الجلسة العاشرة: الابتكار في التوظيف والاستخدام وإدارة الموظفين المدنيين حسب الوظائف

ويهدف مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل) إلى ابتكار آلية جديدة لتوظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين حسب الوظائف، وخلق التواصل بين القطاعين العام والخاص، واستقطاب الموارد البشرية ذات الجودة العالية.

وفي صباح يوم 22 أكتوبر/تشرين الأول، واستمراراً لبرنامج العمل، استمع مجلس الأمة إلى عرض وتقرير مراجعة مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل).

إعادة هيكلة وتحسين جودة الموظفين الحكوميين

وفي عرض موجز للتقرير، ذكر وزير الداخلية فام تي ثانه ترا أن تطوير وإصدار مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل) يهدف إلى الابتكار الشامل في توظيف واستخدام وإدارة الموظفين العموميين وفقًا للمناصب الوظيفية لتأسيس سياسة الحزب بشأن إعادة هيكلة وتحسين جودة الموظفين العموميين؛ وإنشاء آلية لربط الموارد البشرية بين القطاعين العام والخاص؛ وجذب واستخدام الموارد البشرية عالية الجودة لتحسين الكفاءة التشغيلية لوحدات الخدمة العامة المرتبطة بآلية الاستقلال والمسؤولية الذاتية، والمناسبة لخصائص القطاع والمجال لتلبية المتطلبات والمهام في الوضع الجديد.

يتكون مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل) من 6 فصول و 43 مادة (أقل بـ 19 مادة من القانون الحالي).

وأشار وزير الداخلية إلى بعض النقاط البارزة في مشروع القانون، قائلاً إن مشروع القانون يبتكر أساليب توظيف واستخدام وإدارة الموظفين المدنيين وفقاً للمناصب الوظيفية.

وفيما يتعلق بإدارة واستخدام الموظفين المدنيين حسب الوظائف، ينص مشروع القانون بوضوح على أن توظيف الموظفين المدنيين وإدارتهم وترتيبهم واستخدامهم يجب أن يكون على أساس متطلبات الوظائف وقدرة وفعالية الموظفين المدنيين في أداء واجباتهم؛ ولن يكون هناك أي فحص أو اعتبار لترقية الألقاب المهنية للموظفين المدنيين.

وفي الوقت نفسه، تطوير عملية توظيف الموظفين الحكوميين في اتجاه تحديد واضح لشكل الامتحان التنافسي والاختيار العام والمتساوي وشكل استقبال الموارد البشرية عالية الجودة.

تتحدث أو ثي ماي، ممثلة مقاطعة توين كوانغ في الجمعية الوطنية. (صورة: مينه دوك/وكالة الأنباء الفيتنامية)

تتبنى وحدات الخدمة العامة نهجًا استباقيًا في اختيار أساليب التوظيف المناسبة لقطاعاتها ومجال عملها، سعيًا منها إلى تطبيق نموذج إدارة احترافي وعصري. ويتعين على موظفي الخدمة المدنية والقطاع العام الذين ينتقلون للعمل في وحدة خدمة عامة جديدة، إتمام إجراءات نقل الوظائف.

يهدف مشروع القانون إلى توسيع حقوق الموظفين المدنيين في اتجاه تنظيم شروط توقيع الموظفين المدنيين على عقود ممارسة أنشطة مهنية في وحدات الخدمة العامة غير وحدة الخدمة العامة التي يعملون بها حاليًا أو في هيئات أو منظمات أو وحدات غير عامة أخرى.

يجوز للموظفين العاملين في المنظمات العلمية والتكنولوجية العامة والجامعات العامة المساهمة برأس المال، والمشاركة في إدارة وتشغيل المؤسسات، والعمل في المؤسسات التي تنشئها هذه المنظمات، أو المشاركة في إنشائها لتسويق نتائج البحوث التي تنتجها هذه المنظمات، بموافقة رئيس المنظمة.

في حالة أن يكون المسؤول الإداري رئيسًا لمنظمة عامة للعلوم والتكنولوجيا أو جامعة عامة، فيجب أن يحصل على موافقة الرئيس المباشر.

ويأتي مشروع القانون مكملاً للأنظمة الرامية إلى تشجيع وحماية الموظفين الحكوميين المبدعين الذين يجرؤون على التفكير، ويجرؤون على الفعل، ويجرؤون على الاختراق، ويجرؤون على تحمل المسؤولية من أجل الصالح العام.

بالإضافة إلى ذلك، يبتكر مشروع القانون آلية تحديد الوظائف في اتجاه تحديد واضح لثلاث مجموعات من الوظائف في وحدات الخدمة العامة، بما في ذلك الوظائف الإدارية (وظائف في المناصب القيادية والإدارية المعينة وفقًا لأنظمة الحزب والقوانين)؛ الوظائف المهنية والتقنية وفقًا لكل تخصص في وحدات الخدمة العامة (بالنسبة لهذه الوظائف، يجب أن تلبي معايير وشروط وزارة الإدارة المتخصصة)؛ الوظائف الداعمة (بما في ذلك الوظائف المشتركة لخدمة تشغيل وحدات الخدمة العامة مثل المالية والمحاسبة وتنظيم شؤون الموظفين والمكتب...)، باستثناء الوظائف الخدمية مثل السائقين وحراس الأمن والبوابين...

تطبيق التكنولوجيا الرقمية وبناء قاعدة بيانات وطنية للموظفين الحكوميين لضمان الدعاية والشفافية في تقييم وإدارة وتطوير فريق الموظف الحكومي.

وينص مشروع القانون أيضاً على خلق ترابط في استخدام الموارد البشرية بين القطاعين العام والخاص مرتبطاً بتنفيذ آليات جذب واستغلال الموارد البشرية عالية الجودة؛ والابتكار في إدارة وحدات الخدمة العامة المرتبط بتحسين فعالية إدارة الموظفين؛ والابتكار في آلية تقييم الموظفين المدنيين لتحسين جودة وفعالية خدمة الشعب والمجتمع.

ممثل الجمعية الوطنية لمقاطعة نينه بينه، نجوين هاي دونغ، يتحدث. (صورة: مينه دوك/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في معرض تقديمه للتقرير المتعلق بمراجعة هذا المحتوى، وافق رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية، هوانغ ثانه تونغ، بشكل أساسي على تحويل أسلوب إدارة الموظفين المدنيين وفقًا للوظائف لتتناسب مع الاتجاه الحالي لإصلاح القطاع العام، وتلبية متطلبات "الابتكار القوي في أساليب التوظيف والتقييم والتخطيط والتدريب ورعاية وترتيب واستخدام الكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في النظام السياسي" في الاستنتاج رقم 121-KL/TW للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، مما يساهم في إنشاء أساس قانوني لدفع رواتب الموظفين المدنيين وفقًا للوظائف؛ وضمان الاتساق والوحدة مع أسلوب إدارة الكوادر والموظفين المدنيين المنصوص عليه في قانون الكوادر والموظفين المدنيين.

وتهتم الحكومة بتوجيه عملية بناء قائمة الوظائف الشاغرة لضمان الجودة العلمية الحقيقية.

وافقت لجنة القانون والعدل بمجلس الأمة على اللائحة التي تسمح للموظفين المدنيين بتوقيع عقود عمل أو عقود خدمات مع هيئات ومنظمات ووحدات أخرى لا تتعارض مع الاتفاق في عقد العمل ولا يحظرها القانون، وذلك بهدف الاستفادة من القدرة والخبرة المهنية في الأنشطة المهنية للموظفين المدنيين للمساهمة في المجتمع وزيادة الدخل المشروع للموظفين المدنيين.

إتقان الآليات والسياسات في مجال الطيران المدني

وفي وقت سابق من ذلك الصباح، استمعت الجمعية الوطنية إلى عرض وتقرير مراجعة مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (المعدل).

وزير الإنشاءات، تران هونغ مينه، يعرض مشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (المُعدّل). (صورة: مينه دوك/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وقال وزير البناء تران هونغ مينه، في عرضه لمشروع قانون الطيران المدني في فيتنام (المعدل)، إن صياغة القانون ضرورية لتأسيس المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب على وجه السرعة؛ والتغلب على الصعوبات والنقائص الناجمة عن الممارسة، وتنفيذ الالتزامات الدولية التي تشارك فيها فيتنام في مجال الطيران المدني.

ويشتمل مشروع القانون على 11 فصلاً و109 مواد (93 مادة أقل من القانون الحالي)؛ ويهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي على المبادئ التوجيهية والسياسات للحزب والدولة؛ وإكمال الآليات والسياسات في مجال الطيران المدني؛ وتنفيذ التزامات فيتنام تجاه المجتمع الدولي؛ وتعزيز فعالية وكفاءة الإدارة الحكومية في مجال الطيران المدني؛ والتغلب على الصعوبات والنقائص؛ واقتراح حلول للقضايا الجديدة والناشئة؛ وإطلاق العنان للإمكانات، وخلق قوى دافعة جديدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية والتكامل الدولي؛ وضمان الدفاع والأمن الوطنيين في العصر الجديد - عصر التنمية الوطنية.

وفي معرض تقديمه ملخصًا لتقرير المراجعة، قال رئيس لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ إن غالبية الآراء في لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية وافقت على اللائحة التي تنص على أنه "يُسمح لسلطات الطيران الفيتنامية وسلطات أمن الطيران الفيتنامية... بالاحتفاظ بجزء أو كل الرسوم المحصلة لدعم تحسين جودة الموارد البشرية والتعاون الدولي والاستثمار في التطوير والتحديث لتحسين القدرة على مراقبة سلامة وأمن الطيران وفقًا لمعايير منظمة الطيران المدني الدولي".

ومع ذلك، اقترحت بعض الآراء عدم تنظيم المحتوى أعلاه، لأنه وفقًا لأحكام قانون الرسوم والتكاليف وقانون الموازنة العامة للدولة، يجب دفع جميع الرسوم التي يتم تحصيلها من الأنشطة الخدمية التي تقوم بها الأجهزة الحكومية إلى الموازنة العامة للدولة.

مندوب الجمعية الوطنية لمدينة هانوي، نجوين كووك دويت، يتحدث. (صورة: مينه دوك/وكالة الأنباء الفيتنامية)

وافقت أغلبية الآراء في لجنة القانون والعدالة في الجمعية الوطنية على اللائحة التي تنص على أن "سلطات الطيران الفيتنامية وسلطات أمن الطيران تستحق دعمًا شهريًا يصل إلى 80٪ من معامل رواتبها الحالي (باستثناء البدلات) من الرسوم المحتجزة" لضمان جذب سلطات الطيران الفيتنامية والاحتفاظ بالموارد البشرية عالية الجودة، وخاصة فريق مشرف سلامة الطيران.

هذا أحد بنود الآلية المالية الخاصة التي سمح رئيس الوزراء بتطبيقها على موظفي هيئة الطيران المدني الفيتنامية. ولضمان تنظيم هذا البند في مشروع القانون، تُقترح أن تُقدم الهيئة تقريرًا وتطلب آراء الجهات المختصة.

واقترحت بعض الآراء عدم النص على ما سبق في مشروع القانون لأن القرار رقم 27-NQ/TW بشأن إصلاح سياسة الرواتب للكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام والقوات المسلحة والعاملين في المؤسسات نص على "عدم ربط مستوى رواتب الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام بتطوير وتعديل واستكمال الوثائق المنظمة للسياسات والأنظمة التي ليست ذات طبيعة رواتب".

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/ky-hop-thu-10-doi-moi-viec-tuyen-dung-su-dung-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-post1071829.vnp