"لو كنت بصحة جيدة، لكنت سأنتظر معاشي التقاعدي بكل سرور. أما الآن وقد مرضت، فأنا أريد فقط استرداد الأموال التي ساهمت بها في التأمين الاجتماعي لمدة 17 عامًا"، قالت السيدة هوا ثي ماي من مقاطعة سون دوونغ (مقاطعة توين كوانغ ) بصعوبة.
كان صوت المرأة البالغة من العمر 58 عامًا يخنقه اليأس والإحباط وهي تقول: "لا أريد الانتظار أكثر من ذلك"، وذلك بسبب تدهور صحتها وانهيار وضعها المالي بعد خمس سنوات من العلاج من سرطان المبيض والقولون. بعد ثلاث عمليات جراحية وعشرات جلسات العلاج الكيميائي، تحافظ السيدة ماي الآن على صحتها يوميًا بالأدوية. طوال تلك السنوات، كانت تدفع تكاليف التأمين الصحي بنفسها.
تُعدّ السيدة هوا ثي ماي واحدة من بين آلاف أصحاب الأعمال الذين جُمعت اشتراكاتهم في التأمين الاجتماعي بشكل غير قانوني بين عامي 2003 و2021، على الرغم من عدم استحقاقهم لها، وذلك وفقًا لتقرير صادر عن لجنة الالتماسات الشعبية التابعة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية . وحتى مايو/أيار 2023، كان 3567 من أصحاب الأعمال لا يزالون ينتظرون البتّ في مستحقاتهم، 37% منهم ساهموا في التأمين الاجتماعي لأكثر من 15 عامًا.
بعد صراعها مع مرض السرطان لسنوات عديدة، لم تعد السيدة ماي ترغب في انتظار استحقاقاتها، بل تريد استلام الأموال التي ساهمت بها بالفعل في نظام التأمين الاجتماعي. الصورة: كوانغ فام
في قرار صدر في يونيو 2023، طالبت الجمعية الوطنية الحكومة والجهات المعنية بحلّ هذه المسائل بشكل نهائي خلال عام 2023 لضمان حقوق ربّات الأسر. وبعد مرور تسعة أشهر على صدور القرار، لا تزال الأطراف المعنية تناقش وتدرس الحلول. وفي تقرير قُدّم إلى الحكومة في نهاية يناير، اقترحت هيئة الضمان الاجتماعي الفيتنامية ثلاثة خيارات: حساب فترة الاشتراك للحصول على المزايا وفقًا للوائح وإدراجها في قانون التأمين الاجتماعي المعدّل؛ إعادة الأموال المحصلة دون فوائد؛ ودمج الخيارين في خيار نهائي.
بعد انتظار دام قرابة عام دون أي تقدم، ترغب السيدة ماي في استرداد الأموال التي دفعتها للتأمين الاجتماعي لسداد ديونها المصرفية ونفقات أدويتها. وهي على استعداد لقبول الاسترداد حتى لو كان عُشر المبلغ الأصلي فقط.
في عام ٢٠٠٥، انضمت المرأة التي تبيع البقالة والحبوب إلى نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي بعد زيارات متكررة من مسؤولي التأمين الاجتماعي في مقاطعة سون دونغ. كانت تدخر بضع عشرات من الدونغ كربح من بيع بضعة كيلوغرامات من الفول السوداني والفاصوليا في كل يوم سوق، وتجمع المال على أقساط، على أمل الحصول على معاش تقاعدي حتى لا تُثقل كاهل أبنائها في شيخوختها.
بعد 14 عامًا من الاشتراكات الإلزامية، انتقلت السيدة ماي إلى نظام التأمين الاجتماعي الاختياري عام 2017 بناءً على إشعار من هيئة التأمين الاجتماعي. في ذلك الوقت، طلبت هيئة التأمين الاجتماعي الفيتنامية من السلطات المحلية التوقف عن تحصيل الاشتراكات بعد اكتشافها أن أصحاب الأعمال الفردية غير ملزمين بالاشتراكات الإلزامية. ومع ذلك، استمر التحصيل غير الصحيح حتى عام 2021.
في مايو/أيار 2020، تلقت السيدة ماي إشعارًا من وكالة التأمينات الاجتماعية يفيد بأنها "غير مؤهلة، لذا يجب إيقاف الاشتراكات وتجميدها ريثما يُبتّ في الأمر". ورغم أنها لم تفهم الأمر، إلا أن السيدة ماي "اتبعت التعليمات وانتظرت". وحتى يومنا هذا، لا تتذكر عدد الجهات الحكومية التي تواصلت معها هي وغيرها من ربات الأسر في توين كوانغ للاستفسار عن حقوقهن. ونظرًا لعدم قدرتها على السفر بعد جلسات العلاج الكيميائي، عهدت بتقديم طلباتها إلى ربات أسر أخريات لتقديمها نيابةً عنها.
