الموافقة المؤسسية: دفعة استراتيجية لنموذج نمو جديد

VTV.vn - مع التراجع التدريجي لمزايا رأس المال والعمالة، أصبح الإصلاح المؤسسي بمثابة "المفتاح الذهبي" لفيتنام لفتح نموذج نمو فعال ومستدام.

المؤسسات - عنق الزجاجة بين الاختناقات والحاجة إلى اختراقات جديدة

تُشكّل الظروف الاقتصادية العالمية والمحلية في فيتنام حاجةً ملحةً لتغيير نموذج النمو. لقد انتهى تدريجيًا عصر الاعتماد على ميزة العمالة الرخيصة ورأس المال الاستثماري للتوسع. ومع تزايد تضييق مساحة النمو الناتجة عن هاتين القوتين الدافعتين التقليديتين، أصبح "تحرير" المؤسسات مطلبًا حيويًا، ومفتاحًا لإحداث اختراقات جديدة نحو التنمية المستدامة.

حددت مسودات وثائق المؤتمر الرابع عشر للحزب بوضوح التوجه التنموي لنموذج نمو "سريع وفعال"، مرتبط بعامل "الاستدامة والشمول". ويمثل هذا تحولاً جذرياً في الفكر الاستراتيجي، من التنمية القائمة على الكم إلى الكيف، ومن النمو عبر توسيع الاستثمار إلى نمو قائم على الإنتاجية والابتكار ومرونة المؤسسات.

عندما تريد الشركات الاستثمار في تكنولوجيا معالجة مياه الصرف الصحي الحديثة، فإن لوائح الأراضي والتصاريح البيئية تشكل عقبات رئيسية.

ومع ذلك، يتفق جميع الخبراء الاقتصاديين على أن المؤسسات لطالما اعتُبرت "عائقًا كبيرًا" في نموذج النمو في فيتنام. وأكد الدكتور نجوين كوك فيت، خبير السياسات العامة (جامعة الاقتصاد، جامعة فيتنام الوطنية، هانوي ): "المؤسسات تُمثل عائقًا كبيرًا، ليس فقط لأن النظام القانوني لا يزال متداخلًا ومتناقضًا بين قوانين مثل قوانين الأراضي والبناء والاستثمار... ولكن أيضًا بسبب عقلية الإدارة المتشددة - "إن لم تستطع إدارة شيء، فامنعه". وحلل السيد فيت هذه العقلية موضحًا أنها كبلت موارد التنمية وولّدت حالة من القلق والخوف من الأخطاء والتجنب في الجهاز العام، مما أدى إلى انخفاض كفاءة تنفيذ السياسات، وانخفاض الإنتاجية الإجمالية للاقتصاد.

وبحسب السيد فييت، فإن التحرير المؤسسي لا يساعد القطاع الخاص فحسب، والذي يعتبر "القوة الدافعة الأكثر أهمية"، على تعزيز دوره، بل يمهد الطريق أيضا أمام العلم والتكنولوجيا والابتكار لتصبح ركائز جديدة للنمو، والأساس لتحقيق هدف رفع مساهمة الإنتاجية الكلية للعوامل (TFP) إلى ما لا يقل عن 60٪ في جودة النمو.

التحرر من خلال الممارسة - الحل النهائي لرحلة اختراق

لا تقتصر العوائق المؤسسية على مجرد نقاشات نظرية، بل تُسبب أيضًا تكاليف فعلية، تؤثر بشكل مباشر على العمليات التجارية اليومية. وقد أكد السيد فو دوك جيانج، رئيس جمعية المنسوجات والملابس الفيتنامية (فيتاس)، مرارًا وتكرارًا أن صناعة المنسوجات والملابس تبذل جهودًا للتحول إلى اقتصاد أخضر ودائريّ، بما يتوافق مع المعايير الصارمة لأسواق الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.

في غضون ذلك، ووفقًا للسيد تران مينه هوانغ، مدير شركة هوانغ مينه لاستيراد وتصدير المنسوجات المحدودة، عندما ترغب الشركات في الاستثمار في تقنيات معالجة مياه الصرف الصحي الحديثة، تتداخل اللوائح المتعلقة بتراخيص الأراضي والبيئة، مما يُطيل مدة الترخيص. وقد أبطأت هذه الآلية غير المرنة تقدم المشاريع الخضراء، مما أثر على مليارات الدولارات المُستثمرة في سلاسل القيمة المستدامة، وحد من قدرة الشركات على المنافسة والتحول إلى نماذج إنتاج صديقة للبيئة.

وبالتالي، فإن غياب التزامن في المؤسسات يُضعف التنافسية بشكل مباشر ويُعيق الانتقال إلى نموذج التنمية المستدامة. يُظهر الواقع أنه على الرغم من تحقيق فيتنام نتائج عديدة في استقرار الاقتصاد الكلي وجذب الاستثمارات، إلا أن الموارد ستظل محدودة إذا لم تُجرَ إصلاحات جذرية على المؤسسات. يجب أن تتم عملية "التحرير" بشكل متزامن، بدءًا من التفكير في صنع السياسات ووصولًا إلى القدرة على التنفيذ على مستوى القاعدة الشعبية.

