التخلي تمامًا عن عقلية "إذا لم تتمكن من إدارة الأمر، فاحظره"

كينتيدوثي - إن وزارة العدل والقطاع القضائي بحاجة إلى تجديد تفكيرهما في عملية صنع القانون، والتخلي بشكل قاطع عن التفكير القائل "إذا لم تتمكن من إدارة شيء ما، فعليك حظره"؛ وتحسين "إنتاجية وجودة" عملية صنع القانون...

طلب نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ تحسين "الإنتاجية والجودة" في عملية صنع القانون.

لقد حقق عمل بناء وتطوير النظام القانوني العديد من النتائج المتميزة.

وجاء في الإعلان: في عام ٢٠٢٤، بذلت وزارة العدل والقطاع القضائي جهودًا حثيثة للتغلب على الصعوبات والتحديات، وأدّيا المهام والواجبات الموكلة إليهما على أكمل وجه، مساهمين بذلك إسهامًا عمليًا وهامًا في تنمية البلاد وتحقيق إنجازاتها الشاملة. وعلى وجه الخصوص، حققت جهود بناء وتطوير النظام القانوني، وتنظيم إنفاذ القانون، وغيرها من مجالات العمل القضائي، نتائج باهرة عديدة.

وعلى وجه الخصوص، لا يزال العمل القيادي والتوجيه والإدارة يتضمن العديد من الابتكارات، مع التركيز على النقاط الرئيسية، وتعزيز دور ومسؤولية القائد في عمل بناء المؤسسات؛ وتحديد المهام ذات الأولوية بوضوح لتركيز الموارد على التنفيذ، واتباع المبادئ التوجيهية وسياسات الحزب والدولة وتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء عن كثب، مع التركيز بشكل خاص على معالجة المشاكل الناشئة، وإطلاق الموارد من أجل الانتعاش الاقتصادي والاجتماعي والتنمية.

لعبت وزارة العدل والقطاع القضائي دورًا فاعلًا في تقديم المشورة للحكومة والوزارات والسلطات على جميع المستويات في مجال التشريع، ورسخت بسرعة رؤى الحزب وتوجهاته وسياساته، مُلبيةً المتطلبات العملية في السياق الجديد؛ وأعادت تدريجيًا ابتكار التفكير في التشريع تحت إشراف الأمين العام تو لام ورئيس الوزراء فام مينه تشينه. وقد بذلت وزارة العدل والقطاع القضائي، بالتعاون مع الوزارات وهيئات الجمعية الوطنية والهيئات المعنية الأخرى، جهودًا حثيثة لبناء النظام القانوني وتحسينه، انطلاقًا من مبدأ "النقاش لا التراجع"، مع التركيز على تذليل الصعوبات والعقبات والعوائق في جميع المجالات.

ويستمر تنفيذ عمل فحص ومراجعة ومعالجة الوثائق على نحو سريع، مع التركيز على النقاط الرئيسية، مما يساهم في تحسين قدرة الاستجابة للسياسات، مع العديد من النتائج المتميزة من أنشطة اللجنة التوجيهية لمراجعة ومعالجة المشاكل في نظام الوثائق القانونية؛ والكشف الفوري عن اللوائح المتناقضة أو المتداخلة أو غير المناسبة أو التي لم تعد مناسبة وتقديم المشورة بشأن تعديل واستكمال هذه اللوائح.

بلغت حصيلة تنفيذ الأحكام المدنية في القضايا والمال أعلى مستوياتها على الإطلاق، حيث تم إنجاز أكثر من 621 ألف قضية، وجمع أكثر من 117 ألف مليار دونج.

حققت مجالات إدارة الدولة للإدارة القضائية، والدعم القضائي، وتسجيل المعاملات المضمونة، والسجلات القضائية، والمساعدة القانونية، والتعويض الحكومي، والدعم القانوني للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة العديد من النتائج المحددة، مثل: استمرار تحسين المؤسسات في مجالات الدعم القضائي؛ تعزيز التحول الرقمي في الإدارة القضائية، المرتبط بتنفيذ المشروع 06؛ الريادة بين الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء في مؤشر الإصلاح الإداري...

حقق العمل القانوني الدولي والتعاون الدولي في مجال القانون والعدالة نتائج مهمة عديدة. وواصلت وزارة العدل أداء واجباتها على أكمل وجه، بصفتها الهيئة القانونية الممثلة للحكومة في منازعات الاستثمار الدولية. وشهد التعاون القانوني والقضائي مع الدول المجاورة، مثل الصين، تطورات جديدة، حيث زار وزير العدل الصيني بلدنا لأول مرة، ووقعت الوزارتان اتفاقية لتنظيم أول مؤتمر قضائي بين المقاطعات المشتركة في الحدود الفيتنامية الصينية.

