الصرف تجاوز 50% من الخطة.. الوزارات والفروع تزيل المعوقات بشكل عاجل وتسرع في الأشهر الأخيرة من العام

(Chinhphu.vn) - بعد أكثر من تسعة أشهر من التنفيذ، تجاوز معدل صرف رأس مال الاستثمار العام على مستوى البلاد 50% من الخطة. وطلبت الحكومة من الوزارات والهيئات الحكومية والمحليات التركيز على معالجة المتأخرات وتسريع وتيرة التقدم. وقد التزم قادة الوحدات بضمان تحقيق هدف الصرف والمساهمة في النمو الاقتصادي بحلول عام 2025.

المؤتمر الوطني الرابع في عام 2025 حول تعزيز صرف الاستثمارات العامة - الصورة: VGP/Nhat Bac

تم الصرف أكثر من 50% من الخطة

وبحسب تقرير وزارة المالية في المؤتمر الوطني الرابع في عام 2025 بشأن تعزيز صرف الاستثمار العام الذي عقد صباح اليوم 18 أكتوبر، فإن إجمالي خطة الاستثمار العام في ميزانية الدولة لعام 2025 التي خصصها رئيس الوزراء هو 897،253 مليار دونج، منها رأس مال الميزانية المركزية 421،526 مليار دونج، ورأس مال الميزانية المحلية 475،727 مليار دونج.

حتى الآن، خصصت الوزارات والفروع والمحليات 871,051 مليار دونج، أي ما يعادل 97.1% من الخطة، بينما لم يُخصص المبلغ المتبقي، وهو 26,203 مليارات دونج (أي ما يعادل 2.9%)، بالتفصيل بعد. ويُعزى هذا التمويل بشكل رئيسي إلى زيادة الإيرادات، ووفورات الإنفاق في عام 2024، ورأس المال المُحوّل مؤخرًا من الوحدات ذات الإنفاق المنخفض إلى الوحدات ذات الاحتياجات العاجلة.

اعتبارًا من 16 أكتوبر 2025، بلغ رأس المال المصروف 454,947 مليار دونج فيتنامي، أي ما يعادل 50.7% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء ، بزيادة قدرها أكثر من 14,500 مليار دونج فيتنامي مقارنة بنهاية سبتمبر. وتجاوزت معدلات الصرف المتوسط ​​في 9 وزارات وهيئات مركزية و16 منطقة. في المقابل، ظلت 29 وزارة وهيئة مركزية و18 منطقة عند مستوى منخفض.

حددت الحكومة صرف رأس مال الاستثمار العام كمهمة سياسية أساسية، لذا وجهته بدقة منذ بداية العام. وقام رئيس الوزراء ونوابه بجولات تفتيشية مستمرة للمناطق، وحلوا المشكلات القانونية والإجرائية بشكل مباشر، واطلعوا على سير العمل في المشاريع الوطنية الرئيسية.

لتسريع وتيرة التقدم، أصدر رئيس الوزراء القرار رقم 2773/QD-TTg بتاريخ 16 أكتوبر/تشرين الأول 2025، بتعديل الخطة الرأسمالية المركزية من وحدات منخفضة الإنفاق إلى وحدات ذات احتياجات إضافية. وفي الوقت نفسه، قدمت وزارة المالية أيضًا إلى الحكومة مقترحًا لمواصلة تعديل رأس المال، بما يضمن تخصيصًا مرنًا وفعالًا.

وفي الوقت نفسه، وجهت الحكومة بتعديل واستكمال العديد من القوانين والمراسيم والقرارات لتعزيز اللامركزية وتقليص الإجراءات وتقصير آجال الدفع وتعزيز رقمنة العملية برمتها في الموافقة على رأس المال الاستثماري العام وتسويته.

بفضل التوجيهات الحاسمة، تم تسريع تنفيذ العديد من المشاريع الرئيسية، وتركيز رأس المال المخصص للميزانية على الطرق السريعة والمطارات والسكك الحديدية عالية السرعة. منذ بداية العام، أُنجز 455 كيلومترًا من الطرق السريعة، وبدأ العمل في 364 كيلومترًا من مشاريع الإنشاءات الجديدة، بهدف الوصول إلى 3000 كيلومتر بحلول نهاية عام 2025.

