"إزالة العقبات" لمشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع بنظام البناء والتشغيل والتحويل.

بعد مرور أكثر من خمس سنوات على بدء تشغيله لخدمة الجمهور، لا تزال المشاكل المزمنة في مشروع الطريق السريع باك جيانغ - لانغ سون قائمة دون حل.

تم إنجاز المشروع بسرعة فائقة، مما أدى إلى حل مشكلة الازدحام المروري والحوادث على الطريق السريع الوطني رقم 1.

تم تنفيذ مشروع BOT للاستثمار في وبناء قسم الطريق السريع بين باك جيانغ ومدينة لانغ سون من الكيلومتر 45+100 إلى الكيلومتر 108+500، بالإضافة إلى ترقية سطح قسم الطريق الوطني السريع رقم 1 من الكيلومتر 1+800 إلى الكيلومتر 106+500، منذ عام 2015.

كما قد تتذكرون، بعد مرور أكثر من عامين على حفل وضع حجر الأساس، ظل هذا المشروع متوقفاً بسبب عدم اكتمال الإجراءات والعقود. وقد أظهر المستثمر آنذاك (بقيادة شركة UDIC) ضعفاً في قدرته على توفير رأس المال الكافي المطلوب.

طريق باك جيانج - لانج سون السريع

لم يتغير وضع المشروع إلا للأفضل عندما اقترحت وزارة النقل ( وزارة البناء حاليًا) أن تحل مجموعة ديو كا محل المستثمر السابق، مما أدى إلى "إنقاذ" المشروع باستثمار إجمالي يزيد عن 12000 مليار دونغ فيتنامي، دون استخدام رأس مال الدولة على الإطلاق.

بعد عامين فقط، وتحديداً في 15 يناير 2020، تم افتتاح هذا الطريق السريع الذي يبلغ طوله حوالي 65 كيلومتراً رسمياً. ويعتبره الخبراء إنجازاً بارزاً في قطاع النقل، إذ يحقق تطلعات الحكومة والشعب.

لضمان الشفافية والموضوعية في عملية تنفيذ المشروع، بادرت مجموعة ديو كا بدعوة ديوان المحاسبة الحكومي لإجراء عمليات تفتيش وإشراف. وخلال الفترة من عام 2017 إلى عام 2020 وحدها، صدرت خمسة تقارير تدقيق. أشارت هذه التقارير إلى الصعوبات والعقبات التي واجهها المشروع والمستثمر، وقيمت مدى الالتزام بالقانون، وأوصت بأن تنظر الدولة في تقديم دعم مالي للمشروع.

بحسب ممثل المستثمر، وبعد أكثر من خمس سنوات من التشغيل، خدم الطريق السريع أكثر من 11 مليون مركبة بأمان وسلاسة، بينما خدم الطريق الوطني السريع رقم 1 أكثر من 18 مليون مركبة، مما يضمن انسيابية حركة المرور. ومع ذلك، لا تزال هناك عقبات عالقة تتعلق بتخصيص أموال من ميزانية الدولة لدعم المشروع.

بحسب عقد البناء والتشغيل والتحويل، يُسمح للمشروع بتحصيل رسوم المرور لتغطية تكاليف الاستثمار في محطتين لتحصيل الرسوم على الطريق الوطني السريع رقم 1 (عند الكيلومتر 24+800 والكيلومتر 93+160) ومحطات أخرى على الطريق السريع. لكن في الواقع، خلال فترة التشغيل، لم تتجاوز إيرادات رسوم المرور 31.06% من الخطة المالية الأولية، وهو مبلغ غير كافٍ لتغطية أقساط القرض والفوائد المستحقة للبنك.

وبحسب ممثل المستثمر، يتطلب المشروع إزالة محطة تحصيل رسوم واحدة على الطريق الوطني السريع رقم 1 (محطة تحصيل الرسوم عند الكيلومتر 24+900)، مما يؤدي إلى انخفاض في الإيرادات طوال فترة تحصيل الرسوم (انخفاض يقارب 5500 مليار دونغ فيتنامي وفقًا للخطة المالية)، مما يؤثر على نسبة توزيع حركة المرور بين الطريق الوطني السريع رقم 1 والطريق السريع، ويقلل من حجم حركة المرور على الطريق السريع.

تم إنجاز الطريق السريع باك جيانغ - لانغ سون، الذي يبلغ طوله 63 كيلومتراً، بوتيرة سريعة خلال عامين فقط بعد إنقاذه. ومع ذلك، وبعد مرور أكثر من خمس سنوات على اكتماله، لا تزال العقبات المالية التي تواجه المشروع، والتي تُسبب صعوبات للمستثمر، قائمة.

بالإضافة إلى ذلك، أدى عدم تنفيذ الزيادات المخطط لها في رسوم المرور بموجب عقد البناء والتشغيل والتحويل إلى خسائر بلغت 171 مليار دونغ فيتنامي. كما تسببت سياسة إعفاء أو تخفيض رسوم المرور لحوالي 5000 مركبة ضمن دائرة نصف قطرها 10 كيلومترات حول محطة تحصيل الرسوم عند الكيلومتر 93+160 في انخفاض الإيرادات بمقدار 72 مليار دونغ فيتنامي خلال الفترة 2018-2024.