بالإضافة إلى الإنجازات، لا يزال العمل القضائي في الآونة الأخيرة يعاني من صعوبات وقيود، وخاصة في عمل إتقان النظام القانوني عندما تكون المؤسسة "عنق الزجاجة" كما حددها الأمين العام تو لام؛ حيث: (أ) لا يزال النظام القانوني يعاني من العديد من أوجه القصور والقيود والعقبات التي تعترض التطوير، ولم يؤسس سياسات وتوجهات الحزب على الفور وبشكل كامل، وظهرت قضايا جديدة في الممارسة، أو تم إضفاء الطابع المؤسسي عليها ولكن الجدوى ليست عالية؛ (ب) لم تلبي جودة صنع القانون وإتقانه المتطلبات العملية، ولم تخلق بيئة مواتية حقًا لتشجيع الابتكار؛ (ج) لا تزال اللامركزية وتفويض السلطة والتحول الرقمي في عمل صنع القانون غير كافية ولم تحظ بالاهتمام الواجب؛ (د) لم يتم تنفيذ الانضباط والنظام في عمل بناء وإصدار الوثائق القانونية بشكل صارم؛ (هـ) لم يتم التغلب بشكل كامل على وضع الديون المتمثل في إصدار اللوائح التفصيلية؛ (السادس) لا تزال الأنشطة في بعض مجالات الإدارة الحكومية بوزارة العدل مثل المساعدة القضائية، والتنفيذ المدني، والتدريب القانوني، تعاني من أخطاء وانتهاكات ومظاهر "مطاردة السوق"، و"المنافسة" غير العادلة...

إن العيوب والقيود المذكورة أعلاه لها أسباب موضوعية وذاتية، والأسباب الذاتية هي الرئيسية: (أ) لا يزال وعي بعض الهيئات والمحليات بشأن العمل القضائي وتنفيذ الأحكام المدنية غير كافٍ؛ (ب) التنسيق ليس وثيقًا حقًا، ولا يلبي متطلبات المهمة؛ (ج) لا تزال القدرة المهنية والفنية لعدد من المسؤولين العاملين في مجال التشريع والعمل القانوني محدودة؛ (د) الموارد المالية لا تلبي المتطلبات...

من المتوقع أن يستمر الوضع الدولي والإقليمي في التطور بشكل معقد وغير متوقع في الفترة المقبلة، مما سيؤثر بشكل كبير على التنمية الاجتماعية والاقتصادية لبلدنا. وقد حددت قرارات ووثائق الحزب العديد من المبادئ التوجيهية والسياسات المهمة المتعلقة بوزارة العدل والقطاع القضائي. وقد أشار الأمين العام تو لام في ختام جلسة العمل مع لجنة الحزب بوزارة العدل إلى العديد من المهام التي يتعين على وزارة العدل والقطاع القضائي التركيز على تنفيذها من أجل تحسين المؤسسات، وبناء دولة فيتنام الاشتراكية القائمة على سيادة القانون، والارتقاء بها إلى مستوى جديد، عصر التنمية الوطنية. يُعد عام 2025 عامًا حافلًا بالعديد من الأحداث المهمة في البلاد، بما في ذلك ثلاث مهام رئيسية يجب تنفيذها في آن واحد: إعداد الكوادر اللازمة لمؤتمرات الحزب على جميع المستويات؛ وتحقيق هدف النمو الاقتصادي للفترة بأكملها؛ وتطبيق ثورة تبسيط الجهاز التنظيمي. إلى جانب الفرص والمزايا، يضع هذا السياق العمل القضائي وإنفاذ الأحكام المدنية أمام فرص وتحديات جديدة، مع متطلبات ومتطلبات ومسؤوليات متزايدة.

تحسين "إنتاجية وجودة" عملية صنع القوانين

وطلب نائب رئيس الوزراء أنه في عام 2025 والفترة القادمة، تحتاج وزارة العدل وقطاع العدل إلى تركيز الموارد لتنفيذ عدد من المهام والحلول الرئيسية بشكل فعال، وعلى وجه التحديد:

- تقديم المشورة للجهات المختصة وضمان الجودة لتقديمها إلى المكتب السياسي لإصدار التوجيه بشأن "الابتكار في التشريع وتنفيذه لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد".

- تجديد التفكير الإداري والسياسي، ومواصلة تعزيز الدور الاستشاري لمساعدة الحكومة في أعمال بناء المؤسسات، من أجل إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع على وجهات نظر الحزب ومبادئه ومتطلباته العملية لإدارة الدولة، وتنفيذها بشكل جدي وفعال، لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد.

