"باردة" تجاه الصادرات، وعازمة على تعزيز سوق محلية موحدة، فماذا تريد الصين حقاً؟

في الآونة الأخيرة، اقترحت الصين إنشاء سوق محلية موحدة في محاولة للتخفيف من الآثار الخارجية مثل ضعف الطلب الأجنبي، والتقلبات المالية، والتهديدات بالعقوبات التي تعرقل انتعاش اقتصادها .

تتمتع بكين بسوق محلية ضخمة يبلغ تعداد سكانها أكثر من 1.4 مليار نسمة، من بينهم أكثر من 400 مليون من الطبقة المتوسطة. (صورة توضيحية. المصدر: وكالة أنباء شينخوا)

تُعرّف الصين السوق المحلية الموحدة بأنها سوق محلية تتسم بالكفاءة العالية، وتعتمد على القواعد، وتتسم بالعدالة والانفتاح. وتقضي هذه السوق على الحمائية، وتجزئة السوق، والحواجز المحلية التي تحد من التداول الاقتصادي، مما يُسهّل تداول المنتجات والموارد على نطاق أوسع.

سوق محلية موحدة

تم اقتراح مفهوم السوق المحلية الموحدة لأول مرة بشكل رسمي من قبل صانعي السياسات في وثيقة إصلاح رفيعة المستوى في عام 2013، مع التركيز على القضاء على الحمائية الإقليمية وتشجيع المنافسة.

بحلول أبريل 2022، أصدرت بكين توجيهات محددة لتسريع إنشاء سوق محلية موحدة، مما يسهل التدفق الأكثر كفاءة وسلاسة لعوامل الإنتاج، بما في ذلك العمالة والسلع ورأس المال والبيانات.

تعتبر هذه المبادئ التوجيهية بمثابة الأساس لدعم استراتيجية التنمية الاقتصادية الجديدة للرئيس الصيني شي جين بينغ، والتي تركز على النمو الاقتصادي النوعي والتنمية الآمنة والابتكار المعزز.

سبب التوقيت

يبلغ عدد سكان الصين أكثر من 1.4 مليار نسمة، بما في ذلك أكثر من 400 مليون من الطبقة المتوسطة، وهي تمتلك السوق الضخمة الوحيدة في العالم ، حيث بلغ الإنفاق على السلع الاستهلاكية وخدمات الطعام 44 تريليون يوان (6.2 تريليون دولار أمريكي) في عام 2022.

تُعد الصين أكبر مستورد في العالم لخام الحديد والنفط الخام والمعادن الصناعية.

يُنظر إلى خطوة إنشاء سوق محلية موحدة على أنها استجابة للبيئة المحلية والدولية سريعة التغير.

من منظور خارجي، يُنظر إلى هذه الخطوة على أنها رد فعل على الحرب التجارية الأمريكية والجهود المستمرة لفصل أكبر اقتصادين في العالم. تواجه الصين زيادة في الاستهلاك في حين يتراجع الطلب الخارجي، إلى جانب الرسوم الجمركية المرتفعة واضطرابات سلاسل التوريد التي أعقبت الجائحة.

أكدت بكين على هذه النقطة في مايو 2020 عندما أعلنت عن استراتيجيتها للتداول المزدوج. تركز هذه الاستراتيجية بشكل أكبر على السوق المحلية أو التداول الداخلي، مع تقليل الاعتماد تدريجياً على استراتيجيات التنمية الموجهة للتصدير أو التداول الخارجي، دون التخلي عنها تماماً.

بحسب خبراء الاقتصاد، فإن السوق المحلية الموحدة هي السبيل للاحتفاظ بالمستثمرين الأجانب لأنها سوق استهلاكية ضخمة ومربحة محتملة مع طبقة متوسطة متنامية، مما يبشر بالعديد من فرص الأعمال الرائعة.

في الأشهر الأربعة الأولى من عام 2023، يشهد ثاني أكبر اقتصاد في العالم انخفاضاً مستمراً في الطلبات من الولايات المتحدة، في حين انخفض الاستثمار الأجنبي المباشر بنسبة 3.3% مقارنة بالفترة نفسها من العام الماضي.

المهمة الرئيسية

تتمثل المهام الرئيسية المحددة في وثيقة التوجيه لعام 2022 في تشجيع المنافسة، وخفض التكاليف المؤسسية، وزيادة الكفاءة والإنتاجية، وتعزيز الابتكار التكنولوجي، ودعم التعاون الدولي. وتُعدّ جميع هذه المهام بالغة الأهمية لتحقيق هدف الصين في النمو الاقتصادي لعام 2035، والمتمثل في مضاعفة ناتجها المحلي الإجمالي مقارنةً بعام 2020.

وعلى وجه التحديد، تتضمن حملة الحكومة خططاً لتطبيق معايير موحدة للوصول إلى السوق، والمنافسة العادلة، ونظام الائتمان الاجتماعي، وحماية الملكية الفكرية، وحرية تدفق العمالة والبيانات.

ما رأي المستثمرين الأجانب؟

لطالما اشتكت الشركات الأجنبية والخاصة من اختلاف المعايير واللوائح المطبقة على أنواع الشركات المختلفة عند دخولها الأسواق. ويبدو أن الشركات المملوكة للدولة لا تزال تتمتع بميزة خفية في بعض المجالات، مثل المشتريات الحكومية، والإقراض المصرفي، والمناقصات.

ذكرت غرفة التجارة البريطانية في الصين في تقريرها السنوي الصادر في نهاية شهر مايو أن تطبيق اللوائح الإدارية غير متساوٍ في مختلف المناطق، على سبيل المثال، في مجالات مثل أوقات التخليص الجمركي وتنفيذ قوانين خصوصية البيانات الجديدة.

بحسب بحثٍ أجراه وو تشون فنغ، الباحث في كلية الاقتصاد بجامعة بكين، غالبًا ما تخضع المنتجات لضرائب إضافية تتراوح بين 3.8% و19.6% عند نقلها بين المقاطعات المختلفة. كما تواجه الشركات عقباتٍ ناجمة عن محدودية حركة القوى العاملة في ظل نظام تسجيل الأسر الصيني، الذي يوزع الخدمات العامة على المواطنين بناءً على مكان ميلادهم. وهذا يعني أيضًا أن الشركات ستتكبد تكاليف أعلى إذا أرادت استقطاب الكفاءات من مقاطعات أخرى.

وقت اكتمال السوق المحلية الموحدة

ستكون هذه خطة طويلة الأجل، وبينما بدأت بعض المهام في التنفيذ، إلا أن التقدم الإجمالي لا يزال بطيئاً للغاية.

في أواخر العام الماضي، أجرت أعلى هيئة تخطيط اقتصادي في الصين، وهي لجنة التنمية والإصلاح الوطنية، استشارة عامة حول إصلاح نظام الائتمان الاجتماعي، مؤكدة أن ذلك من شأنه تحسين بيئة الأعمال.

رفعت الصين معظم القيود المفروضة على تسجيل الأسر، في حين خففت المدن التي تديرها الحكومة المركزية مثل شنغهاي وبكين القيود، مما أدى إلى خلق المزيد من الفرص للمواهب وتقديم المزيد من الخدمات العامة للعمال المهاجرين.

بدأت الحكومة الصينية، اعتباراً من منتصف مايو من هذا العام، بتطبيق نظام تقييم جديد للمسؤولين. في السابق، كان المسؤولون غالباً ما يعطون الأولوية لشركاتهم المحلية، مما أدى إلى زيادة النزعة الحمائية الإقليمية.

مصدر