وقد أوضحت الحكومة للتو محتويات مشروع الاستثمار في بناء خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ، وذلك بناءً على طلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فضلاً عن رأي المراجعة للجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية.
توضيح خطة الاستثمار لخط السكة الحديد بقيمة 8.369 مليار دولار
وقد أوضحت الحكومة للتو محتويات مشروع الاستثمار في بناء خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ، وذلك بناءً على طلب اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فضلاً عن رأي المراجعة للجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية.
 |
| وتؤكد الحكومة أن مسار المشروع تمت دراسته واختياره بما يضمن أقصر الطرق وأكثرها استقامة وبما يتوافق مع مبادئ التوافق مع التخطيط المعتمد من الجهات المختصة. |
معدل استثمار معقول
بالنيابة عن الحكومة، وبموجب تفويض من رئيس الوزراء، وقع وزير النقل تران هونغ مينه للتو على التقرير رقم 86/BC-CP المقدم إلى الجمعية الوطنية، ولجنة الجمعية الوطنية الدائمة لتلقي وشرح آراء لجنة الجمعية الوطنية الدائمة، وتقرير التفتيش للجنة الاقتصادية للجمعية الوطنية بشأن مشروع الاستثمار في بناء خط السكة الحديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ.
في السابق، في الاستنتاج رقم 1165/KL-UBTVQH15 بتاريخ 12 فبراير 2025، طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة قبول وشرح القضايا المتعلقة بمراجعة الاستثمار الإجمالي، وخطة التصميم الأولية، واتجاه الطريق؛ وتقييم العوامل التي تؤثر على تقدم التنفيذ؛ وتقييم المخاطر وحلول التحكم في المخاطر، وخاصة خطر نقص رأس المال؛ ومزيد من شرح التكنولوجيا، ونقل التكنولوجيا، وإتقان التكنولوجيا؛ والآليات والسياسات المحددة والخاصة لاستكمال تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع.
وصرح نائب وزير النقل السيد نجوين دان هوي قائلا: "هذه محتويات مهمة لها تأثير مباشر على عملية تنفيذ البناء، فضلا عن كفاءة الاستثمار عند وضع مشروع البنية التحتية للسكك الحديدية هذا موضع التشغيل والاستغلال".
وفيما يتعلق بمسار المشروع والاتصال بشبكة السكك الحديدية وأنظمة النقل الأخرى، أكدت الحكومة في التقرير رقم 86/BC-CP أن المسار تمت دراسته واختياره لضمان أقصر طريق وأكثرها استقامة وتلبية مبادئ التوافق مع التخطيط المعتمد من قبل السلطات المختصة؛ وضمان المتطلبات الفنية للمسار؛ والتوافق مع الظروف الطبيعية لمنطقة البحث؛ والحد من المرور عبر المناطق الحساسة للبيئة الطبيعية والمجتمع وأراضي الدفاع الوطني؛ والحد من حجم إزالة الموقع؛ وضمان الاتصال المريح بالمراكز الحضرية والمناطق الوظيفية المهمة والاتصال المريح بخطوط السكك الحديدية في منطقة محور هانوي، والسكك الحديدية التي تربط الصين.
في الواقع، تم الاتفاق بشكل أساسي على خطة المسار المختارة من قِبل تسع بلديات. وفي مرحلة إعداد تقرير دراسة الجدوى، ستستمر مراجعة خطة المسار وتعديلها لضمان الكفاءة الاقتصادية والفنية، وفقًا للوزير تران هونغ مينه.
وفي التقرير رقم 86/BC-CP، أكدت الحكومة أن إجمالي الاستثمار الأولي يتم حسابه وفقًا لأحكام قانون البناء، وتحديدًا يتم تحديد إجمالي الاستثمار الأولي على أساس الحجم المحسوب وفقًا للتصميم الأولي؛ ونظام المعايير، وأسعار وحدات البناء، والأنظمة والسياسات ذات الصلة؛ ومعدل الاستثمار المعلن ومعدل الاستثمار في المشاريع والأعمال المنفذة في فيتنام؛ في إشارة إلى معدلات الاستثمار في المشاريع المماثلة التي تم تنفيذها والتي يتم تنفيذها.
وبالإشارة إلى معدلات الاستثمار في بعض الطرق المماثلة في المنطقة، فإن خط السكك الحديدية بين الصين ولاوس: فيينتيان - بوتين، بطول 418 كم، تبلغ تكلفته الاستثمارية 5.96 مليار دولار أمريكي، ومعدل الاستثمار المحول إلى 16.77 مليون دولار أمريكي/كم؛ وخط السكك الحديدية بين نغوك خي وماك هان، بطول 498 كم، تبلغ تكلفته الاستثمارية حوالي 7.3 مليار دولار أمريكي، ومعدل الاستثمار المحول إلى 17.95 مليون دولار أمريكي/كم.