تركيز أقصى الموارد، ونصح الحكومة بتقديم تعديلات على قانون إصدار الوثائق القانونية إلى الجمعية الوطنية. وعلى وجه الخصوص، تجديد منهجية سنّ القوانين، والتخلي التام عن فكرة "إن لم تستطع، فامنعه"؛ وتحسين عملية سنّ القوانين مهنيًا وعلميًا وسريعًا وقابلًا للتنفيذ وفعالًا، مع ضمان الديمقراطية والشفافية وسهولة التطبيق العملي وتوفير الوقت والتكاليف، وتحسين "إنتاجية وجودة" سنّ القوانين؛ وتعزيز آلية الاستجابة للسياسات؛ وضمان انخفاض تكاليف الامتثال، بما يضمن وصول القانون إلى الأفراد والشركات بشكل جوهري؛ وتعزيز اللامركزية وإصلاح الإجراءات الإدارية؛ وتحسين جودة إنفاذ القانون. وتعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي والذكاء الاصطناعي، وبناء آلية لكشف العوائق التي تسببها اللوائح القانونية وتذليلها في أسرع وقت ممكن.

تلخيص تنفيذ القرار رقم 18-NQ/TW بجدية وسرعة، واقتراح تجديد وتنظيم وتحديث وظائف ومهام وصلاحيات وتنظيم وزارة العدل، بما يكفل تبسيطها وفعاليتها وكفاءتها، وفقًا لمبدأ "إن لم تستطع، فافعل مهما كانت الصعوبة"، و"ناقش التنفيذ فقط، ولا تردّ عليه"، و"ضع المصالح الشخصية جانبًا من أجل المصلحة العامة"، مع إعادة هيكلة وتحسين جودة فريق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام؛ والتركيز على تقديم المشورة ومساعدة الحكومة في توجيه وحثّ ومراقبة الوزارات والهيئات الوزارية على تنظيم مراجعة نظام الوثائق القانونية، وخاصة مراجعة واقتراح تعديل واستكمال قوانين وقرارات الجمعية الوطنية لتنفيذ ترتيب وتبسيط الجهاز، واقتراح حلول سريعة لمعالجة الصعوبات والعقبات التي تعترض تنفيذ ترتيب وتبسيط الجهاز.

- مواصلة التركيز على تحسين نوعية تنظيم إنفاذ القانون، وضمان الارتباط الوثيق بين تنظيم إنفاذ القانون وعملية صنع القانون؛ وتعزيز الدور، ومواصلة تركيز الموارد والاستخبارات لمساعدة الحكومة واللجان الشعبية على جميع المستويات على التعامل بشكل صحيح مع القضايا القانونية في عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي، بما في ذلك منع وحل نزاعات الاستثمار الدولية.

التركيز على بحث وتنفيذ استراتيجيات وخطط تأهيل وتدريب الكوادر والموظفين المدنيين والموارد البشرية القانونية التابعة للوزارة للفترة 2025 - 2030 والأعوام التالية، والتأكد من مواكبتها لمتطلبات العمل القضائي المتزايدة في الفترة الجديدة.

تحسين الانضباط والنظام في العمل التشريعي

وطلب نائب رئيس الوزراء من الوزارات والقطاعات والهيئات والمنظمات المعنية مواصلة الاهتمام وقضاء المزيد من الوقت في العمل التشريعي؛ وتوجيه مراجعة واقتراح وتقدم تقديم مشاريع القوانين والقرارات عن كثب لتأسيس قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر للحزب وقرارات الحزب وسياساته والقضايا الجديدة الناشئة عن الممارسة على الفور ومعالجة أوجه القصور والعقبات في نظام الوثائق القانونية.

ويجب على الوزراء ورؤساء القطاعات أن يوجهوا بشكل مباشر ويكونوا مسؤولين عن جودة وتقدم مشاريع القوانين والأنظمة المقدمة إلى الحكومة والجمعية الوطنية؛ وتعزيز الانضباط والنظام في عمل التشريع.

يجب على الوزراء ورؤساء القطاعات ورؤساء اللجان الشعبية الإقليمية أن ينفذوا بشكل صارم التوجيه رقم 33-CT/TW المؤرخ 21 مايو 2024 للأمانة العامة بشأن تعزيز قيادة الحزب في منع وتسوية النزاعات الاستثمارية الدولية والقرار رقم 14/2020/QD-TTg المؤرخ 8 أبريل 2020 لرئيس الوزراء بشأن إصدار اللوائح الخاصة بالتنسيق في تسوية النزاعات الاستثمارية الدولية؛ ويجب أن يكونوا أكثر يقظة واستباقية في منع النزاعات الاستثمارية الدولية؛ وحل التماسات وشكاوى المستثمرين على الفور.

ينبغي على الوزارات والإدارات والفروع المركزية والمحلية الاهتمام والتنسيق الوثيق مع وزارة العدل وقطاع العدل من أجل الابتكار بشكل عاجل من حيث التنظيم والأجهزة والموظفين؛ واقتراح الحلول لضمان الموارد والظروف الضرورية الأخرى لمواصلة تحسين جودة وكفاءة جميع جوانب ومجالات العمل القضائي.

[إعلان 2]
المصدر: https://kinhtedothi.vn/dut-khoat-tu-bo-tu-duy-khong-quan-duoc-thi-cam.html