لذلك، قدمت اللجنة الشعبية لمقاطعة لانغ سون تقريرًا إلى الحكومة في الوثيقة رقم 402/BC-UBND بتاريخ 13 أغسطس 2024، والطلب رقم 23/TTr-UBND بتاريخ 6 مارس 2024، تطلب فيه مبلغًا إضافيًا قدره 4600 مليار دونغ فيتنامي من ميزانية الدولة للمشروع (يمثل 37.75٪ من إجمالي الاستثمار، وهو أقل من نسبة 50٪ المنصوص عليها في البند 1، المادة 69 من قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص).

حتى الآن، لا يزال المستثمرون ينتظرون بفارغ الصبر تذليل العقبات من قبل الجهات المختصة لضمان استمرار المشروع في العمل بكفاءة. وصرح ممثل عن المستثمر قائلاً: "عندما واجه المشروع صعوبات، قبل المستثمر التحدي المتمثل في حشد الموارد والعمل بتناغم لحل المشكلات وإنجاز المشروع، مما ساهم في دفع عجلة التنمية الاجتماعية والاقتصادية في المنطقة. لذا، في ظل وجود قصور في السياسات المؤسسية، يحتاج المستثمرون بشكل عاجل إلى تضافر جهود السلطات المحلية والهيئات الإدارية لحل هذه الصعوبات" .

هناك قضايا عالقة تحتاج إلى معالجة وحل نهائي من قبل سلطات الدولة.

وفي حديثه للصحافة، أكد السيد هو مينه هوانغ، رئيس مجلس إدارة مجموعة ديو كا، أن إنجاز مشروع الطريق السريع بين باك جيانغ ولانغ سون هو نتيجة لوحدة الشعب، وخاصة الدعم والتوجيه الوثيق من مجلس الشعب ولجنة الشعب في مقاطعة لانغ سون على مر السنين.

على وجه التحديد، خلال فترة واجه فيها المشروع صعوبات بسبب قضية تتعلق بالمستثمر السابق، مما أدى إلى توقفه لمدة خمس سنوات تقريبًا، شجع سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة لانغ سون آنذاك، السيد تران سي ثانه (رئيس لجنة التفتيش المركزية حاليًا)، المستثمر الجديد، مجموعة ديو كا، على تولي مسؤولية "إنقاذ" المشروع. كما وافق على خطة لإزالة إحدى محطات تحصيل الرسوم لتجنب التناقض في وضع المحطات على طرفي الطريق، كما اتفق المستثمر السابق مع الدولة، الأمر الذي يتعارض مع مصالح الشعب. وقد أُنجز هذا المشروع بطول 63 كيلومترًا في 18 شهرًا فقط (وهو رقم قياسي لأسرع عملية إزالة للأراضي وبناء طريق سريع في ذلك الوقت).

واستمرارًا لهذا النهج، شجع السيد نغوين كوك دوان (نائب رئيس مفتشي الحكومة حاليًا)، سكرتير لجنة الحزب في مقاطعة لانغ سون للفترة 2021-2024، المستثمرين والشركات المشاركة في المشروع ودعمهم مرارًا وتكرارًا، وعمل على إزالة العقبات التي واجهت مشروع باك جيانغ - لانغ سون بنظام البناء والتشغيل والتحويل، كما عزز ربط طريق هوو نغي - تشي لانغ السريع لتذليل العقبات المرورية (عندما كان لا يزال يتبقى 30 كيلومترًا للوصول إلى مدينة لانغ سون). وقد أرست هذه الجهود الأساس لربط مشروع دونغ دانغ - ترا لينه - كاو بانغ وتنفيذه، وذلك بخفض الاستثمار من 42 مليار دونغ فيتنامي إلى 21 مليار دونغ فيتنامي من خلال تحسين مسار الطريق.

"لقد شكّلت روح الشراكة التي أبداها قادة مقاطعة لانغ سون على مرّ السنين أساساً متيناً لإنجاز المشروع في الموعد المحدد، مما ساهم في وضع الأساس لتنفيذ المشروعين الرئيسيين التاليين، وهما هوو نغي - تشي لانغ ودونغ دانغ - ترا لينه. كما تُعدّ هذه خطوة مهمة نحو تحقيق هدف إنجاز 3000 كيلومتر من الطرق السريعة على مستوى البلاد بحلول عام 2025، وفقاً لتوجيهات رئيس الوزراء"، هذا ما صرّح به ممثل المستثمر.

في سياق إيجاد حلول للعقبات، يعتبر التنسيق بين الوكالات، بما في ذلك هيئة التفتيش الحكومية ولجنة الحزب وحكومة مقاطعة لانغ سون، عاملاً رئيسياً في ضمان العدالة والشفافية وتعزيز الإنجاز المبكر لآلية دعم المشروع.

في أواخر يوليو 2025، تم إدراج مشروع الطريق السريع باك جيانغ - لانغ سون في قائمة المشاريع التي تواجه صعوبات وعقبات قيد المراجعة من قبل هيئة التفتيش الحكومية، كما جمعتها وزارة البناء.

أعرب المستثمرون في العديد من الاجتماعات عن أملهم في أن تقوم السلطات المختصة بحل العقبات حتى يتمكن المشروع من مواصلة العمل بفعالية.

خلصت هيئة التفتيش الحكومية، في تقريرها الصادر بتاريخ 14 أكتوبر 2025، إلى أنه في ظل محدودية موارد ميزانية الدولة، وتطبيقاً لسياسة الحزب في حشد الموارد للاستثمار في البنية التحتية للنقل من خلال الشراكات بين القطاعين العام والخاص، فإن الاستثمار في مشروع طريق باك جيانغ - لانغ سون السريع، الذي تم إنجازه وتشغيله، قد حقق أهدافه من حيث الجدول الزمني والجودة والاستثمار. وقد أسهم ذلك في الحد من حجم حركة المرور والازدحام وحوادث السير على الطريق الوطني رقم 1، وتقصير مدة السفر، وخلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتعزيز القدرة التنافسية للاقتصاد، وتحسين جودة حياة السكان في المناطق التي يمر بها الطريق.

أكدت هيئة التفتيش الحكومية في ختام تقريرها أن مشروع باك جيانغ - لانغ سون بنظام البناء والتشغيل والتحويل، بمجرد تشغيله، سيشكل مع طريق هانوي - باك جيانغ السريع (الذي اكتمل في عام 2016) وطريق هوو نغي - تشي لانغ السريع (الذي بدأ العمل به في أبريل 2024، ومن المتوقع اكتماله في عام 2026) محورًا متكاملًا للطرق السريعة يربط هانوي ببوابة هوو نغي الحدودية الدولية. وسيسهم إنشاء هذا المحور المترابط للطرق السريعة في زيادة الطاقة الاستيعابية للنقل، وتعزيز التجارة الدولية، ودعم التنمية الاجتماعية والاقتصادية في منطقة شمال شرق الصين، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.

بحسب هيئة التفتيش الحكومية، فشل المشروع في تحقيق أهدافه الأولية، وكان غير فعال، ولم تكن الإيرادات، وقت التفتيش، كافية لتغطية الخطة المالية المحددة في عقد البناء والتشغيل والتحويل وملحقاته. ونتيجة لذلك، لم تكن إيرادات رسوم المرور لهيئة تنمية منطقة داكوتا الشمالية كافية لتغطية فوائد وأقساط القروض المصرفية.

إلى جانب تأثير جائحة كوفيد-19 التي تسببت في انخفاض حجم حركة المرور، أشارت هيئة التفتيش الحكومية إلى أن توقعات حركة المرور كانت غير دقيقة، وأن حجم حركة المرور الفعلي كان أقل بكثير من التوقعات الأولية، مما أدى إلى عجز في الإيرادات وجعل الخطة المالية المعتمدة للمشروع غير مستدامة.

وعلى وجه الخصوص، فإن قرار عدم تحصيل الرسوم عند محطة تحصيل الرسوم عند الكيلومتر 24+900 على الطريق السريع الوطني رقم 1 بسبب الظروف الموضوعية في وقت التنفيذ، فضلاً عن إعفاء المركبات من الرسوم حول محطة تحصيل الرسوم عند الكيلومتر 93+160 على الطريق السريع الوطني رقم 1، قد أثر على الخطة المالية للمشروع.

يعتقد الأستاذ المشارك تران تشونغ، رئيس جمعية مستثمري البنية التحتية للنقل البري في فيتنام (VARSI)، أن بطء معالجة إجراءات زيادة رأس المال الحكومي وفقًا للسياسة التي أقرتها السلطات المختصة، أو بطء حل العقبات القائمة في العديد من مشاريع النقل الحالية بنظام البناء والتشغيل والتحويل (BOT)، يؤثر بشكل كبير على تقدم مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص ومعنويات المستثمرين.

أكد السيد تشونغ قائلاً: "يجب أن تكون القوانين بناءة وتنموية، ولكن بصراحة، لم يضمن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص في الماضي العدالة للجهات المشاركة. كما أن القانون لا يحدد الجهة التي ستتولى مهمة التحكيم لحل النزاعات بين هذه الجهات أثناء تنفيذ مشاريع الشراكة. إن بطء معالجة العقبات في المشاريع يزيد من صعوبة إكمال المستثمرين لملفاتهم عند تغير السياسات. وهذا يُعدّ إهدارًا كبيرًا للوقت، ويُثبط الطموحات، ويُفقد المستثمرين فرص المساهمة في تنمية البلاد" .

المصدر: https://congthuong.vn/go-vuong-cho-du-an-bot-cao-toc-bac-giang-lang-son-429880.html