إزالة "الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية، مما يخلق ظروفًا مواتية للشركات

Gỡ ‘điểm nghẽn’ do quy định của pháp luật, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp- Ảnh 1. — نائب وزير العدل ، نجوين ثانه تو، يتحدث في ورشة العمل. الصورة: VGP/Dieu Anh

وفي صباح يوم 17 يوليو/تموز، ترأس نائب وزير العدل نجوين ثانه تو ورشة عمل في هانوي بعنوان "انعكاس الصعوبات والعقبات الناجمة عن اللوائح القانونية من خلال العمليات التجارية العملية واقتراح الحلول".

تهدف الورشة إلى الاستماع إلى آراء واسعة وموضوعية من مجتمع الأعمال، وخاصة فيما يتعلق بالصعوبات والمشاكل والحلول، والتوصيات الخاصة بتعديل واستكمال الوثائق القانونية (LDOs) في الفترة المقبلة.

تتداخل العديد من اللوائح القانونية

في الورشة، أعرب ممثلو الشركات والمؤسسات عن آرائهم بشأن الصعوبات والمشاكل الرئيسية في 3 مجموعات من القضايا: اللوائح المتناقضة والمتداخلة في نفس الوثيقة القانونية أو بين الوثائق القانونية؛ لوائح الوثائق القانونية غير واضحة، ولديها العديد من التفسيرات المختلفة، وهي غير معقولة وغير قابلة للتنفيذ، مما يسبب صعوبات في تطبيق القانون وتنفيذه؛ لوائح الوثائق القانونية تخلق عبئًا من تكاليف الامتثال، ولا تحتوي على لوائح أو تحتوي على لوائح للوثائق القانونية ولكنها تحد من الابتكار، وتطور محركات نمو جديدة، وتطلق العنان للموارد، وتعزز النمو الاقتصادي ، والتكامل الدولي.

وفي الوقت نفسه، تقديم المشورة واقتراح الحلول للصعوبات والمشاكل المذكورة أعلاه في الاتجاهات المنصوص عليها في القرار رقم 206/2025/QH15.

وأشار العقيد فان ثي لوان، رئيس القسم القانوني في مجموعة فيتيل، إلى الصعوبات والعقبات التي تسببها اللوائح القانونية من خلال الأنشطة العملية لمجموعة الصناعات العسكرية والاتصالات (فيتيل)، وقال إنه لا يزال هناك العديد من اللوائح غير الواضحة للوثائق القانونية، مع العديد من التفسيرات المختلفة التي تؤدي إلى صعوبات في تطبيق القانون وتنفيذه.

على سبيل المثال، لا يتضمن قانون الاستثمار لعام 2020 ووثائقه التوجيهية حاليًا تعريفًا لـ"الهدف الرئيسي" أو كيفية تحديد "الهدف الرئيسي" لمشروع استثماري خارجي. ولا توجد تعليمات محددة في حال حصول مشروع استثماري خارجي على شهادة استثمار خارجي قبل تاريخ نفاذ قانون الاستثمار لعام 2020 (1 يناير 2021)، ولكنه لم يحدد بعدُ ويُفرّق بوضوح بين "الهدف الرئيسي" و"الهدف غير الرئيسي" في شهادة الاستثمار الخارجي. عند تطبيق المستثمر لهدف جديد، ما الذي يجب عليه فعله، وما هي الإجراءات والترتيبات اللازمة؟

حاليًا، تمتلك فيتيل 7 من كل 10 أسواق لديها شهادات استثمار مرخصة قبل عام 2020، وتنص هذه الشهادات فقط على "الهدف"، مما يُصعّب على فيتيل تحديد مسؤولية التسجيل لتعديل شهادة تسجيل الاستثمار الأجنبي. لذلك، يُقترح البحث وإصدار إرشادات حول الأهداف الرئيسية لمشاريع الاستثمار الأجنبي، بحيث يكون لدى الشركات أساس عملي لتطبيقها.

Gỡ ‘điểm nghẽn’ do quy định của pháp luật, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp- Ảnh 2. — مشهد من المؤتمر. الصورة: VGP/Dieu Anh

لا تزال مسألة وضع محطة BTS على الأراضي العامة تُشكّل إشكالية. على الرغم من أن المرسومين 114/2024/ND-CP و50/2025/ND-CP قد حلّا مشاكل شركة فيتيل، إلا أن بعض اللوائح المتعلقة بالإجراءات والصلاحيات والفواتير ومستويات التحصيل لا تزال تُسبب صعوبات ومشاكل.

أشار ممثل المجموعة الوطنية للنفط والغاز في فيتنام (PVN) إلى وجود تداخلات وتناقضات بين اللوائح القانونية. ومن خلال المراجعة، وجدت المجموعة أن العديد من اللوائح في المجالات الرئيسية التي تؤثر على عملياتها، مثل لوائح حوكمة الشركات، وتحديد أنشطة النفط والغاز، وإجراءات شراء وبيع الكهرباء مع الشركاء الأجانب، ورواسب مشاريع الشركات المملوكة للدولة المخصصة للاستثمار، وتقييم الأثر البيئي لمشاريع النفط والغاز، وغيرها، لا تزال تعاني من التداخل والتناقضات، وغياب الترابط بين القوانين والوثائق الفرعية.

لذلك، اقترح ممثل مجموعة PVN وأوصى بعدد من الحلول مثل الحصول قريبًا على تعليمات مفصلة ومحددة بشأن المعايير والإجراءات والسلطات في مجالات الاستثمار وحوكمة الشركات ونقل المشاريع، حتى تتمكن الشركات من تنفيذ المشاريع بشكل استباقي وتقليل مخاطر النزاعات القانونية؛ بناء وإتقان إطار من سياسات الحوافز المحددة للمجالات الجديدة والصناعات الرئيسية (النفط والغاز غير التقليدي، والغاز الطبيعي المسال، والهيدروجين، والطاقة المتجددة، وما إلى ذلك)، وخلق الدافع للشركات للابتكار والتحول الأخضر، إلخ.

تنسيق المراجعة وإزالة العوائق أمام اللوائح القانونية

Gỡ ‘điểm nghẽn’ do quy định của pháp luật, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp- Ảnh 3. — شارك ممثلو المجموعة الوطنية للصناعة والطاقة في فيتنام في ورشة العمل. الصورة: VGP/Dieu Anh

خلال الورشة، أجاب ممثلو الوزارات والهيئات على الصعوبات والمشاكل التي تواجهها الشركات. وأكدوا في الوقت نفسه عزمهم على مواصلة تقديم التعديلات والملاحظات والتقييمات اللازمة لتطوير النظام القانوني، وتذليل العقبات، وتهيئة الظروف المواتية لنمو الشركات، وتعزيز النمو الاقتصادي.

وفي ختام الورشة، أشاد نائب وزير العدل نجوين ثانه تو بشدة بملاحظات الشركات، قائلاً إن هذا سيكون مصدرًا مرجعيًا مهمًا لتطوير تقرير يلخص نتائج المراجعة، ويقترح حلولاً لتحسين القانون لإزالة الصعوبات والعقبات الناشئة عن اللوائح القانونية، وتقديمها إلى اللجنة التوجيهية المركزية لتحسين المؤسسات والقوانين في الفترة المقبلة.

وبناء على الملاحظات العملية، يمكن ملاحظة أن توجيهات اللجنة التوجيهية المركزية للتحسين المؤسسي والقانوني في الفترة الماضية في مراجعة وتحديد الصعوبات والعقبات الناجمة عن اللوائح القانونية كانت في الوقت المناسب للغاية، وتلبي احتياجات شعبنا ومجتمع الأعمال لدينا.

ورغم أن هذه المهمة كبيرة وصعبة للغاية، فإن وزارة العدل ستعزز دورها باعتبارها الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية، بالتنسيق الوثيق مع الوزارات والفروع والمحليات، وخاصة مجتمع الأعمال، لإنجاز المهام الموكلة إليها، وضمان التقدم والجودة، والمساهمة عمليًا في إزالة "الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية في الفترة المقبلة.

من خلال الآراء المنعكسة من العمليات العملية للمؤسسات، يتضح أن العديد من أوجه القصور والصعوبات التي تعاني منها المؤسسات لا تنبع فقط من محتوى اللوائح القانونية، بل تكمن أيضًا في تنظيم إنفاذ القانون. ورغم صدور العديد من اللوائح القانونية بالكامل، إلا أن تطبيقها ليس متزامنًا ومتسقًا بين المستويات والقطاعات... لذلك، إلى جانب مراجعة اللوائح القانونية وتطويرها، يجب مواصلة دراسة تنظيم إنفاذ القانون نفسه بهدف تحسينه.

واقترح نائب الوزير نجوين ثانه تو أنه بعد ورشة العمل، تقوم الشركات والمؤسسات بمراجعة واختيار التوصيات لإرسالها إلى وزارة العدل عبر معهد الاستراتيجية والعلوم القانونية أو عبر البوابة القانونية الوطنية هذا الأسبوع حتى تتمكن وزارة العدل من تلخيصها على الفور في تقرير.

وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تقوم وحدات التشريع والوحدات ذات الصلة التابعة لوزارة العدل بدراسة التعليقات التي تعكس الصعوبات والمشاكل الناشئة عن الأحكام القانونية في الوثائق والمراسيم القانونية بعناية، والتنسيق بشكل استباقي مع الوزارات والفروع ذات الصلة في عملية بناء وتعديل واستكمال القوانين في الفترة المقبلة...

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/go-diem-nghen-do-quy-dinh-cua-phap-luat-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-10225071713443243.htm