بحسب اللوائح الحالية، ساهمت السيدة ماي في التأمين الاجتماعي الإلزامي والاختياري لمدة 17 عامًا، وما زالت بحاجة إلى ثلاث سنوات أخرى لتكون مؤهلة للحصول على معاش تقاعدي. كانت قد فكرت في دفع مبلغ إجمالي عن السنوات المتبقية للحصول على معاشها، لكن المرض دفعها إلى تغيير رأيها. تقول: "أعاني الآن من صعوبة في توفير تكاليف الدواء، لذا آمل فقط أن أحصل على المال في أقرب وقت ممكن".
عملية مشاركة صاحب عمل فردي في نظام التأمين الاجتماعي الإلزامي في توين كوانغ. الصورة: فام كوونغ.
وبنفس القدر من نفاد الصبر، ينتظر السيد نغوين فيت لام (مدينة توين كوانغ) معاشه التقاعدي منذ أربع سنوات. ويُقدّر أنه انتظر مرتين بالفعل، منذ أن أغلقت وكالة التأمينات الاجتماعية في توين كوانغ سجلاتها في أبريل 2020، وهو الآن ينتظر مجدداً إعلان الوكالة المعنية عن الخطة بعد قرار الجمعية الوطنية.
رفع رجل يبلغ من العمر 64 عامًا دعوى قضائية ضد هيئة التأمينات الاجتماعية لأنه سدد اشتراكات التأمين الاجتماعي لسنوات كافية وبلغ السن القانونية، لكنه لم يتلق أي استحقاقات. وعلى مدار عام تقريبًا، ظل يتواصل مع جهات حكومية مختلفة للاستفسار عن سير قضيته، لكنه لم يتلق أي رد من بعضها، بل طُلب منه الانتظار.
روى أن وكالة التأمينات الاجتماعية في توين كوانغ قالت إنه إذا وافقت الجهة المختصة على دمج فترات اشتراكه، فسوف تسدد له كامل أقساط التأمين الصحي التي دفعها على مر السنين. احتفظ بجميع الإيصالات، متسائلاً بقلق متى سيستلم المال، "بينما قالت الجهة المختصة إنه يجب حل الأمر نهائياً في عام ٢٠٢٣". ونظراً لمواجهته شيخوخة غير مؤكدة، اختار السيد لام انتظار معاشه التقاعدي بدلاً من قبول السداد ببساطة. كان يعتقد أنه إذا ساهم، فيجب أن يحصل على المزايا، "لا أن يتوسل للحصول عليها".
على غرار السيد لام، فضّلت السيدة لي ثي ها (من مقاطعة ين سون) انتظار استلام معاشها التقاعدي بدلاً من استرداد مساهماتها دون فوائد. فقد شاركت السيدة ها في نظام التأمين الاجتماعي منذ عام 2005، وساهمت لمدة 13 عامًا في التأمين الاجتماعي الإلزامي، و3 سنوات في المساهمات التطوعية، وخصمت أكثر من 72 مليون دونغ فيتنامي لدفع ما تبقى من مساهماتها على مدى 45 شهرًا دفعة واحدة لإتمام طلب معاشها التقاعدي.
"كان سعر كيس الأرز في السابق 100 ألف دونغ، أما الآن فقد تضاعف سعره. وإذا سددت القرض بدون فوائد، فسيكون ذلك مجحفاً للغاية"، قالت، وهي تقارن بين الحالتين، وقررت استخدام معاشها التقاعدي حتى "لا أصبح عبئاً على المجتمع في المستقبل".
أعربت السيدة ها عن ثقتها الكبيرة في "التصريحات القوية الصادرة عن جميع مستويات الحكومة" بشأن حل القضايا المتعلقة بحقوق ربات الأسر. ومع ذلك، وبعد انتظار دام قرابة عام كامل دون أي رد من الأطراف المعنية، رفعت دعوى قضائية ثانية ضد وكالة التأمينات الاجتماعية المحلية أمام محكمة الشعب في مقاطعة توين كوانغ. وكانت قد رفعت الدعوى الأولى عام 2021، ثم قبلت الوساطة في انتظار التوصل إلى حل، لكنها لم تتلق أي رد حتى الآن. ولتغطية نفقات سفرها، تواصل السيدة ها إدارة متجرها الصغير للبقالة، على الرغم من أنه كان من المفترض أن تتسلم أول دفعة من معاشها التقاعدي في الأول من مايو/أيار 2020.
أربع سنوات وتأخر صرف معاشها التقاعدي مرتين تركت هذه السيدة البالغة من العمر 59 عامًا منهكة، لكنها مصممة على عدم الاستسلام. فإلى جانب انتظارها دون جدوى، يساورها قلق دائم بسبب اقتراضها مبلغ 72 مليون دونغ فيتنامي من أقاربها بفائدة بنكية في نهاية عام 2019 لتغطية ما تبقى من اشتراكات التأمين الاجتماعي على مدى 20 عامًا. في ذلك الوقت، كان هذا المبلغ كافيًا لشراء ما يقارب قطعتي ذهب، ومع ذلك لا تزال مدينة لأقاربها بأكثر من 20 مليون دونغ.
وقالت: "عرضت عليّ العديد من الشركات الأخرى تأمينًا على الحياة، لكنني رفضتها جميعًا، واخترت التأمين الاجتماعي فقط لأنه تديره الدولة"، معربة عن إحباطها من الفائدة المفروضة على كل قرش من المدفوعات المتأخرة في الماضي، وحقيقة أنها تنتظر معاشها التقاعدي لسنوات عديدة دون أن تحصل عليه.
تجمع أصحاب الأعمال الفردية في منزل السيد نغوين فييت لام بمدينة توين كوانغ، مايو 2023. الصورة: فام كوونغ
وفقًا لتقرير قدمته هيئة الضمان الاجتماعي الفيتنامية إلى الحكومة، هناك ثلاثة خيارات لحل مسألة استحقاقات أصحاب الأعمال الفردية.
يتضمن الخيار الأول حساب مدة اشتراكات التأمين الاجتماعي والتأمين ضد البطالة الإلزامية التي يدفعها رب الأسرة لتحديد استحقاقه للمزايا المنصوص عليها. وفي الوقت نفسه، سيتضمن مشروع قانون التأمين الاجتماعي المعدل أحكامًا تلزم أصحاب الأعمال التجارية بالاشتراكات الإلزامية، على أن يُرفع إلى الجمعية الوطنية لاتخاذ القرار. وسيغطي صندوق التأمين الاجتماعي المدفوعات من اشتراكات رب الأسرة، استنادًا إلى مبدأ الاشتراك مقابل الاستحقاق، ولن يُموّل من ميزانية الدولة.
اختارت هيئة التأمينات الاجتماعية في فيتنام هذا الخيار لأنه يوسع نطاق شبكة الأمان الاجتماعي ويعزز ثقة الناس وحافزهم للمشاركة في التأمينات الاجتماعية. وجاء في التقرير: "وفقًا للوائح القانونية على مرّ العصور، فإن مشاركة رب الأسرة في التأمينات الاجتماعية الإلزامية والتأمين الصحي والتأمين ضد البطالة ودفعها ليسا من الأمور المحظورة".
الخيار الثاني يتضمن ردّ الاشتراكات واسترداد الأموال التي سبق إنفاقها على المزايا الإلزامية مثل التأمين الصحي، وتأمين الأمومة، وتأمين البطالة. ولن تُحتسب فوائد على هذه المبالغ المستردة.
تُبدي الجهة المُقترحة قلقها من أن يؤدي ذلك بسهولة إلى نزاعات وشكاوى مطولة نتيجةً لاختلافات آراء العديد من أرباب الأسر. حاليًا، يحق لـ 200 رب أسرة الحصول على معاش تقاعدي عند بلوغهم سن التقاعد بعد اشتراكهم في التأمينات الاجتماعية لأكثر من 20 عامًا؛ بينما بلغ 380 شخصًا سن التقاعد بعد اشتراكهم في التأمينات الاجتماعية لأكثر من 15 عامًا، ويرغبون في دفع مبلغ إجمالي طوعي عن السنوات المتبقية للحصول على معاش تقاعدي. كما أن القانون الحالي لا يُحدد مقدار الفائدة الإضافية الواجب دفعها في حال سداد المبلغ دفعة واحدة.
يدمج الخيار الثالث المحتويين المذكورين سابقًا ، حيث يحسب فترة الاشتراك الإلزامي في التأمين الاجتماعي لرب الأسرة، ويُدرج ذلك في قانون التأمين الاجتماعي المُعدَّل. وفي حال تراجع رب الأسرة عن قراره ورغب في استرداد الاشتراكات، تقوم هيئة التأمين الاجتماعي بردها إليه دون فوائد. وقد صرّحت هيئة التأمين الاجتماعي الفيتنامية بأنها تُطبّق الدليل الإرشادي الصادر عام ٢٠١٦ عن وزارة العمل وشؤون المحاربين القدامى والشؤون الاجتماعية، إلا أنها أعربت عن مخاوفها بشأن تنفيذه نظرًا لحصول العديد من أرباب الأسر على إعانات قصيرة الأجل، كإجازات المرض أو الأمومة؛ إذ يتطلب ردّ هذه الاشتراكات استرداد هذه الأموال.
جادل السيد نغوين فييت لام بأنه إذا قررت السلطة المختصة رد الأموال إلى الأسر، فيجب حساب كل من رأس المال والفائدة بالكامل لأن قيمة المال قبل 20 عامًا تختلف عن قيمتها الآن.
"إذا أعادوا المال بدون فوائد، فلن أقبله لأن ذلك ليس رعاية اجتماعية"، هكذا صرح بحزم.
هونغ تشيو
رابط المصدر
تعليق (0)