إزالة "الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية، مما يخلق ظروفًا مواتية للشركات

(تشينفو.فن) - ستقوم وزارة العدل بدراسة التعليقات المتعلقة بالصعوبات والمشاكل الناشئة عن اللوائح القانونية في الوثائق والمراسيم القانونية، والتنسيق بشكل استباقي مع الوزارات والفروع ذات الصلة في عملية بناء وتعديل واستكمال القوانين في الفترة المقبلة.

نائب وزير العدل ، نجوين ثانه تو، يتحدث في ورشة العمل. الصورة: VGP/Dieu Anh

وفي صباح يوم 17 يوليو/تموز، ترأس نائب وزير العدل نجوين ثانه تو ورشة عمل في هانوي بعنوان "انعكاس الصعوبات والعقبات الناجمة عن اللوائح القانونية من خلال العمليات التجارية العملية واقتراح الحلول".

هدفت الورشة إلى الاستماع إلى آراء واسعة وموضوعية من مجتمع الأعمال، وخاصة فيما يتعلق بالصعوبات والمشاكل والحلول، والتوصيات لتعديل واستكمال الوثائق القانونية (VBQPPL) في الفترة المقبلة.

هناك تداخل بين العديد من اللوائح القانونية.

في الورشة، أعرب ممثلو الشركات والمؤسسات عن آرائهم بشأن الصعوبات والمشاكل الرئيسية في 3 مجموعات من القضايا: اللوائح المتناقضة والمتداخلة في نفس الوثيقة القانونية أو بين الوثائق القانونية؛ لوائح الوثائق القانونية غير واضحة، ولديها العديد من التفسيرات المختلفة، وهي غير معقولة وغير مجدية، مما يسبب صعوبات في تطبيق القانون وتنفيذه؛ تخلق لوائح الوثائق القانونية عبئًا من تكاليف الامتثال، ولا توجد لوائح أو توجد لوائح للوثائق القانونية ولكنها تحد من الابتكار وتطوير محركات نمو جديدة وإطلاق العنان للموارد وتعزيز النمو الاقتصادي والتكامل الدولي.

وفي الوقت نفسه، تقديم المشورة واقتراح الحلول للصعوبات والمشاكل المذكورة أعلاه في الاتجاهات المنصوص عليها في القرار رقم 206/2025/QH15.

وأشار العقيد فان ثي لوان، رئيس القسم القانوني في مجموعة فيتيل، إلى الصعوبات والعقبات التي تسببها اللوائح القانونية من خلال الأنشطة العملية لمجموعة الصناعات العسكرية والاتصالات (فيتيل)، وقال إن هناك العديد من الأحكام غير الواضحة في الوثائق القانونية، مع العديد من التفسيرات المختلفة، مما يؤدي إلى صعوبات في تطبيق القانون وتنفيذه.

على سبيل المثال، لا يتضمن قانون الاستثمار لعام 2020 ووثائقه التوجيهية حاليًا تعريفًا لـ"الهدف الرئيسي" ولا كيفية تحديده لمشروع استثماري خارجي. ولا توجد تعليمات محددة في حال حصول مشروع استثماري خارجي على شهادة استثمار خارجي قبل تاريخ نفاذ قانون الاستثمار لعام 2020 (1 يناير 2021)، ولكنه لم يحدد بعدُ ويُفرّق بوضوح بين "الهدف الرئيسي" و"الهدف غير الرئيسي" في شهادة الاستثمار الخارجي. عند تطبيق المستثمر لهدف جديد، ما الذي يجب عليه فعله؟ وما هي الإجراءات والترتيبات اللازمة؟

حاليًا، لدى فيتيل 7 من 10 أسواق لديها شهادات استثمار مرخصة قبل عام 2020، ويُذكر في الشهادة "الهدف" فقط، مما يُصعّب على فيتيل تحديد مسؤولية التسجيل لتعديل شهادة تسجيل الاستثمار الأجنبي. لذلك، يُقترح البحث وإصدار إرشادات حول الأهداف الرئيسية لمشاريع الاستثمار الأجنبي، بحيث يكون لدى الشركات أساس عملي للتنفيذ.

مشهد من المؤتمر. الصورة: VGP/Dieu Anh

لا تزال مسألة وضع محطة BTS على الأراضي العامة تُشكّل إشكالية. على الرغم من أن المرسومين 114/2024/ND-CP و50/2025/ND-CP قد حلّا مشاكل شركة فيتيل، إلا أن بعض اللوائح المتعلقة بالإجراءات والصلاحيات والفواتير ومستويات التحصيل لا تزال تُسبب صعوبات ومشاكل.

أشار ممثل المجموعة الوطنية للصناعة والطاقة في فيتنام (PVN) إلى وجود تداخلات وتناقضات بين اللوائح القانونية. ومن خلال المراجعة، وجدت المجموعة أن العديد من اللوائح في مجالات رئيسية تؤثر على عملياتها، مثل لوائح حوكمة الشركات، وتحديد أنشطة النفط والغاز، وإجراءات تداول الكهرباء مع الشركاء الأجانب، وإيداعات مشاريع الشركات المملوكة للدولة المخصصة للاستثمار، وتقييم الأثر البيئي لمشاريع النفط والغاز، وغيرها. إلا أنه لا يزال هناك تداخلات وتناقضات، وضعف في الربط بين القوانين والوثائق الفرعية.

لذلك، اقترح ممثل مجموعة PVN وأوصى بعدد من الحلول مثل الحصول قريبًا على تعليمات مفصلة ومحددة بشأن المعايير والإجراءات والسلطات في مجالات الاستثمار وحوكمة الشركات ونقل المشاريع، حتى تتمكن الشركات من تنفيذ المشاريع بشكل استباقي وتقليل مخاطر النزاعات القانونية؛ بناء وإتقان إطار من سياسات الحوافز المحددة للمجالات الجديدة والصناعات الرئيسية (النفط والغاز غير التقليدي، والغاز الطبيعي المسال، والهيدروجين، والطاقة المتجددة، وما إلى ذلك)، وخلق الدافع للشركات للابتكار والتحول الأخضر، إلخ.

تنسيق المراجعة وإزالة العوائق أمام اللوائح القانونية

شارك ممثلو المجموعة الوطنية للصناعة والطاقة في فيتنام في ورشة العمل. الصورة: VGP/Dieu Anh

خلال الورشة، أجاب ممثلو الوزارات والهيئات على الصعوبات والمشاكل التي تواجهها الشركات. وأكدوا في الوقت نفسه أنهم سيواصلون تقديم التعديلات والملاحظات والتقييمات اللازمة لتطوير النظام القانوني، وتذليل العقبات، وتهيئة الظروف المواتية لنمو الشركات، وتعزيز النمو الاقتصادي.

وفي ختام الورشة، أشاد نائب وزير العدل نجوين ثانه تو بشدة بملاحظات الشركات، قائلاً إن هذا سيكون مصدرًا مهمًا للمواد المرجعية لإعداد تقرير يلخص نتائج المراجعة، ويقترح حلولاً لتحسين القانون لإزالة الصعوبات والعقبات الناشئة عن اللوائح القانونية، وتقديمها إلى اللجنة التوجيهية المركزية لتحسين المؤسسات والقوانين في الفترة المقبلة.

وبناء على التأملات العملية، يمكن ملاحظة أن اتجاه مراجعة وتحديد الصعوبات والعقبات الناجمة عن اللوائح القانونية من قبل اللجنة التوجيهية المركزية لتطوير المؤسسات والقوانين في الماضي كان في الوقت المناسب للغاية، ويلبي احتياجات شعبنا ومجتمع الأعمال لدينا.

ورغم أن هذه المهمة كبيرة وصعبة للغاية، فإن وزارة العدل ستعزز دورها باعتبارها الوكالة الدائمة للجنة التوجيهية، بالتنسيق الوثيق مع الوزارات والفروع والمحليات، وخاصة مجتمع الأعمال، لإنجاز المهام الموكلة إليها، وضمان التقدم والجودة، والمساهمة عمليًا في إزالة "الاختناقات" الناجمة عن اللوائح القانونية في الفترة المقبلة.

من خلال الآراء المنعكسة من العمليات العملية للمؤسسات، يتضح أن العديد من أوجه القصور والمشاكل التي تعاني منها المؤسسات لا تنبع فقط من محتوى اللوائح القانونية، بل تكمن أيضًا في تنظيم إنفاذ القانون. ورغم صدور العديد من اللوائح القانونية بالكامل، إلا أن تنفيذها وتطبيقها غير متزامنين وغير متسقين بين المستويات والقطاعات... لذلك، إلى جانب مراجعة اللوائح القانونية وتطويرها، يجب مواصلة دراسة تنظيم إنفاذ القانون نفسه بهدف تحسينه.

واقترح نائب الوزير نجوين ثانه تو أنه بعد ورشة العمل، تقوم الشركات والمؤسسات بمراجعة واختيار التوصيات لإرسالها إلى وزارة العدل عبر معهد الاستراتيجية والعلوم القانونية أو عبر البوابة القانونية الوطنية هذا الأسبوع حتى تتمكن وزارة العدل من تلخيصها على الفور في تقرير.

وفي الوقت نفسه، يوصى بأن تقوم وحدات التشريع والوحدات ذات الصلة التابعة لوزارة العدل بدراسة التعليقات المتعلقة بالصعوبات والمشاكل الناشئة عن الأحكام القانونية في الوثائق والمراسيم القانونية بعناية، والتنسيق بشكل استباقي مع الوزارات والفروع ذات الصلة في عملية بناء وتعديل واستكمال القوانين في الفترة المقبلة...

ديو آنه

المصدر: https://baochinhphu.vn/go-diem-nghen-do-quy-dinh-cua-phap-luat-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-10225071713443243.htm