تحسين الإطار القانوني لإدارة الموارد المائية وضمان الأمن المائي

[إعلان 1]

في الجلسة الخامسة، بعد ظهر يوم 5 يونيو، ناقش مجلس الأمة في مجموعاته مشروع قانون الموارد المائية (المعدل). يتكون مشروع قانون الموارد المائية (المعدل) من 83 مادة وينقسم إلى 10 فصول. وبالمقارنة مع قانون الموارد المائية لسنة 2012 فإن مشروع القانون لا يزيد عدد الفصول (حيث تم الإبقاء على 9 مواد دون تغيير؛ وتعديل واستكمال 59 مادة؛ وإضافة 15 مادة جديدة) وإلغاء 13 مادة.

دمج آراء المجتمعات والمنظمات والأفراد في استغلال واستخدام الموارد المائية

وفي جلسة المناقشة في المجموعة الأولى، وافقت أغلبية نواب مجلس الأمة على تعديل قانون الموارد المائية للمساهمة في استكمال النظام القانوني لإدارة الموارد المائية في إطار الحاجة إلى تعزيز الأمن المائي والتغلب على النواقص والمشاكل الحالية في إدارة الموارد المائية؛ الابتكار وتحسين الإطار القانوني لإدارة الموارد المائية؛ استغلال واستخدام الموارد المائية بشكل فعال؛ ضمان أمن وسلامة المياه في أحواض الأنهار...

050620230536-z4406344744221_c5cae37b899020ab3c70c7387fa31d89.jpg — نظرة عامة على جلسة المناقشة في المجموعة الأولى بعد ظهر يوم 5 يونيو.

واقترحت المندوبة تران ثي ني ها أن تستمر الوكالة المسؤولة عن صياغة قانون موارد المياه (المعدل) في دراسة واستكمال محتوى الفقرة 16، المادة 3 من مشروع قانون موارد المياه بشأن "القدرة الاستيعابية لموارد المياه" لضمان التوافق مع الأحكام الواردة في الفقرة 23، المادة 3 من قانون حماية البيئة بشأن القدرة الاستيعابية للبيئة. وبالإضافة إلى ذلك، يوصى بمواصلة مراجعة وتكميل محتوى المادة 34 بشأن منع ومكافحة تلوث مياه البحر مع اللوائح المتعلقة بحماية البيئة المائية البحرية (المادة 11 من قانون حماية البيئة) واللوائح المتعلقة بالسيطرة على التلوث البيئي البحري والجزري في قانون الموارد البحرية والجزرية والبيئة لضمان الاتساق والتوحيد.

تنص المادة 33 من البند 5 على أنه "يجب تجديد أو ترقية الخزانات والسدود وغيرها من أعمال استغلال واستخدام المياه التي تستغل المياه بشكل غير فعال، مما يتسبب في تدهور واستنزاف وتلوث خطير لمصادر المياه، أو تغيير غرض استخدامها أو هدمها". واقترحت المندوبة تران ثي نهي ها إضافة المزيد من المواضيع مثل سدود المياه المالحة، وممرات المياه المالحة، وحواجز الأمواج، وما إلى ذلك لضمان التغطية الكاملة للأعمال العملية، وعلى هذا الأساس تكليف الحكومة بتوفير لوائح مفصلة.

تنص المادة 33 من البند 6 على أنه "في حالة استخدام سطح المياه في الأنهار والجداول والخزانات لتربية الأحياء المائية والأعمال السياحية والترفيهية والطاقة الشمسية وغيرها من الأنشطة التي تستخدم سطح المياه، يجب الحصول على موافقة كتابية من قبل هيئة إدارة الدولة المختصة بموارد المياه للمنظمات والأفراد الذين يستخدمون سطح المياه". وفي الممارسة العملية، ستكون هناك حالات يتم فيها استخدام سطح الماء لبناء مشاريع طاقة الرياح. ولذلك اقترحت المندوبة تران ثي نهي ها تعديل عبارة "الطاقة الشمسية" إلى "الطاقة المتجددة".

050620230540-z4406539255299_02b5c169415082fb956b598e4c90aebc.jpg — مندوبة الجمعية الوطنية تران ثي نهي ها.

وفيما يتعلق بالاستثمار في مشاريع البناء، بما في ذلك تشييد أعمال لاستغلال واستخدام الموارد المائية التي لها تأثير كبير على أنشطة التنمية الاجتماعية والاقتصادية وحياة الناس، فإنها تخضع بشكل أساسي لتقييم الأثر البيئي والترخيص البيئي. ولذلك اقترحت المندوبة تران ثي نهي ها أن تدرس هيئة الصياغة دمج الإجراء "الحصول على آراء المجتمع والمنظمات والأفراد المعنيين في استغلال واستخدام موارد المياه" المنصوص عليه في الفقرة 7 من المادة 44 من مشروع القانون مع الإجراء "التشاور في تقييم الأثر البيئي" المنصوص عليه في المادة 33 من قانون حماية البيئة؛ استشارة الجهات والمنظمات والأفراد المعنيين وفقاً لإجراءات منح التراخيص البيئية المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 43 من قانون حماية البيئة لتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية وخفض تكاليف الاستثمار لأصحاب المشاريع. كما يوصى بمراجعة واستكمال واستكمال الأنظمة الخاصة في هذا القانون بشأن لامركزية السلطة في منح التراخيص لاستغلال واستخدام الموارد المائية وفق حصص الاستغلال وحصص استخدام المياه.

