استشارة حول مشروع قانون الاستثمار (المعدل)

تعليق الصورة — نائب رئيس الجمعية الوطنية ، فو هونغ ثانه، يتحدث. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وقال نائب وزير المالية نجوين ثي بيتش نغوك في تقديم التقرير إن مشروع القانون يتضمن 7 فصول و60 مادة و4 ملاحق، منها 33/77 مادة وملحق واحد تم تعديلها واستكمالها؛ وتمت إزالة 17/77 مادة، وتم الاحتفاظ بـ 25/77 مادة و3 ملاحق دون تغيير؛ وتمت إضافة مادتين جديدتين، كما أعاد مشروع القانون ترتيب الأحكام.

المبدأ الرئيسي هو التحول بقوة من مرحلة ما قبل الرقابة إلى مرحلة ما بعد الرقابة المرتبطة بتعزيز التفتيش والإشراف وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية في الاستثمار التجاري.

يتمثل التعديل والإضافة الرئيسيان لمشروع القانون في تضييق نطاق المشاريع التي تتطلب إجراءات الموافقة على الاستثمار. وينطبق هذا الإجراء فقط على مشاريع البنية التحتية الحساسة والهامة (مثل الموانئ البحرية والمطارات والاتصالات والصحافة، إلخ)، والمشاريع التي تهدف إلى استخدام الأراضي الساحلية، والمشاريع الكبيرة التي تؤثر على الدفاع الوطني والأمن والبيئة.

يُلغي مشروع القانون إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار للمشاريع التي طُرحت في مزاد أو طُرحت في مناقصات أو خضعت لعملية اختيار شفافة للمستثمرين. وفي الوقت نفسه، يُعزز القانون اللامركزية في اتخاذ القرارات، حيث يُسند إلى رئيس الوزراء ورئيس اللجنة الشعبية الإقليمية مهمة البت في المشاريع التي كانت خاضعة سابقًا لسلطة المجلس الوطني (باستثناء الحالات الخاصة التي تتطلب رأي اللجنة الدائمة للمجلس الوطني). كما يُلغي المشروع عناصر التقييم غير الضرورية، مثل التكنولوجيا والبيئة، ويُوضح معايير التقييم وفقًا للتخطيط، مما يُختصر الوقت ويُخفف عبء الإجراءات الإدارية.

يُضيف مشروع القانون حظرًا على الاستثمار والتداول في السجائر الإلكترونية ومنتجات التبغ المُسخّن لحماية الصحة العامة. كما يُلغي مشروع القانون 21 قطاعًا استثماريًا وتجاريًا مشروطًا لم تعد ضرورية (مثل خدمات المحاسبة، وخدمات الإجراءات الضريبية، وغيرها).

وفيما يتعلق بالاستثمار الخارجي، يلغي مشروع القانون إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار الخارجي ويضيق نطاق شهادات تسجيل الاستثمار الأجنبي (لا تنطبق إلا على المشاريع التي يبلغ رأس مالها 20 مليار دونج أو أكثر أو المشاريع في قطاعات الاستثمار المشروط والأعمال).

وبالإضافة إلى ذلك، يسمح مشروع القانون بإنشاء منظمات اقتصادية دون مشاريع استثمارية مسبقة لزيادة جاذبية بيئة الاستثمار؛ ويوسع آلية القناة الخضراء للمشاريع في المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية والمناطق ذات التكنولوجيا الفائقة؛ ويضيف لوائح بشأن نقل الأصول ويسمح بتمديد فترة التشغيل لمشاريع السكك الحديدية وكذلك نقل الأصول إلى الدولة بعد انتهاء المشروع.

واقترحت الحكومة أن يدخل مشروع القانون، إذا أقره المجلس الوطني، حيز التنفيذ اعتبارًا من الأول من يناير/كانون الثاني 2026 لإزالة الاختناقات في الاستثمار التجاري على الفور.

