعات الصناعية والحرفية"، حيث لا يتعين على هذه الكيانات الموافقة على سياسات الاستثمار وتظل تتمتع بالحوافز.

وزارة المالية عازمة على "تقليص المحتوى"

فيما يتعلق بالمادة 25 المتعلقة بالمشاريع الخاضعة لموافقة سياسة الاستثمار، أشاد المندوب نجوين مانه هونغ بشدة بجهود هيئة الصياغة لحذفها الجريء للعديد من المواضيع والمشاريع التي لا تتطلب الموافقة على سياسة الاستثمار. ومن خلال حذف هذه الخطوة، تم اختصار عملية وإجراءات الاستثمار بشكل كبير.

ومع ذلك، فقد تعمدت هيئة الصياغة هذا الإهمال من خلال الاكتفاء بذكر عدد من الحالات التي تتطلب موافقة سياسة الاستثمار. ووافق المندوب نجوين مانه هونغ، في رأيه، على هذه اللائحة، واقترح أيضًا مراجعة إمكانية تقليص عدد المشاريع الخاضعة لموافقة سياسة الاستثمار هنا.

وفي معرض التعبير عن رأيه الشخصي، قال المندوب نجوين مانه هونغ إن هناك مجموعتين مطلوب منهما إجراءات الموافقة على سياسة الاستثمار أثناء تنفيذ المشاريع، بما في ذلك: مجموعات المشاريع المتعلقة بقضايا معقدة وحساسة تتعلق بالدفاع الوطني والأمن على الحدود أو في المناطق التي قد تسبب تأثيرات على الدفاع الوطني والأمن؛ ومجموعات المشاريع التي تطبق آليات خاصة تختلف عن أحكام القوانين والأنظمة وقرارات الجمعية الوطنية واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

المندوبون في جلسة المناقشة للمجموعة 11

وبالإضافة إلى المجموعتين المذكورتين أعلاه، اقترح المندوبون مزيدًا من الدراسة لكي يتمكنوا من تضييق نطاق أنواع المشاريع التي لا تتطلب خطوات إضافية للموافقة على سياسة الاستثمار، لأنه في الواقع هناك عدد من مشاريع الاستثمار الكبيرة التي لا يستطيع سوى عدد قليل من المستثمرين الكبار في العالم تنفيذها، ولكن عند دخولهم فيتنام، يجدون العديد من الإجراءات المتضمنة، بما في ذلك الإجراءات المتعلقة بالموافقة على سياسة الاستثمار والتي تستغرق الكثير من الوقت، لذلك يختارون دولة أخرى للاستثمار فيها.

وفيما يتعلق بهذا المحتوى، قال وزير المالية نجوين فان ثانج إن وكالة الصياغة تلقت آراء من وكالة التقييم واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية "لتضييق نطاق وتوضيح المشاريع التي يجب أن تخضع لموافقة سياسة الاستثمار"، بما في ذلك مشاريع البنية التحتية المهمة (الموانئ البحرية والمطارات والاتصالات والنشر والصحافة، وما إلى ذلك)، والمشاريع التي تقترح استخدام الأراضي في المناطق الساحلية، أو المشاريع ذات التأثيرات البيئية الكبرى أو التي يتم تنفيذها في المناطق الحساسة للدفاع والأمن الوطني.

وفيما يتعلق بمحتوى موافقة سياسة الاستثمار، تعمل وزارة المالية بشكل حازم على "تقليص المحتوى"، والتأكد من الاحتفاظ فقط بالمعلومات "الضرورية للغاية والأساسية للغاية والموجزة للغاية" مثل الحجم والأهداف والموقع والتقدم وفترة تنفيذ المشروع.

فيما يتعلق بالرأي العام، أكد الوزير على ضرورة "تقليص قائمة المشاريع التي يجب أن تخضع لإجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار. ينبغي تنظيم المشاريع الضرورية فقط، وإلغاء الباقي قدر الإمكان". وفي الوقت نفسه، تعهد بمواصلة مراجعة عدد الصناعات ومحتوى الموافقة على سياسات الاستثمار.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/se-giam-toi-da-danh-muc-du-an-phai-thuc-hien-thu-tuc-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395246.html