وفي معرض تقديمه آراءه حول مشروع قانون الموارد المائية (المعدل)، قال المندوب تا دينه ثي إن مشروع القانون تم إعداده بعناية من قبل الحكومة، مع استيعاب الخبرة الدولية. ويأتي تعديل هذا القانون في الوقت المناسب، ويتماشى مع اتجاهات الحياة الحالية، فضلاً عن تغير المناخ وتلوث المياه. إن المحتوى المنقح لقانون الموارد المائية شامل نسبيًا، ويركز على القضايا الرئيسية والنقائص الحالية.

وفيما يتعلق بإدارة الموارد المائية في أحواض الأنهار، قال المندوب تا دينه تي إنه من الضروري أن تكون هناك أدوات لإدارة الموارد المائية في أحواض الأنهار، فضلاً عن اقتراح إضافة مسؤوليات الوزارات ومنظمات أحواض الأنهار والأطراف ذات الصلة في تحديد الحد الأدنى من التدفقات. وبالإضافة إلى ذلك، يوصى بأن تقوم هيئة الصياغة بتحديد الأدوار والوظائف والمهام الخاصة بمنظمة حوض النهر بشكل واضح، وخاصة وظائف التحقيق وتقييم احتياطيات المياه والتخطيط؛ تنظيم استغلال المياه واستخدامها؛ مراقبة استغلال المياه واستخدامها وحماية البيئة والنظم البيئية... لتحسين فعالية إدارة موارد مياه أحواض الأنهار.

علاوة على ذلك، لا تزال الموارد التشغيلية لمجلس حوض النهر محدودة في الوقت الحالي، لذا يوصى بتنظيم الموارد لترتيب عمليات أكثر فعالية. ومن ناحية أخرى، ينبغي لمشروع القانون أن يتضمن قواعد أكثر وضوحا بشأن أنشطة إدارة المياه في أحواض الأنهار بطريقة أكثر مرونة وفعالية.

من الضروري تقليص الأحكام وانتظار مراجعة الحكومة قبل التنفيذ.

وفي معرض تقديمها آراءها حول مشروع قانون الموارد المائية (المعدل)، أعربت المندوبة نجوين ثي لان عن تقديرها الكبير لتعديل قانون الموارد المائية، الذي يلبي بشكل أساسي المتطلبات العملية الحالية. ولكن هناك العديد من النواقص في قانون الموارد المائية لسنة 2012، لذا من الضروري إعادة النظر في القانون بأكمله.

وبحسب المندوبة نجوين ثي لان، فإن مشروع قانون الموارد المائية (المعدل) يتضمن حاليا 21 بندا مخصصا للحكومة للنظر فيها وتنفيذها. ولذلك فمن الضروري تقليص الأحكام وانتظار رأي الحكومة قبل التنفيذ. وبالإضافة إلى ذلك، يتعين على مشروع القانون أن ينص على المسؤوليات المشتركة للوزارات والهيئات على مستوى الوزارات والمحليات في تنظيم مياه الخزانات للحياة اليومية والزراعة والصناعة وغيرها من القطاعات الاقتصادية وفقًا لخطة تنظيم وتوزيع الموارد المائية عند حدوث الجفاف أو نقص المياه؛ اتخاذ قرار بتقييد تخصيص المياه للأنشطة غير العاجلة والتي تتطلب كميات كبيرة من المياه.

وقال المندوب نجوين كووك دويت إن لجنة صياغة مشروع القانون تحتاج إلى إضافة المزيد من الحلول للتعامل مع كسر السدود وسلامة السدود والخزانات؛ توضيح المزيد حول أعمال إمدادات المياه. وبالإضافة إلى ذلك، فمن الضروري أيضًا الإشارة بشكل أكثر وضوحًا إلى مسؤوليات الوزارات والهيئات فيما يتعلق بأمن المياه.

وفي إطار جلسة المناقشة، ساهم مندوبو المجموعة الأولى أيضًا بآرائهم حول مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل). وافقت أغلبية نواب مجلس الأمة على ضرورة تعديل قانون مؤسسات الائتمان للأسباب الواردة في مذكرة الحكومة.

ألقت نائبة رئيس وفد الجمعية الوطنية في هانوي فام ثي ثانه ماي كلمة ختامية في جلسة المناقشة.

وفي ختام جلسة المناقشة، أشادت نائبة رئيس وفد هانوي لمجلس النواب فام ثي ثانه ماي بمساهمات نواب الجمعية الوطنية في مشروع قانون الموارد المائية (المعدل) ومشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل). ومن خلال الآراء والمقترحات، ستقوم أمانة الوفد بتلخيصها ومراجعتها قبل أن تنظر الجمعية الوطنية في مشاريع القوانين هذه وتساهم بآرائها حولها في القاعة.

بعض الصور في اجتماع المجموعة الأولى: