حل مشكلة الحاجة إلى الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية للأقليات العرقية في كاو بانج: نتائج إيجابية (الجزء الأول)

من خلال البرامج والسياسات القومية، أولت مقاطعة كاو بانغ اهتمامًا كبيرًا بدعم الأراضي السكنية والإنتاجية للأقليات العرقية. ومع ذلك، ولأسباب عديدة، لا تزال الأراضي السكنية والإنتاجية تُعدّ احتياجات ملحة لجزء من الأقليات العرقية. ولتلبية احتياجات الشعب بشكل جذري، وفي الوقت نفسه، تطبيق اللوائح الجديدة لقانون الأراضي لعام ٢٠٢٤، أعدت اللجنة الشعبية لكاو بانغ قرارًا ينظم سياسات الأراضي للأقليات العرقية في المقاطعة، وقدمته إلى مجلس الشعب الإقليمي لإصداره. في فترة ما بعد الظهر من يوم 30 أكتوبر، عقدت مجموعة العمل المركزية بقيادة نائب رئيس اللجنة المركزية للتعبئة الجماهيرية تريو تاي فينه جلسة عمل بشأن المراجعة التي استمرت 5 سنوات لتنفيذ الاستنتاج رقم 65-KL/TW، المؤرخ 30 أكتوبر 2019 للمكتب السياسي بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 24-NQ/TW، المؤرخ 13 مارس 2003 للجنة التنفيذية المركزية (الفترة التاسعة) بشأن العمل العرقي في الوضع الجديد في منطقة كون كوونغ (نغي آن). وحضر مجموعة العمل، من جانب لجنة الأقليات العرقية (UBDT)، نائب الوزير ونائب الرئيس واي ثونغ. ومن جانب مقاطعة نغي آن، كان هناك نائب رئيس لجنة التعبئة الجماهيرية للجنة الحزب الإقليمية فان ثانه دواي، ونائب رئيس لجنة الشؤون العرقية لونغ فان خانه وأعضاء الوفد. في يوم 30 أكتوبر، في هانوي، ترأس الأمين العام تو لام، رئيس اللجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد والإسراف والسلبية، اجتماعًا للجنة الدائمة للجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد والإسراف والسلبية لمناقشة وإبداء الآراء حول الوضع ونتائج التعامل مع قضايا وحوادث الفساد والسلبية منذ الدورة السادسة والعشرين حتى الآن وسياسة التعامل مع عدد من القضايا والحوادث تحت إشراف وتوجيه اللجنة التوجيهية. وفي فترة ما بعد الظهر من يوم 30 أكتوبر، بالتوقيت المحلي، حضر رئيس الوزراء فام مينه شينه حفل افتتاح المقر الرئيسي لمجموعة FPT في الشرق الأوسط في الرياض، المملكة العربية السعودية، وشهد حفل توقيع مذكرة التفاهم بشأن التعاون بين FPT وشركة THIQAH. وقد تضمن موجز أخبار صحيفة الشؤون العرقية والتنمية، في يوم 30 أكتوبر، المعلومات البارزة التالية: بعد العاصفة رقم 3، لا تزال كوانغ نينه تواجه خطر حرائق الغابات الكبرى. موسم الفيضانات في مرتفعات موونغ لاي. مراسم تقديم الأرز الفريدة لشعب سان ديو في دونغ هي. إلى جانب الأخبار الحالية الأخرى في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. بعد ظهر يوم 30 أكتوبر، عقدت مجموعة العمل المركزية بقيادة نائب رئيس اللجنة المركزية للتعبئة الجماهيرية تريو تاي فينه جلسة عمل بشأن المراجعة الخمسية لتنفيذ الاستنتاج رقم 65-KL/TW، المؤرخ 30 أكتوبر 2019 للمكتب السياسي بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 24-NQ/TW، المؤرخ 13 مارس 2003 للجنة التنفيذية المركزية (الفترة التاسعة) بشأن العمل العرقي في الوضع الجديد في منطقة كون كوونغ (نغي آن). حضر مجموعة العمل، نيابة عن لجنة الأقليات العرقية (UBDT)، نائب الوزير، نائب الرئيس، ي ثونغ. من جانب مقاطعة نغي آن، كان هناك نائب رئيس لجنة التعبئة الجماهيرية للجنة الحزب الإقليمية فان ثانه دواي، ونائب رئيس لجنة الأقليات العرقية لونغ فان خانه وأعضاء الوفد. وقد وقع نائب رئيس الوزراء لي ثانه لونغ للتو على القرار رقم 1280/QD-TTg بتاريخ 28 أكتوبر 2024 الذي أصدر خطة تنفيذ الاستنتاج رقم 86-KL/TW بتاريخ 10 يوليو 2024 للأمانة العامة بشأن تطوير الطب التقليدي الفيتنامي وجمعية الطب الشرقي الفيتنامية في الفترة الجديدة. لطالما تم تحديد حماية الغابات والوقاية من حرائق الغابات ومكافحتها (PCCCR) كمهمة منتظمة ومهمة للجان الحزب على جميع المستويات والنظام السياسي وكل مواطن. وللقيام بالمهام المذكورة أعلاه بشكل فعال، قامت إدارة حماية الغابات في مقاطعة توين كوانغ في الآونة الأخيرة دائمًا بنشر العديد من الحلول بشكل استباقي لتحسين فعالية إدارة الغابات وحمايتها والوقاية من حرائق الغابات ومكافحتها. تضمن موجز أخبار صحيفة الأقليات العرقية والتنمية، الصادر في 29 أكتوبر/تشرين الأول، المعلومات المهمة التالية: تضررت كوانغ بينه بشدة جراء الفيضانات. "لمسة سا با - لمس السحاب في عام 2024". حرفية من عرق الخمير تُحيي قرية الحرف اليدوية. إلى جانب أخبار أخرى راهنة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية. في 30 أكتوبر/تشرين الأول، أفادت معلومات من اللجنة الشعبية لمقاطعة كوانغ نام أن المقاطعة أصدرت للتو خطة لتنظيم مهرجان نغوك لينه جينسنغ الدولي (الجينسنغ الفيتنامي) في مقاطعة كوانغ نام عام 2025. صباح يوم 30 أكتوبر/تشرين الأول، في المدينة. نظمت فان رانغ ثاب تشام، اللجنة التوجيهية لحملة "الفيتناميون يُعطون الأولوية لاستخدام السلع الفيتنامية" في مقاطعة نينه ثوان، منتدى "الاستماع إلى آراء الشركات وموزعي السلع الفيتنامية" عام ٢٠٢٤. وصرحت السيدة نغوين ثي شوان كونغ، نائبة رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة ثوان نام (مقاطعة نينه ثوان)، بأنه في عام ٢٠٢٤، قدّم مصدر رأس المال لبرنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية للفترة ٢٠٢١-٢٠٣٠ (برنامج الهدف الوطني ١٧١٩) دعمًا للمنطقة بمبلغ ٩,٣١٩ مليون دونج فيتنامي لتنفيذ مشاريع ومشاريع فرعية في المنطقة. وبالإضافة إلى رأس المال المُحوّل من عامي ٢٠٢٢ و٢٠٢٣ إلى عام ٢٠٢٤، تجاوز إجمالي رأس المال الاستثماري للبرنامج ٢٥,٩٥٧ مليون دونج فيتنامي. بهدف تطبيق تكنولوجيا المعلومات لتطوير منظومة سياحية ذكية، بادر قطاع السياحة في مقاطعة كوانغ نجاي بتطبيق العديد من التقنيات الرقمية لتطوير سياحة مستدامة. لطالما عُرفت السياحة كقطاع اقتصادي رئيسي في مقاطعة لاو كاي، إلا أن هذا القطاع يواجه حاليًا صعوبات جمة بسبب تأثير العاصفة رقم 3. في ظل هذه الظروف، استطاعت جميع المستويات والقطاعات والشركات في مقاطعة لاو كاي إيجاد حلول إيجابية ومرنة لاستعادة السياحة بعد الفيضانات.

من خلال العديد من البرامج والسياسات القومية، حظيت الأقليات القومية في مقاطعة كاو بانغ، التي تحتاج إلى أراضي سكنية وأراضي إنتاجية، بدعمٍ من الحكومة، مما أدى إلى استقرار معيشتهم وزيادة دخلهم تدريجيًا. يُعد هذا شرطًا أساسيًا للمقاطعة لتنفيذ الشؤون القومية بفعالية، وإرساء أسسٍ لتحقيق أهداف وغايات برنامج الأهداف الوطنية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات القومية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030 (برنامج الأهداف الوطنية 1719).

على الرغم من امتلاك مقاطعة كاو بانغ مساحةً طبيعيةً شاسعة، إلا أن تضاريسها جبليةٌ في معظمها، ذات منحدراتٍ شديدة، ومساحةٍ محدودةٍ جدًا للإنتاج. إضافةً إلى ذلك، لا تملك المقاطعة أموالًا عامة للأراضي، أو لا تتوفر فيها الظروف الكافية لاستغلال السكان للأراضي لتطوير الإنتاج وتربية الماشية. (في الصورة: زاويةٌ من قرية خوي كي الحجرية، بلدية دام ثوي، مقاطعة ترونغ خانه)

الجهود المبذولة لمعالجة الاحتياجات

على مدار السنوات الماضية، خُصصت ميزانية مركزية لمقاطعة كاو بانغ لتنفيذ العديد من البرامج والسياسات القومية للاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، ودعم تلبية الاحتياجات الملحة لحياة الأقليات العرقية. وعلى وجه الخصوص، دأبت المقاطعة على تطبيق سياسة دعم الأراضي السكنية والإنتاجية للأقليات العرقية لسنوات عديدة.

وفقًا للسيد بي فان هونغ، رئيس لجنة الأقليات العرقية في مقاطعة كاو بانغ، فإن ما يقرب من 95% من سكان المقاطعة هم من الأقليات العرقية؛ وتعاني معظم البلديات والأحياء والبلدات في المقاطعة من ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة للغاية. تعتمد الحياة بشكل رئيسي على الإنتاج الزراعي والغابات، لذا تلعب الأرض دورًا مهمًا بالنسبة للأقليات العرقية هنا.

"ولذلك، فإن التنفيذ الفعال لسياسة دعم الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج للأسر من الأقليات العرقية في المنطقة ذات الاحتياجات العاجلة له أهمية خاصة، ليس فقط للمساهمة في الحد من الفقر وتحسين حياة الأقليات العرقية ولكن أيضًا له أهمية لتحقيق هدف استقرار السكان والحد من الهجرة العفوية وضمان الأمن والنظام في مناطق الأقليات العرقية في المقاطعة"، قال السيد هونغ.

وفقًا لبيانات لجنة الأقليات العرقية في مقاطعة كاو بانغ، منذ عام ٢٠١٥ فصاعدًا، طبّقت المحليات في المقاطعة سياساتٍ فعّالة لدعم الأراضي السكنية والإنتاجية للأقليات العرقية. وتحديدًا، نُفّذت هذه السياسات خلال الفترة ٢٠١٣-٢٠١٥ بموجب القرار رقم ٧٥٥/٢٠١٣/QD-TTg؛ وفي الفترة ٢٠٠٩-٢٠١٣ بموجب القرار رقم ١٥٩٢/٢٠٠٩/QD-TTg؛ ومنذ عام ٢٠٠٩ فصاعدًا، نُفّذت هذه السياسات بموجب القرار رقم ١٣٤/٢٠٠٤/QD-TTg...

