أثناء تقديمها للتقرير، صرحت نائبة وزير المالية نغوين ثي بيتش نغوك بأن مشروع القانون يتألف من 7 فصول و60 مادة و4 ملاحق، بما في ذلك تعديلات وإضافات على 33 مادة من أصل 77 مادة وملحق واحد؛ وإزالة 17 مادة من أصل 77 مادة، والإبقاء على 25 مادة من أصل 77 مادة و3 ملاحق؛ وإضافة مادتين جديدتين، وإعادة ترتيب الأحكام في مشروع القانون.
يتمثل المبدأ التوجيهي في التحول بقوة من الموافقة المسبقة إلى الموافقة اللاحقة، إلى جانب تعزيز التفتيش والإشراف، وتقليل وتبسيط الإجراءات الإدارية في الاستثمار والأعمال.
يتمثل جوهر مسودة القانون المعدلة في تضييق نطاق المشاريع التي تتطلب إجراءات موافقة على سياسة الاستثمار. ولن يُطبق هذا الإجراء إلا على مشاريع البنية التحتية الحيوية والحساسة (مثل الموانئ البحرية والمطارات والاتصالات والإعلام)، والمشاريع التي تقترح استخدام الأراضي الساحلية، والمشاريع الكبيرة التي تؤثر على الدفاع والأمن الوطني والبيئة.
يلغي مشروع القانون إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار للمشاريع التي سبق طرحها في مزادات أو مناقصات، أو التي تخضع لعمليات اختيار مستثمرين شفافة. وفي الوقت نفسه، يعزز المشروع لامركزية السلطة، إذ يمنح رئيس الوزراء ورؤساء اللجان الشعبية في المحافظات صلاحية اتخاذ القرارات، ويُسند المشاريع التي كانت سابقًا من اختصاص الجمعية الوطنية إلى رئيس الوزراء (باستثناء الحالات الخاصة التي تتطلب التشاور مع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية). كما يُلغي المشروع إجراءات التقييم غير الضرورية، مثل تلك المتعلقة بالتكنولوجيا والبيئة، ويُوضح معايير التقييم بما يتوافق مع التخطيط، بهدف تقصير مدة المعالجة وتخفيف الأعباء الإدارية.
يُضيف مشروع القانون بندًا يحظر الاستثمار والأنشطة التجارية المتعلقة بالسجائر الإلكترونية ومنتجات التبغ المُسخّن، وذلك لحماية الصحة العامة. كما يُلغي مشروع القانون 21 قطاعًا استثماريًا وتجاريًا مشروطًا غير ضروري (مثل خدمات المحاسبة، وخدمات الإجراءات الضريبية، وغيرها).
فيما يتعلق بالاستثمار الخارجي، يلغي مشروع القانون إجراء الموافقة على سياسات الاستثمار الخارجي ويضيق نطاق المشاريع التي تتطلب شهادات تسجيل الاستثمار الخارجي (ينطبق فقط على المشاريع التي يبلغ رأس مالها 20 مليار دونغ فيتنامي أو أكثر، أو المشاريع في قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة).
بالإضافة إلى ذلك، يسمح مشروع القانون بإنشاء منظمات اقتصادية دون مشاريع استثمارية مسبقة لزيادة جاذبية بيئة الاستثمار؛ ويوسع آلية المسار الأخضر للمشاريع في المناطق الصناعية والمناطق الاقتصادية ومناطق التكنولوجيا العالية؛ ويضيف لوائح بشأن نقل الأصول ويسمح بتمديد فترة التشغيل لمشاريع السكك الحديدية، فضلاً عن نقل الأصول إلى الدولة بعد اكتمال المشروع.
وتقترح الحكومة أنه في حال إقرار مشروع القانون من قبل الجمعية الوطنية، فسيدخل حيز التنفيذ اعتباراً من 1 يناير 2026، وذلك بهدف إزالة العقبات التي تعترض الاستثمار والأعمال التجارية على وجه السرعة.
في تقرير موجز عن مراجعة مشروع قانون الاستثمار (المعدل)، ذكر فان فان ماي، رئيس لجنة الشؤون الاقتصادية والمالية في الجمعية الوطنية، أن هيئة المراجعة اتفقت على ضرورة تحسين الإطار القانوني للاستثمار.
ومع ذلك، اقترحت اللجنة الاقتصادية والمالية إجراء مراجعة وتقييم شاملين لعدة قضايا مهمة، مثل الحاجة إلى استكمال الاقتراح بشرح كامل لجدوى ومخاطر إزالة سلطة الجمعية الوطنية بالكامل في الموافقة على سياسات الاستثمار؛ والحاجة إلى تقديم تقرير إلى السلطة المختصة وطلب آراء اللجان المتخصصة في الجمعية الوطنية بشأن الاقتراح التكميلي لتعديل قانون السكك الحديدية، فيما يتعلق بنقل أصول مشروع السكك الحديدية عند انتهاء فترة الاستثمار؛ واقتراح مواصلة البحث وتقليص شروط العمل بشكل كبير، مع الإبقاء فقط على تلك الضرورية لأسباب دستورية (الدفاع الوطني، والأمن، والنظام العام، والأخلاق، والصحة العامة، وما إلى ذلك).
وأشارت اللجنة الاقتصادية والمالية أيضاً إلى ضرورة توخي أقصى درجات الحذر وتوضيح آلية الإدارة عند السماح للمستثمرين الأجانب بتأسيس أعمال تجارية قبل منحهم شهادة استثمار، بما يضمن الامتثال لروح القرار رقم 50-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي بشأن التوجه نحو تحسين المؤسسات والسياسات، ورفع مستوى جودة وفعالية التعاون في مجال الاستثمار الأجنبي حتى عام 2030، والذي يؤكد على جذب تعاون انتقائي في مجال الاستثمار الأجنبي...
خلال مناقشات مشروع قانون الاستثمار (المعدل)، أكد أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على أن هذا القانون ذو نطاق واسع للغاية، إذ يؤثر على بيئة الاستثمار والأعمال وعملية إصلاح الاقتصاد. وقدّم أعضاء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ملاحظاتهم حول مفهوم ونطاق وصلاحيات الموافقة على سياسات الاستثمار؛ ومعايير تحديد قطاعات الاستثمار والأعمال المشروطة؛ وإضفاء الطابع المؤسسي على القرار رقم 50 الصادر عن المكتب السياسي بشأن تحسين جودة الاستثمار الأجنبي المباشر، ولا سيما آلية التدقيق اللاحق عند السماح للمستثمرين الأجانب بتأسيس منظمات اقتصادية قبل بدء المشاريع الاستثمارية؛ وتدابير الرقابة لمنع إساءة استخدام نقل الأصول أو التهرب الضريبي.
في ختام جلسة النقاش، أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، على أنه لضمان جودة مشروع القانون المقدم إلى الجمعية الوطنية، طلبت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية من الحكومة توجيه الوزارات والهيئات المعنية لمواصلة البحث والتطوير في مشروع القانون وفقًا لثلاثة مبادئ رئيسية. وتشمل هذه المبادئ: إزالة المعوقات، وإنشاء إطار قانوني مستقر ومتكامل يتوافق مع متطلبات التنمية ولا يخلق عقبات جديدة؛ وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، والتحول بشكل كبير من الإدارة إلى التنمية، مع تقليل الإجراءات والشروط المتعلقة بالاستثمار والأعمال؛ وضمان دستورية القانون وتوافقه مع القوانين ذات الصلة، مثل قانون الأراضي، وقانون البناء، وقانون الإسكان، وقانون الأعمال العقارية، وقانون البيئة، وقانون نقل التكنولوجيا، والامتثال للالتزامات الدولية (الاستثمار الأجنبي، والاستثمار الخارجي).
*أيضًا خلال الجلسة الصباحية، نظرت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وقررت بشأن: تخصيص خطة الاستثمار العام لميزانية الحكومة المركزية لعام 2025 للمشاريع التي تستخدم زيادة إيرادات الحكومة المركزية من عامي 2022 و2023 والتي أكملت إجراءات الاستثمار؛ وتعديل وتوحيد خطة الاستثمار العام لميزانية الحكومة المركزية لعام 2025 للمحليات بعد عمليات الدمج.
المصدر: https://baotintuc.vn/thoi-su/lay-y-kien-ve-du-an-luat-dau-tu-sua-doi-20251017110803606.htm
تعليق (0)