وفي تقرير موجز عن مراجعة مشروع قانون الاستثمار (المعدل)، قال رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية فان فان ماي، إن الوكالة التي راجعت مشروع القانون وافقت على ضرورة تحسين الإطار القانوني للاستثمار.

ومع ذلك، اقترحت اللجنة الاقتصادية والمالية مراجعة وتقييم العديد من المحتويات المهمة بعناية مثل الاقتراح باستكمال التوضيحات الكاملة حول جدوى ومخاطر إزالة جميع سلطات الجمعية الوطنية في الموافقة على سياسات الاستثمار؛ الحاجة إلى الإبلاغ إلى السلطات المختصة وطلب الآراء من اللجان المتخصصة في الجمعية الوطنية مع اقتراح لاستكمال محتوى تعديل واستكمال قانون السكك الحديدية، بشأن نقل أصول مشروع السكك الحديدية عند انتهاء فترة الاستثمار؛ اقتراح مواصلة دراسة ومراجعة وتقليص شروط العمل بشكل كبير، مع الاحتفاظ فقط بالشروط الضرورية لأسباب دستورية (الدفاع الوطني والأمن والنظام والأخلاق والصحة العامة)...

وأشارت اللجنة الاقتصادية والمالية أيضًا إلى ضرورة توخي الحذر الشديد وتوضيح آلية الإدارة عند السماح للمستثمرين الأجانب بتأسيس الشركات قبل منحهم شهادة الاستثمار، وضمان التنفيذ بروح القرار رقم 50-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن التوجهات لتحسين المؤسسات والسياسات، وتحسين جودة وفعالية التعاون الاستثماري الأجنبي بحلول عام 2030، مع التركيز على جذب التعاون الاستثماري الأجنبي بشكل انتقائي...

خلال مناقشة مشروع قانون الاستثمار (المُعدَّل)، أكّد أعضاء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني على اتساع نطاق هذا المشروع، وتأثيره على بيئة الاستثمار والأعمال وعملية الإصلاح الاقتصادي. وأبدى أعضاء اللجنة الدائمة للمجلس الوطني آراءهم حول مفهوم سياسات الاستثمار ونطاقها وصلاحياتها؛ ومعايير تحديد قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة؛ وترسيخ القرار رقم 50 للمكتب السياسي بشأن تحسين جودة الاستثمار الأجنبي المباشر، وخاصةً آلية التدقيق اللاحق عند السماح للمستثمرين الأجانب بتأسيس منظمات اقتصادية قبل الشروع في مشروع استثماري؛ وإجراءات الرقابة لمنع استغلال نقل الأصول أو التهرب الضريبي...

في ختام جلسة المناقشة، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، أنه لضمان جودة مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية، طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة توجيه الوزارات والفروع المعنية لمواصلة دراسة مشروع القانون وإتقانه وفقًا لثلاثة مبادئ رئيسية. وبناءً على ذلك، إزالة الاختناقات، وإنشاء ممر قانوني مستقر ومتزامن، مناسب لمتطلبات التنمية دون خلق مشاكل جديدة؛ وتعزيز اللامركزية، والتحول بقوة من الإدارة إلى خلق التنمية، مع تقليل الإجراءات والشروط للاستثمار والأعمال التجارية؛ وضمان دستورية القوانين واتساقها وتزامنها مع القوانين ذات الصلة مثل قانون الأراضي والبناء والإسكان والأعمال العقارية والبيئة ونقل التكنولوجيا، وبما يتوافق مع الالتزامات الدولية (الاستثمار الأجنبي).

*كما ناقشت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية في الجلسة الصباحية وقررت: تخصيص خطة الاستثمار العام الرأسمالي للميزانية المركزية لعام 2025 للمشاريع التي تستخدم زيادة إيرادات الميزانية المركزية في عامي 2022 و2023 والتي استكملت إجراءات الاستثمار؛ وتعديل وتوحيد خطة الاستثمار العام الرأسمالي للميزانية المركزية لعام 2025 للمناطق بعد الدمج.

المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm