تشجيع الاستثمار الخاص في البنية التحتية للطيران
وفي تعليقه على مشروع قانون الطيران المدني (المعدل)، قال الرئيس لونغ كونغ إن تعديل القانون لا يساهم فقط في تحسين النظام القانوني، بل يخدم أيضا أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية الشاملة للبلاد.
فيما يتعلق بتخطيط المطارات، أكد الرئيس لونغ كونغ على ضرورة إجراء بحث شامل، لا يقتصر على بناء المطارات فحسب، بل يأخذ في الاعتبار أيضًا الاستغلال والتشغيل لضمان أقصى قدر من الفعالية. يجب أن يرتبط تخطيط المطارات بنظام نقل متزامن، يشمل السكك الحديدية والطرق والطرق البحرية، مما يضمن التواصل والراحة للمسافرين وأنشطة النقل. يجب أن يكون تخطيط السياسات راسخًا حقًا، ويستند إلى أسس علمية واحتياجات عملية، بما يضمن أعلى كفاءة، ويخدم المصالح المشتركة للأمة.
وفيما يتعلق بالعلاقة بين المطارات وشركات الطيران والمسافرين، قال الرئيس إنه من الضروري تقنين وتحديد مسؤوليات وحقوق كل طرف بشكل واضح في حالة تأخر الرحلات، وضمان الانسجام في المصالح بين الشركات والأشخاص.
وفي معرض تعليقه على مشروع القانون في المجموعة، ذكر رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان أن مشروع القانون يتكون من 11 فصلاً تحتوي على 109 مواد، وهو ما تم تقليصه بشكل كبير (33% من المحتوى) مقارنة بالقانون الحالي، حيث ألغى 9/24 مجموعة من الإجراءات، لكنه "لا يزال طويلاً، ويحتاج إلى الاستمرار في المراجعة لتقليصه في اتجاه الابتكار في التفكير في صنع القانون".
وفقًا لرئيس مجلس الأمة، يُعدّ الطيران المدني مجالًا معقدًا وشائكًا، لذا لا يُمكن تنظيمه بالكامل في القانون، ولكن يجب تنظيم بعض محتوياته في وثائق إرشادية. لذلك، سيتم تضمين القضايا التي تقع ضمن الإطار التنظيمي لمجلس الأمة في القانون؛ وسيُسند الباقي إلى الحكومة لإصدار مرسوم بتعليمات محددة. وستُصدر وزارة الإنشاءات تعميمًا إداريًا.
على وجه الخصوص، يحتاج مشروع القانون إلى إضافة لوائح تنظيمية مبتكرة، وتشجيع الاستثمار الخاص والشراكة بين القطاعين العام والخاص، لا سيما في المطارات المحلية والمتخصصة. حاليًا، لا تزال الدولة تستثمر بشكل رئيسي في البنية التحتية الأساسية، مما يُثقل كاهل الميزانية، لذا يجب وضع لوائح وآليات تفضيلية في الضرائب والأراضي، وتسريع إجراءات الموافقة للمستثمرين المحليين والأجانب؛ وفي الوقت نفسه، ضمان المساواة بين شركات الطيران في الوصول إلى الرحلات الجوية وخدماتها. ينبغي على الحكومة وضع لوائح تنظيمية بشأن معايير اختيار المستثمرين، مع ضرورة وجود أحكام إشرافية لتجنب الاحتكار، كما اقترح رئيس مجلس الأمة .
وفقًا للبيانات الحالية، يوجد في البلاد حاليًا 22 مطارًا (10 مطارات دولية و12 مطارًا محليًا)، لكن تقدم الاستثمار لا يزال بطيئًا، حيث وصل فقط إلى حوالي 113,558 مليار دونج في الفترة 2010-2020. وقد ورث مشروع القانون اللوائح التي تمنح مشغلي المطارات الحق في الاستثمار، ولكنه يحتاج إلى التوسع لتعبئة الموارد الاجتماعية، وفقًا للقرار رقم 29-NQ/TW بشأن الاستمرار في تعزيز التصنيع وتحديث البلاد حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045؛ وإلا، فإن صناعة الطيران ستجد صعوبة في تحقيق هدف وجود 33 مطارًا بحلول عام 2050 - كما قال رئيس الجمعية الوطنية .