خلال الفترة 2016-2020، طُبّقت سياسة دعم الأراضي السكنية والإنتاجية لأسر الأقليات العرقية في المقاطعة، وذلك بموجب قرار رئيس الوزراء رقم 2085/QD-TTg المؤرخ 31 أكتوبر/تشرين الأول 2016. وأظهرت عملية مراجعة تنفيذ القرار أن المقاطعة بأكملها تضم ​​أكثر من 960 أسرة من الأقليات العرقية بحاجة إلى دعم للأراضي السكنية، وأكثر من 3660 أسرة بحاجة إلى دعم للأراضي الإنتاجية.

من عام ٢٠٢١ وحتى الآن، وفي إطار تنفيذ المشروع الأول ضمن برنامج الهدف الوطني ١٧١٩، تواصل مقاطعة كاو بانغ تطبيق سياسة دعم الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج للأسر ذات الحاجة الماسة من الأقليات العرقية. وفي الخطة رقم ٢٠١٥/KH-UBND الصادرة عن اللجنة الشعبية لمقاطعة كاو بانغ في ٨ أغسطس ٢٠٢٢ بشأن تنفيذ برنامج الهدف الوطني ١٧١٩، تسعى المقاطعة جاهدةً إلى دعم ٣٦٠ أسرة بأراضي سكنية و١١٦٧ أسرة بأراضي إنتاجية خلال الفترة ٢٠٢١-٢٠٢٥. وقد كلفت اللجنة الشعبية للمقاطعة إدارة الموارد الطبيعية والبيئة برئاسة لجنة الأقليات العرقية والإدارات والفروع والمحليات ذات الصلة والتنسيق معها لتنفيذ هذه السياسة.

في ظل محدودية موارد الأراضي، حشدت مقاطعة كاو بانغ بنشاط الأسر المحتاجة للحصول على دعم لتحويل مسارها المهني أو دعم لشراء الأدوات والآلات الزراعية، وما إلى ذلك. (في الصورة: مزارعون في بلدية كاو تشونغ، مقاطعة ترا لينه، يعملون على ميكنة الإنتاج الزراعي تدريجيًا)

خيارات الدعم المرنة

منذ صدور القرار رقم 134/2004/QD-TTg، طُبِّقت سياسة دعم الأراضي السكنية والإنتاجية للأقليات العرقية في مقاطعة كاو بانغ لمدة 20 عامًا. وقد تم حل مشاكل العديد من الأسر ذات الاحتياجات الملحة، إلا أن مشكلة نقص (أو انعدام) الأراضي السكنية والإنتاجية في مناطق الأقليات العرقية بالمقاطعة لم تُحَل تمامًا.

وفقًا لرئيس لجنة الأقليات العرقية في مقاطعة كاو بانغ، بي فان هونغ، على الرغم من امتلاك مقاطعة كاو بانغ مساحة طبيعية شاسعة، إلا أن تضاريسها جبلية في الغالب، ذات منحدرات شديدة، ومساحة الأراضي المخصصة للإنتاج محدودة للغاية. إضافةً إلى ذلك، تفتقر المقاطعة إلى صناديق الأراضي العامة، أو لا تتوفر فيها الظروف الكافية لاستغلال الأراضي لتطوير الإنتاج وتربية الماشية.

"في الوقت الحالي، وتنفيذ سياسة دعم الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية في إطار المشروع الأول من برنامج الهدف الوطني 1719، على الرغم من أن المرسوم الحكومي 38/2023/ND-CP قد أزال المحتوى والآلية، لم تتمكن المقاطعة من تنفيذ السياسة بسبب قدرة المقاطعة على موازنة صندوق الأراضي العامة والغرض من استصلاح الأراضي وتحسينها وتحسين معامل استخدام الأراضي لتخصيصها للشعب"، شارك السيد هونغ.

يُظهر هذا الواقع الصعوبات التي تواجهها مقاطعة كاو بانغ في تنفيذ سياسة دعم الأراضي السكنية والإنتاجية للأقليات العرقية، ليس فقط في برنامج الهدف الوطني 1719، بل أيضًا في الفترات السابقة. على سبيل المثال، خلال الفترة 2004-2009، وفي إطار تنفيذ القرار 134/2004/QD-TTg، دعمت المقاطعة 506 أسر تفتقر إلى الأراضي السكنية، وهو ما يمثل 10.7% فقط من العدد المخطط له؛ ودعمت 810 أسر تفتقر إلى الأراضي الإنتاجية، وهو ما يمثل 12.3% فقط من العدد المخطط له.

في ظل هذه الظروف الصعبة، اتسمت مقاطعة كاو بانغ مؤخرًا بالمرونة في تطبيق سياسات دعم الأراضي السكنية والإنتاجية للأقليات العرقية. فبالإضافة إلى حشد المجتمعات والأخوة والعشائر لدعم بعضهم البعض في مجال الأراضي السكنية والإنتاجية، واستصلاح وتحسين بعض الأراضي الزراعية والجبلية لإنشاء صناديق الأراضي، حشدت المقاطعة بنشاط الأسر المحتاجة للحصول على دعم لتغيير مسارها المهني أو لشراء الأدوات والآلات الزراعية، وما إلى ذلك.

فيما يتعلق بالبرنامج الوطني المستهدف 1719، ووفقًا للتقرير رقم 111/BC-UBND الصادر في 13 مايو 2024 عن اللجنة الشعبية لمقاطعة كاو بانغ، تنفيذًا للتعميم 02/2023/TT-UBDT الصادر في 21 أغسطس 2023 عن الوزير، رئيس لجنة الأقليات العرقية، فقد حوّلت المحليات في المقاطعة دعم أراضي الإنتاج وتحويل الوظائف لدعم شراء الآلات الزراعية (المحاريث، ودراسات الأرز، وغيرها). وحتى مايو 2024، تم شراء معدات لـ 66 أسرة، ومن المتوقع أن يصل الدعم إلى أكثر من 613 أسرة محتاجة في عام 2024.

إلى جانب البرامج والسياسات العرقية الأخرى، ساهم دعم الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج (بما في ذلك تحويلها إلى أراضي عمل، وشراء الآلات والأدوات الزراعية) في رفع دخل السكان العرقيين في المقاطعة.

بحلول نهاية عام 2023، سيصل متوسط ​​دخل الفرد في مقاطعة كاو بانج إلى 41.1 مليون دونج/شخص، بزيادة قدرها 5 ملايين دونج/شخص مقارنة بعام 2020 (ومن المتوقع أن يرتفع إلى 46.98 مليون دونج/شخص بحلول نهاية عام 2024)؛ سينخفض ​​معدل الفقر في الفترة 2021-2023 في المقاطعة بنسبة 4٪ سنويًا أو أكثر، مما يحقق هدف البرنامج الوطني المستهدف 1719.

على الرغم من الإنجازات المهمة التي تحققت في الحد من الفقر وتحسين الدخل للأقليات العرقية، إلا أن منطقة كاو بانج لا تزال تعاني من ارتفاع معدل الفقر؛ بما في ذلك العديد من الأسر الفقيرة وشبه الفقيرة بسبب نقص الأراضي السكنية والأراضي الإنتاجية.

الدرس الثاني: صعوبات كثيرة بسبب نقص التمويل العقاري  

كاو بانج: إزالة الصعوبات والعقبات بمرونة في تنفيذ الدعم لإزالة المساكن المؤقتة والمتداعية للأشخاص

المصدر: https://baodantoc.vn/giai-quyet-nhu-cau-dat-o-dat-san-xuat-cho-dong-bao-dtts-o-cao-bang-nhung-ket-qua-tich-cuc-bai-1-1730283327239.htm