إزالة العقبات أمام مشروع الطريق السريع Bac Giang - Lang Son بنظام البناء والتشغيل والنقل

تم إنجاز المشروع بسرعة البرق، حيث ساهم في حل مشكلة الاختناقات المرورية والحوادث على الطريق الوطني رقم 1.

تم تنفيذ مشروع BOT للاستثمار في بناء الطريق السريع Bac Giang - Lang Son City، القسم Km45 + 100-Km108 + 500، جنبًا إلى جنب مع تعزيز الطريق السريع الوطني 1 القسم Km1 + 800 - Km106 + 500، منذ عام 2015.

تذكروا، بعد مرور أكثر من عامين على تاريخ بدء العمل، لا يزال هذا المشروع "عالقاً في مكانه" بسبب الإجراءات والعقود غير المكتملة، وأظهر المستثمر في ذلك الوقت (برئاسة شركة UDIC) ضعفاً في عدم تعبئة رأس مال كافٍ كما هو مقرر.

ولم يتغير وضع المشروع إلا في اتجاه إيجابي عندما طلبت وزارة النقل (التي أصبحت الآن وزارة البناء ) من مجموعة ديو كا استبدال المستثمر القديم، "بإنقاذ" المشروع باستثمار إجمالي يزيد عن 12000 مليار دونج، دون استخدام رأس مال الدولة على الإطلاق.

وبعد عامين فقط، وتحديداً في 15 يناير/كانون الثاني 2020، دخل هذا الطريق السريع الذي يبلغ طوله قرابة 65 كيلومتراً حيز التشغيل رسمياً، وقد اعتبره الخبراء معجزة من حيث التقدم في صناعة النقل، وتلبية توقعات الحكومة والشعب.

لضمان الشفافية والموضوعية في عملية تنفيذ المشروع، بادرت مجموعة ديو كا بدعوة هيئة الرقابة المالية للتفتيش والإشراف. وخلال الفترة 2017-2020 وحدها، صدرت خمسة تقارير تدقيقية. وسجّلت هذه التقارير الصعوبات والمشاكل التي واجهها المشروع والمستثمر، وقيّمت الامتثال للقانون، وأوصت الدولة بالنظر في دعم ميزانية المشروع.

قال ممثل المستثمر إنه بعد أكثر من خمس سنوات من التشغيل، خدم الطريق السريع أكثر من 11 مليون مركبة بأمان وسلاسة، بينما خدم الطريق السريع الوطني رقم 1 أكثر من 18 مليون مركبة، مما ضمن حركة مرور مستقرة. ومع ذلك، لم تُحل مشاكل تخصيص رأس مال الموازنة العامة للدولة لدعم المشروع.

وفقًا لأحكام عقد البناء والتشغيل والنقل (BOT)، يُسمح للمشروع بتحصيل رسوم مرور لاسترداد رأس المال في محطتين على الطريق السريع الوطني رقم 1 (عند الكيلومتر 24+800، الكيلومتر 93+160) ومحطات على الطريق السريع. في الواقع، لم تتجاوز إيرادات الرسوم خلال فترة التشغيل 31.06% مقارنةً بالخطة المالية الأولية، وهو ما لا يكفي لسداد أصل الدين والفوائد المستحقة للبنك.

وبحسب ممثل المستثمر، فإن المشروع يجب أن يقلل من محطة تحصيل الرسوم على الطريق السريع الوطني 1 (محطة تحصيل الرسوم كم 24 + 900) مما يؤدي إلى انخفاض الإيرادات خلال فترة تحصيل الرسوم (انخفاض بنحو 5500 مليار دونج وفقًا للخطة المالية)، مما يؤثر على نسبة التحويل بين الطريق السريع الوطني 1 والطريق السريع، مما يقلل من حركة المرور على الطريق السريع.

وصل طريق باك جيانج - لانغ سون السريع، بطول 63 كيلومترًا، إلى وجهته النهائية بعد عامين فقط من إنقاذه. ومع ذلك، وبعد أكثر من خمس سنوات من التشغيل، لا تزال المشاكل المالية التي يواجهها المشروع، والتي تُشكّل صعوبات للمستثمرين، قائمة.

بالإضافة إلى ذلك، لم تُنفَّذ زيادة أسعار التذاكر وفقًا لجدول عقد البناء والتشغيل والنقل، مما تسبب في خسارة قدرها 171 مليار دونج. وقد أدت سياسة إعفاء وتخفيض أسعار التذاكر لحوالي 5000 مركبة ضمن دائرة نصف قطرها 10 كيلومترات حول محطة تحصيل الرسوم كم 93+160 إلى انخفاض الإيرادات بمقدار 72 مليار دونج في الفترة 2018-2024.

لذلك، قدمت لجنة الشعب الإقليمية لانغ سون تقريرًا إلى الحكومة في الوثيقة رقم 402/BC-UBND بتاريخ 13 أغسطس 2024، والتقديم رقم 23/TTr-UBND بتاريخ 6 مارس 2024، طالبة استكمال رأس مال الميزانية العامة للدولة بمبلغ 4600 مليار دونج لرأس مال المشروع (يمثل 37.75٪ من إجمالي الاستثمار، وهو أقل من مستوى 50٪ المنصوص عليه في الفقرة 1، المادة 69 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص).

حتى الآن، لا يزال المستثمرون ينتظرون حل المشكلات من الجهات المختصة ليتمكن المشروع من مواصلة العمل بفعالية. وصرح ممثل المستثمر قائلاً: "عندما واجه المشروع صعوبات، وافق المستثمرون على حشد الموارد والعمل وتذليل الصعوبات، وإيصاله إلى خط النهاية، وخلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة. لذلك، عند مواجهة أوجه قصور في السياسات والمؤسسات، يحتاج المستثمرون بشدة إلى تعاون السلطات المحلية والهيئات الإدارية للتغلب على الصعوبات" .

هناك مشاكل تحتاج إلى إزالتها وحلها من قبل أجهزة الدولة.

وفي حديثه للصحافة، أكد السيد هو مينه هوانج - رئيس مجلس إدارة مجموعة ديو كا أن إكمال مشروع الطريق السريع باك جيانج - لانج سون كان نتيجة لإجماع الشعب وخاصة الدعم الوثيق والتوجيه من مجلس الشعب واللجنة الشعبية لمقاطعة لانج سون على مر السنين.

على وجه التحديد، خلال الفترة التي واجه فيها المشروع صعوبات بسبب قضية تتعلق بالمستثمر السابق، مما أدى إلى توقفه قرابة خمس سنوات، شجع أمين لجنة الحزب في مقاطعة لانغ سون آنذاك، السيد تران سي ثانه (رئيس لجنة التفتيش المركزية حاليًا)، المستثمر الجديد، مجموعة ديو كا، بشكل مباشر على تحمل مسؤولية "الإنقاذ"، وفي الوقت نفسه وافق على خطة لإزالة محطة تحصيل رسوم مرور واحدة لتجنب الترتيب غير المعقول للمحطات على طرفي الطريق، وفقًا للخطة التي وقّعها المستثمر السابق مع الدولة، والتي من شأنها أن تتعارض مع مصالح الشعب. أُنجز هذا المشروع بطول 63 كيلومترًا في 18 شهرًا فقط (وهو أسرع رقم قياسي في إخلاء الموقع وبناء الطرق السريعة في ذلك الوقت).

استمرارًا لهذه الروح، شجع السيد نجوين كوك دوآن، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة لانغ سون للفترة 2021-2024 (نائب المفتش العام للحكومة حاليًا)، المستثمرين وشركات المشاريع ورافقهم مرارًا وتكرارًا، متجاوزًا بشكل استباقي عقبات مشروع البناء والتشغيل والنقل (BOT) بين باك جيانغ ولانغ سون، وذلك لتعزيز طريق ربط الطريق السريع بين هوو نغي وتشي لانغ، مما ساهم في إزالة الاختناقات المرورية (حيث لا يزال هناك 30 كيلومترًا للوصول إلى مدينة لانغ سون). وقد مهّد كل ذلك الطريق لربط وتنفيذ مشروع دونغ دانج ترا لينه - كاو بانغ، من خلال خفض تكاليف التجارة الإلكترونية من 42,000 مليار إلى 21,000 مليار من خلال تحسين الطريق.

علق ممثل المستثمر قائلاً: "إن روح التضامن التي أبداها قادة مقاطعة لانغ سون على مر السنين تُشكل أساسًا متينًا لإنجاز المشروع في الموعد المحدد، مما يُسهم في إرساء أسس تنفيذ مشروعين رئيسيين هما هوو نغي - تشي لانغ ودونغ دانغ - ترا لينه. كما تُمثل هذه خطوة مهمة نحو تحقيق هدف إكمال 3000 كيلومتر من الطرق السريعة الوطنية بحلول عام 2025 بتوجيه من رئيس الوزراء".

وفي عملية إيجاد حلول للمشاكل، يعتبر المشاركة المتزامنة للوكالات، بما في ذلك مفتشية الحكومة ولجنة الحزب وحكومة مقاطعة لانغ سون، عاملاً رئيسياً في ضمان العدالة والشفافية وتعزيز الإنجاز المبكر لآلية دعم المشروع.

في نهاية شهر يوليو 2025، كان الطريق السريع باك جيانج - لانج سون مدرجًا في قائمة مشاريع وزارة البناء التي تواجه صعوبات ومشاكل يتعين على مفتشية الحكومة مراجعتها.

وفي العديد من الاجتماعات، أعرب المستثمرون عن أملهم في أن يتم حل المشاكل من قبل الجهات المختصة حتى يتمكن المشروع من الاستمرار في العمل بشكل فعال.

وفي استنتاجات التفتيش المؤرخة في 14 أكتوبر 2025، ذكرت هيئة التفتيش الحكومية أنه في سياق الميزانية الحكومية الصعبة للغاية، وتنفيذ سياسة الحزب بشأن تعبئة الموارد للاستثمار في البنية التحتية للنقل في شكل شراكة بين القطاعين العام والخاص، وتنفيذ مشروع الطريق السريع باك جيانج - لانج سون برأس مال المستثمر، واستكماله وتشغيله، وتحقيق أهداف التقدم والجودة والاستثمار، والمساهمة في تقليل حجم المرور، والحد من الازدحام وحوادث المرور على الطريق السريع الوطني 1، وتقصير وقت السفر، وخلق زخم لتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتحسين القدرة التنافسية للاقتصاد، وتحسين نوعية حياة الناس في المحليات التي يمر بها الطريق.

وفي الختام، أكدت هيئة التفتيش الحكومية أن مشروع باك جيانغ - لانغ سون بنظام البناء والتشغيل والنقل (BOT)، عند تشغيله، إلى جانب طريق هانوي - باك جيانغ السريع (الذي أُنجز عام ٢٠١٦) وطريق هو نغي - تشي لانغ السريع (الذي بدأ في أبريل ٢٠٢٤، ومن المتوقع اكتماله عام ٢٠٢٦)، سيشكل محورًا متكاملًا للطرق السريعة يربط العاصمة هانوي ببوابة هو نغي الحدودية الدولية. وسيساهم إنشاء هذا المحور المترابط في زيادة سعة النقل، وتعزيز التجارة الدولية، مع تعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية في منطقة الشمال الشرقي، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.

وبحسب مفتشية الحكومة فإن المشروع لم يحقق أهدافه الأولية، وكان كفاءته منخفضة، وفي وقت التفتيش لم تتوافق الإيرادات مع الخطة المالية في عقد البناء والتشغيل والنقل والملاحق الموقعة، مما أدى إلى عدم كفاية تحصيل الرسوم من المشروع لسداد الفائدة وأصل قرض البنك.

وبالإضافة إلى تأثير جائحة كوفيد-19 على انخفاض حجم المرور، أشارت مفتشية الحكومة إلى أن حجم المرور المتوقع لم يكن دقيقًا، وكان حجم المرور الفعلي أقل بكثير من التوقعات الأولية، مما أدى إلى عجز في الإيرادات، ولم تعد الخطة المالية المعتمدة للمشروع مضمونة للتنفيذ.

وعلى وجه الخصوص، فإن عدم تحصيل الرسوم في محطة الكيلومتر 24+900، الطريق السريع الوطني 1 بسبب ظروف موضوعية في وقت التنفيذ، فضلاً عن إعفاء المركبات حول محطة الرسوم الكيلومتر 93+160، الطريق السريع الوطني 1، أثر على الخطة المالية للمشروع.

قال الأستاذ المشارك الدكتور تران تشونغ، رئيس جمعية مستثمري بناء النقل البري في فيتنام (VARSI)، إن التأخير في التعامل مع إجراءات زيادة رأس مال الدولة وفقًا للسياسة التي وافقت عليها السلطات المختصة، أو التأخير في التعامل مع المشاكل القائمة في العديد من مشاريع النقل BOT الحالية يؤثر بشكل كبير على تقدم مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص ونفسية المستثمرين.
يجب أن تكون القوانين بنّاءة وتنموية، ولكن بصراحة، لم يضمن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الماضي العدالة بين الجهات المشاركة. ولم ينصّ القانون بعد على من سيكون المُحكّم لحل النزاعات بين الجهات المشاركة أثناء تنفيذ مشاريع الشراكة. إن البطء في معالجة مشاكل المشاريع يُصعّب على المستثمرين إكمال وثائقهم عند حدوث تغييرات في السياسات. وهذا يُمثّل إهدارًا كبيرًا للوقت، ويُثبّط الطموح، ويُضيّع على المستثمرين فرصة المساهمة في تنمية البلاد، كما أكّد السيد تشونغ.

المصدر: https://congthuong.vn/go-vuong-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang-lang-son-429880.html