وبالتالي، فإن معدل الاستثمار في خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ، والبالغ حوالي 15.96 مليون دولار أمريكي/كم، يُقارب معدل الاستثمار في بعض المشاريع المرجعية في المنطقة. ومع ذلك، فإن مقارنة معدلات الاستثمار بين المشاريع هي لأغراض مرجعية فقط، لأنها تعتمد على عوامل عديدة، مثل مدة التنفيذ، والتكنولوجيا المستخدمة، وظروف التضاريس، والجيولوجيا، والهيدرولوجيا، والحجم، والمعايير الفنية، والتكنولوجيا المُطبقة، والقدرة على التوطين.
فيما يتعلق بمذكرة اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن التكنولوجيا والمعدات المُستثمرة في خط سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونغ لتجنب التخلف والتقادم، أفادت الحكومة بأن تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع قد درس تجارب تطوير السكك الحديدية للنقل المشترك للركاب والبضائع في ثماني دول حول العالم (الصين، اليابان، كوريا، فرنسا، ألمانيا، إسبانيا، الهند، لاوس). تبلغ السرعة التصميمية للمشروع 160 كم/ساعة، مما يضمن تشابهه مع خط السكك الحديدية الصيني المتصل مباشرةً بالمشروع، وهو خط نغوك خي - ها خاو باك.
"إن اختيار التكنولوجيا للمشروع يضمن الاتساق والوصول إلى التقنيات المتقدمة؛ ويسهل الاستقبال والنقل؛ ويكون مناسبًا لظروف التشغيل؛ ويتوافق مع طرق الربط الدولية؛ ويقترح اختيار تكنولوجيا القطارات التي تستخدم الطاقة المركزية لقطارات الركاب والبضائع؛ وتكون أنظمة المعلومات والإشارات مكافئة للأنظمة المستخدمة حاليًا في بعض خطوط السكك الحديدية التي تنقل الركاب والبضائع في المنطقة"، كما جاء في التقرير رقم 86/BC-CP.
هناك سياسة لنقل التكنولوجيا.
وفيما يتعلق بمقترح اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن دراسة وضمان ملاءمة وقت المسح وتصميم البناء لقدرات فيتنام، قالت الحكومة إن الخبرة الدولية تظهر أن المشاريع ذات الحجم المماثل لمشروع سكة حديد لاو كاي - هانوي - هاي فونج غالباً ما يكون وقت التحضير لها من 36 إلى 42 شهراً لضمان التحضير الشامل لجميع الظروف قبل تنفيذ المشروع.
لذلك، ترى الحكومة أن تقدم تنفيذ المشروع يُمثل تحديًا، ويتطلب مشاركة فاعلة من النظام السياسي بأكمله، ويتطلب سياسات خاصة ومحددة لاختصار الوقت. خلال عملية التنفيذ، ستُوجّه الحكومة الوحدات المعنية لإجراء البحوث، وإجراء مسوحات وتصميم شاملة، وتقصير مدة البناء لضمان اكتمال المشروع في عام ٢٠٣٠، مع توفير وقت أكبر للبحث.
فيما يتعلق بتكامل تعزيز نقل تكنولوجيا تصنيع القاطرات والعربات للسكك الحديدية الوطنية والحضرية، أشار التقرير رقم 86/BC-CP إلى أن الحكومة اقترحت في هذا المشروع سياسات محددة للتنمية الصناعية ونقل التكنولوجيا. وتحديدًا، يجب أن تتضمن وثائق مناقصة المشروع شروطًا لالتزام المقاول العام والمقاولين الأجانب بنقل التكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية للشركاء الفيتناميين لإتقان الإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة، وإتقان التكنولوجيا تدريجيًا.
بالنسبة لهذا المشروع، فإن المركبات والمعدات مناسبة لفيتنام لتلقي نقل التكنولوجيا والاستثمار في الآلات والمعدات وإنتاج القاطرات والعربات للسكك الحديدية الوطنية بسرعات أقل من 200 كم / ساعة وشراء التصاميم والتصنيع للسكك الحديدية الحضرية.
حتى الآن، تفاوضت شركة السكك الحديدية الفيتنامية مع شركاء أجانب ومحليين، ووقعت مذكرة تفاهم مع شركة داليان المحدودة للقاطرات وعربات السكك الحديدية. في حال الاتفاق على سياسة التعاون مع الصين، وتوفير رأس المال اللازم للاستثمار في المصنع، ونقل التكنولوجيا، ستتمكن شركة السكك الحديدية الفيتنامية من إنتاج قاطرات وعربات للسكك الحديدية الوطنية والمدنية؛ وإجراء بحوث لإنتاج قطع غيار أو بدائل تدريجية للسكك الحديدية عالية السرعة.
وأكدت الحكومة أن "هذا محتوى مهم لضمان أنه أثناء تنفيذ المشروع، يجب تدريب الجانب الفيتنامي ونقل التكنولوجيا إليه لإتقان أعمال الإدارة والتشغيل والاستغلال والصيانة؛ وإتقان التكنولوجيا تدريجياً".