أكد رئيس الجمعية الوطنية على ضرورة اللامركزية وتفويض الصلاحيات وتبسيط الإجراءات الإدارية، مشيرًا إلى اهتمام المستثمرين الكبير بتبسيطها. يتضمن مشروع القانون أحكامًا تتعلق باللامركزية، ولكنه بحاجة إلى مزيد من الشمول، بما في ذلك إسناد صلاحية الموافقة على التخطيط التفصيلي للمطارات إلى اللجنة الشعبية الإقليمية، وتقليص مدة منح تصاريح الطيران من 10 أيام إلى 5 أيام أو أقل؛ وإلغاء التسجيل الإلزامي لملكية الطائرات للمؤسسات الفيتنامية بشكل كامل، والتحول إلى آلية طوعية لتخفيف الأعباء الإدارية.
فيما يتعلق بالسلامة والأمن وإدارة المجال الجوي، أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى ضرورة استكمال اللوائح التي تُلزم جميع الشركات المُصممة والمُصنّعة للطائرات بإقامة نظام إدارة سلامة، ودمج الذكاء الاصطناعي في مراقبة الرحلات الجوية؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري توضيح آلية تبادل البيانات لخدمة إدارة المجال الجوي، لا سيما في ظل التطور الكبير للطائرات بدون طيار. وتحتاج الدولة إلى إطار عمل تجريبي لإدارة صارمة، وتجنب المساس بسلامة الطيران المدني، لأن أي تصادم بسيط قد يُسبب حادثًا.
وفيما يتعلق بقضية تعبئة الاستثمار الخاص، قال المندوب لي كوانج تونج (كان ثو) إنه من أجل تعزيز الاستثمار الاجتماعي في البنية التحتية للطيران، وخاصة للمطارات التي استثمرت فيها الدولة سابقًا، يمكن لقانون الطيران المدني (المعدل) أن يقترح ويوضح العلاقة مع قانون إدارة واستخدام الأصول العامة، وخاصة للبنية التحتية للمطارات، لخلق المزيد من الراحة.
في الوقت نفسه، اقترح المندوب لي كوانغ تونغ النظر في إضافة آلية أكثر مرونة لحشد الاستثمارات في البنية التحتية للمطارات، وخاصةً المطارات القائمة، لتسهيل عملية الدمج الاجتماعي. وأضاف: "وإلا، سيعود الاستثمار في النهاية إلى الدولة لاستثمار رأس المال، وسيكون من الصعب جدًا على القطاع الخاص المشاركة".
أشار المندوب لي هو تري (خان هوا) إلى بعض المشاكل الراهنة في قطاع الطيران، واقترح أن يتضمن القانون المُعدَّل لوائح تنظيمية محددة للتغلب على عيوب "كثرة المطارات" والتخطيط غير الرشيد؛ كما ينبغي وضع معايير دولية أكثر دقة للمطارات وتشديد انضباط الطيران. وأضاف المندوب: "سيخلق هذا بيئة تنافسية صحية من حيث السعر وجودة الخدمة، مما يعزز التنمية الشاملة للقطاع".
وشاركت المندوبة دانج ثي ماي هونغ (خانه هوا) نفس الرأي، واقترحت إيلاء المزيد من الاهتمام لتقنين اللوائح المتعلقة بحقوق الركاب وتحسين جودة خدمات الطيران لأن "حماية الركاب هي حماية للهيبة الوطنية وتعزيز صورة فيتنام"؛ وفي الوقت نفسه تحديد الحق في المعلومات والدعم والتعويض بشكل واضح في حالات تأخير الرحلات الجوية أو إلغائها أو فقدان الأمتعة وما إلى ذلك؛ وتقنين المسؤولية عن الكشف علناً عن أسعار التذاكر والرسوم الإضافية وشروط استرداد الأموال، وتجنب الرسوم المخفية.
"تسريع جذب المواهب"
عند إبداء الآراء في المجموعة حول مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل)، وافق المندوب لي ثي ثانه لام (كان ثو) على تحويل طريقة إدارة الموظفين العموميين وفقًا للمناصب الوظيفية كما هو منصوص عليه في مشروع القانون. وهذا يتماشى مع الاتجاه الحالي لإصلاح القطاع العام، ويلبي متطلبات الابتكار القوي في أساليب التوظيف والتقييم والتخطيط والتدريب والرعاية والترتيب واستخدام الكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين في النظام السياسي. ومن هناك، فإنه يساهم في إنشاء أساس قانوني لتنفيذ دفع الرواتب وفقًا للمناصب الوظيفية بروح القرار رقم 27-NQ / TW بشأن إصلاح سياسات الرواتب للكوادر وموظفي الخدمة المدنية والموظفين العموميين والقوات المسلحة والموظفين في الشركات؛ مما يضمن الاتساق والتوافق مع طريقة إدارة الكوادر وموظفي الخدمة المدنية المنصوص عليها في قانون الكوادر والموظفين العموميين.
فيما يتعلق بآلية توظيف موظفي الخدمة المدنية، قالت المندوبة لي ثي ثانه لام إن تمهيد الطريق للتوظيف المباشر للخبراء وموظفي الخدمة المدنية الموهوبين دون الحاجة إلى امتحانات تقليدية يُعد خطوة ضرورية لتسريع استقطاب الكفاءات. ومع ذلك، ووفقًا للمندوبة، فإن غياب لوائح واضحة بشأن معايير الاختيار وشفافية السجلات والتفتيش المستقل قد يؤدي بسهولة إلى مخاطر، و"تكييف" الوظائف، والتحيز والانحياز في التوظيف العام، مما يُضعف ثقة الجمهور وجودة الموارد البشرية الحكومية. لذلك، اقترحت المندوبة ربط التوظيف المرن بمبادئ الشفافية والدعاية، ولوائح واضحة لما بعد التفتيش، ويجب تحديد مسؤوليات رؤساء الوحدات بوضوح.
قالت المندوبة نجوين ثي فيت نغا (هاي فونغ) إنه من الضروري تحديد نطاق المشاركة المسموح بها وغير المسموح بها لموظفي الخدمة المدنية في الأنشطة التجارية بوضوح. وأضافت: "على سبيل المثال، يمكن لموظفي الخدمة المدنية في مجالات التعليم والصحة والعلوم والتكنولوجيا المشاركة في المشاريع العلمية ونقل التكنولوجيا، ولكن لا ينبغي لهم التوسع بشكل تعسفي في مجالات لا علاقة لها بتخصصهم".
بالإضافة إلى ذلك، ينبغي وضع آلية واضحة للسيطرة على تضارب المصالح لتجنب حالات استغلال موظفي الخدمة المدنية لمناصبهم أو معلوماتهم الداخلية أو موارد الدولة لتحقيق مكاسب أثناء مشاركتهم في المشاريع. وأكد المندوب فيت نغا: "إلى جانب ذلك، ينبغي وضع توجيهات بشأن المسؤوليات والالتزامات وأنظمة الدخل عند مشاركة موظفي الخدمة المدنية في مشاريع أو توقيع عقود خارج نطاق الوحدة. ويجب ضمان استمرار موظفي الخدمة المدنية في أداء مهامهم على أكمل وجه في الهيئة، دون المساس بجودة الخدمة العامة".
وبحسب المندوب فيت نجا، فإن مشروع القانون بالنسبة للجامعات والمؤسسات العلمية العامة ينبغي أن ينص على آليات تحفيزية محددة، مثل السماح بإنشاء مؤسسات فرعية (مؤسسات العلوم والتكنولوجيا في الجامعات ومعاهد البحوث، وما إلى ذلك)، ومؤسسات العلوم والتكنولوجيا الداخلية ذات الآليات المالية والإدارية الشفافة.
المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/khuyen-khich-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-20251022140657206.htm
تعليق (0)