على المستوى الكلي، المطلوب هو التوجه نحو عقلية "سياسة واحدة - فوائد متعددة"، متجاوزًا التفكير المحلي والمصطلحي. من الضروري تحسين جودة صنع السياسات، وتعزيز النقد الاجتماعي، والإشراف على التنفيذ، بحيث لا تكون السياسات مجرد "وثائق" بل "أفعال" ذات آثار عملية. على مستوى التنفيذ، يجب على الدولة الانتقال من دور "الإدارة" إلى دور "الإبداع"، وتقليل الرقابة المسبقة، وزيادة الرقابة اللاحقة، وإتاحة مساحة للشركات للابتكار والتطوير بشكل استباقي.

وفقًا للخبراء الاقتصاديين، انطلقت عملية "تحرير" المؤسسات بإجراءات محددة على المستويين المركزي والمحلي. وقد سعت بعض المناطق، مثل هونغ ين، إلى تحقيق لامركزية مصادر الإيرادات والنفقات، وإعطاء الأولوية لدعم الشركات التكنولوجية المتقدمة والتحول الرقمي، بهدف تحرير الموارد المحلية. علاوة على ذلك، عززت باك نينه دعم القطاع الخاص في مجال العلوم والتكنولوجيا، وأقرت استراتيجية التحول الرقمي للفترة 2025-2030 لخلق بيئة استثمارية مرنة. أما أور كوانغ نينه، فقد اعتبر التحول الرقمي إنجازًا استراتيجيًا، حيث قدّمت الدعم للشركات الصغيرة والمتوسطة في مجال التحول الرقمي، وطوّرت البنية التحتية التكنولوجية لتحسين القدرة التنافسية.

لا يقتصر تحرير المؤسسات على الإجراءات الإدارية فحسب، بل هو تحول في الفكر الإداري من السيطرة إلى الإبداع، ومن الإدارة البحتة إلى شراكة التنمية. عندما تُهيئ المحليات بيئة مرنة وشفافة وعملية، ستُحرَّر الموارد، بما في ذلك رأس المال والموارد البشرية والتكنولوجيا، بشكل أكبر، مما يُسهم في إيجاد زخم جديد للنمو عالي الجودة، ويدفع نحو نموذج اقتصادي رقمي صديق للبيئة في فيتنام.

إن التداخل في القواعد المنظمة للأراضي والاستثمار والبناء يؤدي إلى ركود المشاريع وزيادة التكاليف.

وعند النظر إلى واقع التنمية الاقتصادية، لا تزال هناك ثلاثة حواجز رئيسية تعيق مسار الحكومة: التداخل في الأنظمة المتعلقة بالأراضي والاستثمار والبناء، مما يتسبب في ركود المشاريع وزيادة التكاليف؛ ويواجه القطاع الخاص صعوبة في الوصول إلى الموارد والتكنولوجيا، وعدم استغلال إمكاناته بالكامل؛ والحاجة الملحة إلى الشفافية وحماية حقوق الملكية حتى تجرؤ الشركات على الابتكار والاستثمار والتطوير.

ولتمهيد الطريق للنمو، يوصي الخبراء باتخاذ خطوات جذرية: تبسيط القوانين وتبسيطها؛ واختبار آليات جديدة للتكنولوجيا العالية والاقتصادات الرقمية والخضراء؛ والاستثمار الاستراتيجي في التعليم العالي والموارد البشرية عالية الجودة؛ وحماية حقوق الملكية الملموسة وغير الملموسة، وخلق بيئة مواتية للابتكار، وتشجيع المنتجات ذات القيمة المضافة، وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية.

يُعتبر الإصلاح المؤسسي "ركيزة" تطلعات النمو، إذ يُرسي أسس نموذج جديد تُبدع فيه الدولة، ويلعب القطاع الخاص دورًا محوريًا، ويُشكّل الابتكار القوة الدافعة الرئيسية. إن المعالجة الدقيقة للتداخلات، وتبسيط الإجراءات الإدارية، وحماية حقوق الملكية المادية والمعنوية، من شأنها أن تُهيئ بيئة استثمارية شفافة وعادلة وتنافسية، مع خفض تكاليف المعاملات وتعزيز الكفاءة الاقتصادية.

قال الدكتور نجوين كوك فييت: "الإصلاح المؤسسي ليس فقط من أجل السلامة، بل أيضًا لخلق زخم لتنمية سريعة ومستدامة. يجب أن تُصمَّم المؤسسات لتكون بمثابة "حبل مرساة" - لتحقيق التوازن في القارب الاقتصادي وخلق زخم لانطلاقه." عند تطبيقه بشكل متزامن وحازم، سيصبح الترخيص المؤسسي دفعة استراتيجية، مما يساعد فيتنام على التحول إلى نمو عالي الجودة، وتحويل طموحات التنمية إلى واقع ملموس، وتعزيز مكانتها التنافسية في سلسلة القيمة العالمية.

المصدر: https://vtv.vn/khai-thong-the-che-cu-hich-chien-luoc-cho-mo-hinh-tang-truong-moi-100251113210014279.htm