من الضروري إعداد وإصدار مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (المعدل).

Cần thiết xây dựng và ban hành dự án Luật Hàng không dân dụng Việt Nam (sửa đổi)- Ảnh 1. — استمعت الجمعية الوطنية إلى تقرير بشأن مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (المعدل)

التغلب على الصعوبات والنقائص الناتجة عن الممارسة

عند تقديم الاقتراح بشأن مشروع القانون، قال وزير البناء تران هونغ مينه إن تطوير مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (المعدل) ضروري لتأسيس المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب على الفور في: وثائق المؤتمر الوطني الثالث عشر للمندوبين، القرار رقم 24-NQ/TW للجنة المركزية الحادية عشرة للحزب بشأن الاستجابة الاستباقية لتغير المناخ، وتعزيز إدارة الموارد وحماية البيئة؛ القرار رقم 08-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن تطوير السياحة إلى قطاع اقتصادي رائد؛ القرار رقم 12-NQ/TW للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن الاستمرار في إعادة هيكلة الشركات المملوكة للدولة وابتكارها وتحسين كفاءتها؛ القرار رقم 18-NQ/TW للجنة المركزية الثانية عشرة للحزب بشأن الاستمرار في ابتكار وإعادة تنظيم جهاز النظام السياسي الإقليمي ليكون متماسكًا وفعالًا وكفؤًا؛ القرار رقم 55-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن توجه استراتيجية التنمية الوطنية للطاقة في فيتنام حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045... يتغلب على الصعوبات والنقائص الناشئة عن الممارسة، وينفذ الالتزامات الدولية التي تشارك فيها فيتنام في مجال الطيران المدني.

تم وضع القانون بهدف إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب والدولة، وتحسين الآليات والسياسات في مجال الطيران المدني؛ وتنفيذ التزامات فيتنام تجاه المجتمع الدولي؛ وتعزيز فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية في مجال الطيران المدني؛ والتغلب على الصعوبات والنقائص؛ واقتراح حلول للقضايا الجديدة والناشئة؛ وإزالة الاختناقات، وخلق زخم جديد للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي، وضمان الدفاع والأمن الوطنيين في العصر الجديد - عصر التنمية الوطنية.

الموافقة على التعديلات الشاملة على مشروع القانون

عند دراسة مشروع القانون، وافقت لجنة القانون والعدالة (UBPLTP) على التعديل الشامل لمشروع القانون، مشيرةً إلى أن أحكام مشروع القانون تضمن دستوريته وتوافقه مع المعاهدات الدولية ذات الصلة التي انضمت إليها فيتنام، وتضمن بشكل أساسي اتساقه مع القوانين ذات الصلة. وقد تم استلام ملف مشروع القانون المعروض على المجلس الوطني واستكماله بناءً على آراء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني وآراء الفحص التمهيدي، وهو مؤهل للعرض على المجلس الوطني للنظر فيه واتخاذ القرار بشأنه.

فيما يتعلق بالاستثمار في بناء المطارات والأعمال في المطارات (المادة 30): توافق اللجنة الشعبية لقانون الأراضي بشكل أساسي على أحكام هذه المادة من أجل: إنشاء ممر قانوني لتعبئة الموارد غير الحكومية للمشاركة في استثمار واستغلال المطارات والأعمال في المطارات، مما يخدم هدف التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتعزيز إمكانات الدفاع والأمن الوطنيين؛ لإزالة الصعوبات والعقبات في الاستثمار في البناء الجديد والتحديث والتوسع والصيانة واستغلال الأعمال في المطارات على أراضي الدفاع والأمن الوطني. وفي الوقت نفسه، توافق على الاقتراح بتعديل واستكمال الفقرة 1 من المادة 201 من قانون الأراضي كما هو الحال في النقطة ج، الفقرة 5، المادة 107 من مشروع القانون لضمان اتساق النظام القانوني.

بشأن حقوق والتزامات مؤسسات المطارات (المادة 34): توافق اللجنة الشعبية للطيران المدني على اللائحة التي تسمح لمؤسسات المطارات بأن تكون استباقية في تنظيم الاستثمار في بناء وتحديث وتجديد وتوسيع المطارات والأعمال في المطارات وفقًا للتخطيط لضمان التوقيت والتزامن وتعظيم الإمكانات والمزايا وتحسين كفاءة استغلال المطارات.

وبالإضافة إلى ذلك، يوصى بمراجعة أحكام الفقرة الأولى من المادة 34 من مشروع القانون لتقليص بعض إجراءات الاستثمار، وخلق الظروف الملائمة للأعمال التجارية وفقا لسياسات الحزب والدولة.

تقترح اللجنة الشعبية للطيران المدني دراسة ومراجعة اللائحة الواردة في الفقرة 6 من المادة 88 بشأن "مشرفي السلامة الجوية هم موظفون مدنيون يحق لهم توقيع عقود مع مؤسسات الطيران لتجميع الخبرة وفقًا لأنظمة منظمة الطيران المدني الدولي والتمتع بالمزايا والأنظمة وفقًا للعقد"، وضمان الصرامة والجدوى والتوافق مع أحكام قانون الكوادر والموظفين المدنيين.

فيما يتعلق بأسعار الخدمات والرسوم في قطاع الطيران (المادة 106)، اتفقت أغلبية الآراء في قانون الطيران مع اللائحة التي تنص على أنه "يُسمح لسلطات الطيران الفيتنامية وسلطات أمن الطيران الفيتنامية... بالاحتفاظ بجزء أو كل الرسوم المحصلة لدعم تحسين جودة الموارد البشرية والتعاون الدولي والاستثمار في التنمية والتحديث لتحسين القدرة على مراقبة سلامة وأمن الطيران وفقًا لمعايير منظمة الطيران المدني الدولي" في الفقرة 2 من المادة 106 لضمان الموارد الكافية لهذه الوكالات لأداء مهامها المرتبطة بهدف ضمان سلامة وأمن الطيران بشكل مطلق، وتلبية احتياجات تطوير الطيران المحلي، ومتطلبات منظمة الطيران المدني الدولي، وفقًا لأحكام اتفاقية شيكاغو والممارسات الدولية.

اقترحت بعض الآراء عدم تنظيم المحتوى أعلاه، لأنه وفقًا لأحكام قانون الرسوم والتكاليف وقانون الموازنة العامة للدولة، يجب دفع جميع الرسوم التي يتم تحصيلها من الأنشطة الخدمية التي تقوم بها الأجهزة الحكومية إلى الموازنة العامة للدولة.

هاي لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-va-ban-hanh-du-an-luat-hang-khong-dan-dung-viet-nam-sua-doi-10225102213402216.htm