السيد دو ثانه ترونغ، نائب وزير المالية - الصورة: VGP/Nhat Bac

ولا تزال العديد من الصعوبات قائمة، وتتطلب التنسيق الوثيق لحلها.

وقال نائب وزير المالية دو ثانه ترونغ إن سبب البطء في الصرف يعود إلى تنظيم التنفيذ، في حين أن الإطار القانوني واحد ولكن النتائج تختلف بين الوزارات والمحليات.

أولاً، لم تستكمل 17 بلدية بعد الاندماج أجهزتها بعد، وتفتقر إلى مجلس إدارة مشاريع متخصص؛ وبعض البلديات المندمجة حديثاً لا يوجد بها مسؤولون عن الاستثمار العام، ولديها قدرة محدودة على القبول والدفع. وأفادت 9 بلديات أن تسليم الوثائق والحسابات ورموز وحدات علاقة الميزانية لا يزال بطيئاً، واضطرت 12 وزارة ومحلية إلى إعادة تعديل قائمة وحجم المشاريع، مما أدى إلى إطالة عملية إعداد الاستثمار.

وبالإضافة إلى ذلك، واجهت 5 محليات صعوبات في لامركزية سلطة الموافقة بسبب عدم وجود توحيد في الوثائق التوجيهية لقانون الأراضي وقانون البناء، في حين قالت 3 محليات أخرى إن قدرة المستثمرين على مستوى البلدية ضعيفة، مع تولي العديد من المسؤولين مناصب متزامنة، مما يجعل من السهل ارتكاب أخطاء في الوثائق والمدفوعات والتسويات.

وفيما يتعلق بآليات السياسة، أشارت 19 وزارة ومحلية إلى صعوبات في تحديد أسعار الأراضي المحددة، وتقييم التعويضات، والموافقة على أموال إعادة التوطين؛ ولا تتضمن العديد من المشاريع لوائح بشأن الإقامة المؤقتة أو دعم إيجار المساكن أثناء انتظار ترتيبات إعادة التوطين.

أفادت ١٢ وزارةً وفرعًا بوجود صعوبات في تقييم التصاميم وتعديل الموازنة وفقًا للمرسومين ١٧٥/٢٠٢٤ و١٠/٢٠٢١، وذلك بسبب تعدد خطوات العملية وعدم وضوح وقت المعالجة. إضافةً إلى ذلك، واجهت ثلاث جهات صعوبات في تنفيذ مشاريع النقل البري الممولة من صناديق الأراضي، رغم صدور المرسوم ٢٥٧/٢٠٢٥، لا سيما في تحديد قيمة صندوق الأراضي وآليات التنسيق بين الجهات الإدارية.

فيما يتعلق بالمجال البيئي، أفادت الجهات الثلاث بأن إجراءات تقييم تقارير تقييم الأثر البيئي ومنح التراخيص لا تزال طويلة، ولا يوجد موعد نهائي محدد لكل نوع من المشاريع. وفي مجال تطبيقات تكنولوجيا المعلومات، أفادت الجهات الثلاث بنقص في التوجيهات التفصيلية بشأن تصنيف المشاريع وتقييمها والاستعانة بخدمات تكنولوجيا المعلومات، وخاصةً المشاريع التي تجمع بين التكنولوجيا والبناء.

وفيما يتعلق بالتنفيذ، حددت 16 وزارة وفرعًا ومحلية إزالة الموقع (GPMB) باعتباره العقبة الأكبر، بسبب التغييرات في سياسات التعويض، ولم يسلم العديد من الأسر الأراضي بعد، ونقص أموال إعادة التوطين، وإجراءات تحديد أسعار الأراضي المعقدة. وقالت 10 محليات إن تعديلات التخطيط وتقييمات التصميم والتقديرات تستغرق وقتًا طويلاً، بينما أبلغت 11 وحدة عن نقص في مواد البناء، مع ارتفاع أسعار الرمل والحجر والتربة بمقدار 1.5-2 مرة، مما يتسبب في زيادة التكاليف والتأثير على تقدم البناء.

وزير البناء تران هونغ مينه - الصورة: VGP/Nhat Bac

تحليل المشاكل وحلها على الفور

صرح وزير البناء، تران هونغ مينه، بأنه حتى 15 أكتوبر، بلغ معدل صرف التمويل للقطاع بأكمله 42.6% من الخطة الموضوعة في بداية العام، حيث بلغت نسبة الصرف في وزارة البناء وحدها 54.9%، وذلك بعد استبعاد تخفيض مهام الإنفاق. ومع ذلك، لا تزال هناك مشاكل في بعض المشاريع الكبيرة تتعلق ببطء وتيرة العمل في تنظيف المواقع. وقد طلب مسؤولو وزارة البناء من المحليات المعنية بالمشروع التنسيق الفعال لتسريع وتيرة العمل.

صرح السيد بوي هوانغ فونغ، نائب وزير العلوم والتكنولوجيا، بأن الحكومة أصدرت القرار رقم 14/2025 لإزالة العقبات أمام مشاريع تكنولوجيا المعلومات، مما يسمح بتنفيذ بعض المشاريع البسيطة في خطوة واحدة فقط، ويُسمح للمقاولين بالتصميم والبناء معًا. كما تُراجع الوزارة وتُعدل المرسوم رقم 13/2019 بشأن الشركات والعلوم والتكنولوجيا؛ والمرسوم رقم 82/2024 الذي يُنظم إدارة استثمارات تطبيقات تكنولوجيا المعلومات باستخدام أموال الموازنة العامة للدولة، والمتوقع تقديمه للإصدار الشهر المقبل.

بلغ معدل صرف الوزارة حتى نهاية أكتوبر ما يقارب 35%، ومن المتوقع أن يرتفع بشكل ملحوظ بنهاية العام عند اكتمال إجراءات شراء المعدات المستوردة. كما نسقت الوزارة مع وزارة المالية لتخصيص أكثر من 7000 مليار دونج لخمس عشرة وزارة وأربع محليات لتنفيذ المهام المنصوص عليها في القرار 57-NQ/TW، بما في ذلك التحول الرقمي، وبناء قواعد البيانات، وتطوير نظام حكومي ثنائي المستوى.

السيد نجوين كيم سون، وزير التعليم والتدريب - الصورة: VGP/Nhat Bac

صرح السيد نجوين كيم سون، وزير التعليم والتدريب، بأنه حتى 15 أكتوبر، لم يتجاوز معدل صرف الوزارة 38%، والسبب الرئيسي هو عدم تمديد برامج الأهداف الوطنية وعدم أهليتها للطرح في مناقصات. وكانت الوزارة قد أرسلت وثيقة إلى وزارة المالية، آخرها في 9 أكتوبر، تطلب فيها التوجيهات اللازمة لتنفيذ مشاريع في المرتفعات الوسطى والمناطق الجبلية على الفور.

السيدة داو هونغ لان، وزيرة الصحة - الصورة: VGP/Nhat Bac

وقالت وزيرة الصحة السيدة داو هونغ لان: هناك عدد من الأسباب الموضوعية للبطء في صرف الأموال، بما في ذلك العديد من المشاريع الانتقالية التي تمر بمراحل عديدة.

يبلغ إجمالي رأس مال الاستثمار العام في قطاع الصحة بحلول عام ٢٠٢٥ ١٠,٠٢١ مليار دونج فيتنامي، منها حوالي ٤٠٠ مليار دونج من رأس مال المساعدات الإنمائية الرسمية. ولا تزال مشاريع المساعدات الإنمائية الرسمية في كوريا ومدينة هو تشي منه عالقة في إجراءات المناقصات الدولية، ويتعين استكمال وثائقها عدة مرات.

وقالت وزيرة الصحة داو هونغ لان إن "وزارة الصحة تشرف على مراجعة كل مشروع، وتلتزم أمام رئيس الوزراء بأنه بحلول 30 نوفمبر/تشرين الثاني، سيتم الانتهاء من البناء الأساسي لمستشفيين كبيرين، وجاهزين للتشغيل في عام 2026".

السيد مينه

المصدر: https://baochinhphu.vn/giai-ngan-dat-hon-50-ke-hoach-bo-nganh-khan-truong-go-vuong-tang-toc-nhung-thang-cuoi-nam-102251018124418437.htm