خوفًا من الإفلاس، عشرات المستثمرين في الطاقة المتجددة يرسلون التماسات عاجلة

وقع ما يصل إلى 13 مستثمرا أجنبيا و15 شركة محلية تمتلك 50 مشروعا للطاقة المتجددة على عريضة بشأن العمليات التجارية دون وثيقة قبول خوفا من الإفلاس.

خوفًا من الإفلاس، عشرات المستثمرين في الطاقة المتجددة يرسلون التماسات عاجلة

وقع ما يصل إلى 13 مستثمرا أجنبيا و15 شركة محلية تمتلك 50 مشروعا للطاقة المتجددة على عريضة بشأن العمليات التجارية دون وثيقة قبول خوفا من الإفلاس.

مشاكل العمليات التجارية دون مستندات القبول

تنبع القصة من الاستنتاج رقم 1027 / KL-TTCP لمفتشية الحكومة المتعلقة بمشاريع الطاقة المتجددة مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح مع تاريخ التشغيل التجاري (COD)، ولكن لا يوجد مستند قبول لنتائج اختبار القبول من السلطة المختصة (القبول) في وقت COD وكذلك خلال فترة التمتع بأسعار شراء الكهرباء التفضيلية وفقًا للقرار 17/2019 / QD-TTg (سعر FIT1) والقرار 13/2020 / QD-TTG (سعر FIT2).

أشارت الاستنتاجات إلى أن عدم وجود وثيقة قبول وقت مشروع الطاقة المتجددة COD وعدم سداد مستحقات مجموعة كهرباء فيتنام (EVN) ألحق ضررًا بالدولة. وهنا تحديدًا بالنسبة لـ EVN، وهي وحدة مملوكة للدولة بنسبة 100%.

وللتغلب على النواقص التي أثارها استنتاج التفتيش، اقترح وزير الصناعة والتجارة أن المشاريع التي تتمتع بأسعار FIT وانتهكت استنتاجات السلطات المختصة بسبب عدم استيفائها بالكامل لشروط التمتع بأسعار FIT لن تكون مؤهلة للاستمتاع بأسعار FIT التفضيلية، ولكن يجب إعادة تحديد أسعار شراء وبيع الكهرباء وفقًا للوائح؛ واستعادة أسعار FIT التفضيلية التي تمتعت بها بشكل غير صحيح من خلال مدفوعات التعويض لشراء الكهرباء.

وبحسب تقرير صادر عن وزارة الصناعة والتجارة، هناك 173 محطة للطاقة الشمسية وطاقة الرياح متصلة بالشبكة/أجزاء من محطات الطاقة الشمسية المتصلة بالشبكة تواجه هذا الوضع.

وتذكر العريضة أن حوالي 30% من المشاريع المتضررة تشمل مستثمرين أجانب من أوروبا (فرنسا، البرتغال، إسبانيا، سويسرا، المملكة المتحدة) وآسيا (الهند، اليابان، الفلبين، سنغافورة، تايلاند، الصين).
وتقدر قيمة الاستثمارات الإجمالية المتأثرة بالمشاريع المملوكة للأجانب وحدها بنحو 4 مليارات دولار أميركي، بما في ذلك أكثر من 3600 ميغاواط من مشاريع الطاقة الشمسية و160 ميغاواط من مشاريع طاقة الرياح.

إن حقيقة أن محطات الطاقة الشمسية COD تواجه حقيقة أنها لن تتمتع بعد الآن بأسعار بيع الكهرباء الحالية البالغة 9.35 سنتًا أمريكيًا / كيلوواط ساعة من FIT1 أو 7.09 سنتًا أمريكيًا / كيلوواط ساعة من FIT2، ولكنها ستستمتع بدلاً من ذلك بأسعار أقل، حتى لا تتجاوز سعر السقف البالغ 1184.9 دونج / كيلوواط ساعة وفقًا للقرار 21 / QD-BCT الصادر في أوائل عام 2023 للمشاريع الانتقالية، قد جعلت الشركات في حالة من الذعر الشديد.

نظراً لأن وثيقة قبول استكمال أعمال البناء من قبل وزارة الصناعة والتجارة أو السلطة الإقليمية المختصة ليست شرطاً أساسياً لتحقيق COD في وقت سريان FIT1 وFIT2، فقد وقع 13 مستثمراً أجنبياً و14 شركة محلية ورابطة واحدة لصناعة الطاقة على عريضة جماعية في 5 مارس 2025 لإرسالها إلى كبار القادة والسلطات المختصة.

هناك حاليًا ما يقرب من 150 مشروعًا للطاقة الشمسية المركزة تعمل على شبكة الكهرباء الوطنية.

وفقًا لهذه التوصية، وعلى الرغم من الامتثال للوائح الطاقة المتجددة السارية في ذلك الوقت، منذ سبتمبر 2023، تأخرت مدفوعات العديد من المشاريع إلى أجل غير مسمى أو تلقت مدفوعات جزئية فقط بموجب اتفاقيات شراء الطاقة (PPAs) الموقعة مع EVN، دون أي أساس قانوني واضح بخلاف المذكور في استنتاج التفتيش رقم 1027 / KL-TTCP.

إن الأثر المالي لهذا الوضع خطير، إذ يواجه عدد من المشاريع بالفعل تخلفًا عن سداد ديونها للمقرضين المحليين والدوليين. وإذا استمر هذا الوضع أو تفاقم، فقد يهدد استقرار الأسواق المالية المحلية ويزعزع الثقة في الإطار القانوني الفيتنامي.

وعلاوة على ذلك، فإن الاقتراح الأخير بتطبيق تاريخ التسليم بأثر رجعي، من خلال تحديد أهلية الضريبة التغذوية على أساس تاريخ إصدار خطاب القبول بدلاً من تاريخ التسليم الأصلي، أثار مخاوف عميقة في مجتمع المستثمرين.

وفي حالة تنفيذ هذا الاقتراح، فإنه قد يؤدي إلى خسائر تعادل نحو 100% من حقوق الملكية في المشاريع المتضررة، وهو ما يهدد استثمارات تزيد على 13 مليار دولار أميركي، ويرسل إشارة سلبية ليس فقط للمستثمرين الحاليين، بل وأيضاً للمستثمرين المحتملين في المستقبل في فيتنام.

اقتراح الاستمرار في التمتع بسعر الكهرباء كدفعة مقدمة عند التسليم في البداية

وجاء في عريضة المستثمرين أنه في الوقت الذي تمت فيه الموافقة على هذه المشاريع من أجل الدفع عند التسليم، لم تكن اللوائح الحالية تتطلب وثيقة القبول كشرط للدفع عند التسليم.

وفقًا للقرار رقم 39/2018/QD-TTg لمشاريع طاقة الرياح والقرار رقم 13/2020/QD-TTg لمشاريع الطاقة الشمسية، فإن شروط الاعتراف بالطلب التشغيلي تشمل 3 متطلبات فقط: إكمال الاختبار الأولي لمحطة الطاقة ومعدات التوصيل؛ الحصول على ترخيص تشغيل الطاقة والموافقة على قراءات العدادات لبدء الدفع.

وحتى اللوائح الخاصة بتراخيص تشغيل الكهرباء في ذلك الوقت لم تكن تتطلب موافقة كتابية بالقبول كشرط للحصول على ترخيص تشغيل الكهرباء.

لم يشترط التعميم رقم 10/2023/TT-BCT تقديم وثيقة قبول قبل التقدم بطلب ترخيص تشغيل الكهرباء إلا في 9 يونيو/حزيران 2023. لذلك، يرى المستثمرون أن تطبيق هذا الشرط الجديد بأثر رجعي على المشاريع التي حققت تاريخ التشغيل التجاري منذ سنوات عديدة يتعارض مع مبدأ عدم تطبيق المادة 13 من قانون الاستثمار رقم 61/2020/QH14 بأثر رجعي.

ويعتقد المستثمرون أيضًا أن أي انتهاك لقانون قبول البناء لن يؤدي إلا إلى فرض عقوبات إدارية ومتطلبات التدابير التصحيحية (إن وجدت)، لكنه لن يغير حقيقة أن المشروع قد استوفى شروط تاريخ التسليم المتوقع وفقًا للوائح السارية في ذلك الوقت وحصل على موافقة تاريخ التسليم المتوقع من EVN.

وفقًا لاتفاقيات شراء الطاقة الموقعة، تلتزم شركة كهرباء فنزويلا بشراء الكهرباء من هذه المشاريع بسعر تعريفة التغذية المتفق عليه، بدءًا من تاريخ التسليم التجاري الذي وافقت عليه الشركة سابقًا. ويثير التأخير في الدفع مخاوف جدية بشأن امتثال شركة كهرباء فنزويلا لالتزاماتها بموجب اتفاقيات شراء الطاقة الموقعة.

وجاء في الالتماس أيضا أنه بموجب هذه الاتفاقيات الدولية، التزمت فيتنام بضمان العمليات القانونية العادلة، وحماية الاستثمارات وضمان سلامتها، وتجنب المصادرة أو الاستيلاء المباشر أو غير المباشر.

وبالتالي، إذا تم تنفيذه بالطريقة التي اقترحتها وزارة الصناعة والتجارة، فقد يتسبب في حالات تخلف عن السداد على نطاق واسع وزعزعة استقرار السوق المالية، وبالتالي التأثير بشكل خطير على الاتساق في التنظيم القانوني في فيتنام.

وقد يؤدي هذا عدم الاستقرار إلى ركود تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر إلى قطاع الطاقة، مما يضر بسمعة فيتنام كوجهة استثمارية جذابة وموثوقة.

وعلاوة على ذلك، قد يؤدي هذا إلى تقويض ثقة المستثمرين في قطاع الطاقة المتجددة في فيتنام وإثارة المخاوف بشأن التزام فيتنام بهدفها المتمثل في تحقيق صافي انبعاثات صفرية.

توصيات المستثمرين:
- تأكيد وتنفيذ تاريخ التسليم التجاري المعتمد مبدئيًا للمشاريع المتأثرة؛
- التأكد من أن شركة EVN تنفذ بالكامل التزاماتها التعاقدية بموجب اتفاقيات شراء الطاقة الموقعة مع سداد المدفوعات الكاملة وفي الوقت المناسب للمشاريع المتأثرة، وتجنب الإرهاق المالي للمشاريع.
- لا يتم تطبيق التعميم رقم 10/2023/TT-BCT بأثر رجعي على المشاريع التي لديها تاريخ انتهاء الخدمة قبل تاريخ سريان هذا التعميم.

المصدر: https://baodautu.vn/lo-pha-san-hang-chuc-nha-dau-tu-nang-luong-tai-tao-gui-kien-nghi-khan-d251325.html