وفي التقرير رقم 86/BC-CP، أوضحت الحكومة أيضًا اقتراح اللجنة الاقتصادية بالجمعية الوطنية بشأن النظر في السياسة الخاصة رقم 19 (استبعاد أو إعفاء أو تقليص مسؤولية رؤساء الوكالات والوحدات والكوادر والموظفين المدنيين والموظفين العموميين في تطوير وإصدار الآليات والسياسات الخاصة بالمشروع)، لأن الحكومة لديها سياسة بشأن تشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة التي تجرؤ على التفكير، تجرؤ على الفعل، تجرؤ على تحمل المسؤولية عن الصالح العام (المرسوم رقم 73/2023/ND-CP للحكومة).
وفيما يتعلق بهذا المحتوى، قالت الحكومة إن المرسوم الجديد رقم 73/2023/ND-CP ينص على نطاق الحكومة على مستوى المرسوم (مواضيع التطوير القانوني المعياري للحكومة، ورئيس الوزراء، والوزارات، والوكالات على مستوى الوزراء، والمحليات)، وليس على مستوى القانون.
حاليًا، تضمنت سياسة تشجيع وحماية الكوادر الديناميكية والإبداعية من أجل الصالح العام في الاستنتاج رقم 14-KL/TW المؤرخ 22 سبتمبر 2021 محتوى النظر في الإعفاء أو تقليل المسؤولية عندما يؤدي الكوادر أداءً لكنهم لا يحققون الهدف أو يواجهون المخاطر.
وفي الوقت نفسه، على المستوى القانوني، تنص الفقرة (ج) من البند 2 من المادة 68 من قانون صناعة الدفاع الوطني والأمن والتعبئة الصناعية على الإعفاء من المسؤولية المدنية عند القيام بالأنشطة العلمية، وينص مشروع قانون إصدار الوثائق القانونية المقدم إلى الجمعية الوطنية (المتوقع مناقشته والموافقة عليه في الدورة الاستثنائية التاسعة) على الإعفاء أو تخفيض المسؤولية في عمل صياغة وإصدار وتنظيم تنفيذ الوثائق القانونية.
نظرًا لضيق الوقت اللازم للتحضير لاستثمار المشروع وعدم شموليته، فإن وضع آليات وسياسات المشروع وإصدارها قد لا يُقيّم الآثار السلبية تقييمًا كاملًا، مما قد يُسبب سلوكيات سلبية وتأثيرات سلبية على مصالح المجموعة، ويؤدي إلى هدر الموارد أثناء تنفيذ المشروع. ويتوافق مقترح السياسة مع توجيهات المكتب السياسي وأحكام القوانين التي وُضعت ولا تزال قيد الإصدار، لذا يُوصى بتطبيق هذه السياسة على المشروع، وفقًا للوزير تران هونغ مينه.
ويبلغ إجمالي رأس المال الاستثماري للفترة 2025-2032 بأكملها 194.900 مليار دونج، منها تكلفة تطهير الموقع 32.400 مليار دونج، ورأس المال الاستثماري المستخدم في تقييم التأثير على نمو الناتج المحلي الإجمالي هو 162.500 مليار دونج (باستثناء تكاليف تطهير الموقع).
عند تنفيذ المشروع، فإن بعض الصناعات ذات معدل النمو السنوي المتوسط العالي إلى حد ما للقيمة المضافة في الفترة 2025-2032 هي بناء السكك الحديدية وخدمات بناء السكك الحديدية التي تزيد بنحو 160.3 نقطة مئوية / سنة؛ إنتاج السفن والقوارب؛ القاطرات والترام والعربات؛ الطائرات والمركبات الفضائية والآلات ذات الصلة التي تزيد بنحو 3.8 نقطة مئوية / سنة؛ منتجات المعادن غير الحديدية والمعادن الثمينة وخدمات صب المعادن التي تزيد بنحو 0.97 نقطة مئوية / سنة... في الاقتصاد ككل، عند تنفيذ رأس المال الاستثماري للمشروع، فإنه سيؤثر على متوسط معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي الذي يزيد بنحو 0.16 نقطة مئوية / سنة في الفترة 2025-2032.
يعتمد تأثير المشروع على نمو الناتج المحلي الإجمالي سنويًا على حجم رأس المال الاستثماري المُنفَّذ خلال العام. وتحديدًا، في الفترة 2025-2028، عند بدء تنفيذ المشروع، يبلغ متوسط رأس المال الاستثماري المُنفَّذ 14,200 مليار دونج فيتنامي سنويًا، مما يزيد معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي بنحو 0.12 نقطة مئوية سنويًا في المتوسط. وفي الفترة 2029-2032، مع إضافة رأس مال استثماري كبير نسبيًا إلى الاقتصاد، بمتوسط 26,400 مليار دونج فيتنامي سنويًا، يرتفع معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي بشكل ملحوظ، بمعدل 0.21 نقطة مئوية سنويًا في المتوسط.
المصدر: النشرة الرسمية رقم 1002/BKHĐT-PTHTĐT بتاريخ 11 فبراير 2025
[إعلان 2]
المصدر: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-tuyen-duong-sat-tri-gia-8369-ty-usd-d246915.html
تعليق (0)