المحامي نجوين ثانه ها: وزارة الصناعة والتجارة تخلق أساسًا قانونيًا مستقرًا للإنتاج والأعمال التجارية

يساهم عمل وزارة الصناعة والتجارة على بناء وتطوير القوانين في خلق قاعدة قانونية مستقرة لأنشطة الإنتاج والأعمال، وتعزيز النمو الاقتصادي.

في عام 2025، حقق عمل بناء وتطوير قوانين وزارة الصناعة والتجارة نتائج إيجابية، مما يدل على التصميم في القيادة والتوجيه وكذلك الروح الاستباقية "العمل حتى نهاية اليوم" للوحدات التابعة لوزارة الصناعة والتجارة.

المحامي نجوين ثانه ها - رئيس مجلس إدارة شركة SB LAW شارك وقام بتقييم عمل بناء وإتقان قانون وزارة الصناعة والتجارة لعام 2025 مع صحيفة الصناعة والتجارة.

يساهم العمل على وضع وتطوير القوانين في قطاع الصناعة والتجارة في إرساء أساس قانوني متين للأنشطة الإنتاجية والتجارية. الصورة: وكالة الأنباء الفيتنامية

إنشاء أساس قانوني مستقر للأنشطة الإنتاجية والتجارية

- كيف تقيمون الروح الاستباقية "مهما كان الوقت، فلا نهاية للعمل" ودور وزارة الصناعة والتجارة في بناء وتطوير النظام القانوني للصناعة في عام 2025؟

المحامي نجوين ثانه ها : إن نتائج صياغة وزارة الصناعة والتجارة للوثائق القانونية في عام 2025 تظهر تقدماً ملحوظاً في نطاق وتقدم ونوعية العمل التشريعي والتنظيمي.

على وجه الخصوص، يُظهر تقديم وزارة الصناعة والتجارة إلى المجلس الوطني للموافقة على قانون المواد الكيميائية (المُعدَّل) وقانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون الاستخدام الاقتصادي والفعال للطاقة قدرتها على إتقان السياسات في المجالات عالية التقنية والمحفوفة بالمخاطر. كما أظهرت الوزارة استباقيتها في التشريع عند تقديمها إلى الحكومة لعرض قانون التجارة الإلكترونية على المجلس الوطني لإصداره. وتُعدّ هذه الخطوة استشرافًا للسياسات، بما يتماشى مع سياق التجارة الرقمية والتجارة العابرة للحدود ومتطلبات إدارة الاقتصاد الرقمي.

على مستوى المراسيم والتعميمات، قدمت وزارة الصناعة والتجارة 20 مرسومًا إلى الحكومة (صدر منها 16 مرسومًا) وأصدرت 49 تعميمًا، مما يعكس حجم العمل الضخم، ويُظهر في الوقت نفسه أن الوزارة قد أدت واجباتها على أكمل وجه بموجب قانون إصدار الوثائق القانونية. تُنظّم هذه الوثائق بشكل مباشر أنشطة الشركات والأسواق والأفراد في مجالات عديدة، مثل الطاقة، والكيماويات، والتجارة الإلكترونية، والمنافسة، وحماية حقوق المستهلك.

من منظور مؤسسي، يتضح أن وزارة الصناعة والتجارة تتولى دور الجهة المسؤولة عن سنّ التشريعات في العديد من المجالات الاقتصادية الرئيسية. ولا تكتفي الوزارة بإنجاز مهامها وفقًا للبرنامج المُعتمد، بل تبادر أيضًا باقتراح التعديلات والإضافات اللازمة لإتمام الإطار القانوني في أسرع وقت، بما يضمن الشفافية والجدوى والتوافق مع الممارسات الدولية.

ويمكن التأكيد على أن روح المبادرة والمسؤولية وشعار "لا عمل بعد ساعات العمل" ساهمت في تحسين فعالية عمل بناء وتطوير قوانين وزارة الصناعة والتجارة، وبالتالي خلق قاعدة قانونية مستقرة للأنشطة الإنتاجية والتجارية، وتعزيز بيئة الاستثمار ودعم النمو الاقتصادي المستدام.

في إطار جهودها لتطوير الفكر التشريعي، تُركز وزارة الصناعة والتجارة على مراجعة وإزالة المعوقات القانونية؛ والتخلص من فكرة "إن لم تستطع، فامنعه". برأيك، كيف يؤثر هذا على البيئة القانونية وعمليات الشركات والأفراد؟

المحامي نجوين ثانه ها : إن تعزيز وزارة الصناعة والتجارة لمراجعة وإزالة "الاختناقات" القانونية؛ والتخلي عن عقلية "إذا لم تتمكن من إدارته، فاحظره" وإتقان اللوائح لخدمة التحول الرقمي والتحول الأخضر والابتكار من شأنه أن يخلق تأثيرات إيجابية وطويلة الأمد على البيئة القانونية وكذلك عمليات الشركات والأفراد.

يتضح حاليًا وجود العديد من اللوائح التنظيمية في مجالات مثل الطاقة والخدمات اللوجستية والتجارة الإلكترونية والمنافسة وغيرها، وهي لوائح متداخلة أو متناثرة أو غير قابلة للتطبيق. عند حل هذه المشكلات، سيتسنى للشركات الوصول بسهولة إلى السياسات، والحد من المخاطر القانونية، وتقليل الوقت والتكاليف الإجرائية. وهذا يعزز استقرار السياسات وقدرتها على التنبؤ، وهو عامل مهم في بيئة الاستثمار.

علاوة على ذلك، يُمثل التخلي عن عقلية "إن لم تستطع إدارة شيء، فامنعه" تحولاً نحو نهج إدارة قائم على المخاطر، قائم على مبادئ الشفافية ودعم التنمية. وهذا توجه يتماشى مع الممارسات الدولية ومتطلبات اقتصاد السوق الحديث. عندما تتحول هيئة الإدارة من نموذج الرقابة المسبقة المكثفة إلى نموذج فعّال بعد الرقابة، ستتاح للشركات مساحة أكبر للابتكار. وهذا مهم بشكل خاص في المجالات سريعة النمو مثل التجارة الإلكترونية، والاقتصاد الرقمي، والطاقة المتجددة، والبيئة، والإنتاج الصناعي.

علاوةً على ذلك، سيُسهم استكمال الإطار القانوني المُخصّص للتحول الرقمي والتحول الأخضر والابتكار في خلق محركات نمو جديدة. وتُشكّل اللوائح المتعلقة بالبيانات، والمعايير الفنية، وانبعاثات الكربون، وأسواق الكهرباء التنافسية، والطاقة المتجددة، والتجارة الرقمية عبر الحدود، وغيرها، الأساس القانوني للشركات لتطبيق نماذج أعمال جديدة، والاستثمار في التقنيات الحديثة، والمشاركة بشكل أعمق في سلسلة التوريد العالمية. كما يستفيد الناس من خلال الوصول إلى الخدمات الرقمية، وتحسين جودة السلع والخدمات، وخفض التكاليف، وتعزيز السلامة البيئية.

المحامي نجوين ثانه ها - رئيس مجلس إدارة شركة SB LAW. الصورة: كووك تشوين

قوانين البناء في اتجاه احترافي وحديث وقابل للتنفيذ

تتولى وزارة الصناعة والتجارة زمام المبادرة في تنفيذ مشاريع رئيسية لتعزيز قدرات الهيئات القانونية، وفقًا للقرار رقم 66-NQ/TW، بهدف تدريب الفريق القانوني وتعزيز دوره. برأيكم، ما مدى أهمية هذا الجهد في تحسين جودة وفعالية التطوير القانوني لقطاع الصناعة والتجارة في المرحلة المقبلة؟

المحامي نجوين ثانه ها : إن قيادة وزارة الصناعة والتجارة في تنفيذ المشاريع الرامية إلى تحسين قدرة المنظمات القانونية وفقاً للقرار رقم 66-NQ/TW بشأن الابتكار في صنع القوانين وإنفاذها لتلبية متطلبات التنمية الوطنية في العصر الجديد لها أهمية خاصة في عملية إتقان قانون قطاع الصناعة والتجارة، سواء على المستوى المؤسسي أو مستوى تنفيذ السياسات.

أولاً، تُسهم هذه المشاريع في ترسيخ مكانة ودور الهيئة القانونية في الهيكل الإداري للدولة بالوزارة، مما يُساعد وزارة الصناعة والتجارة على بناء فريق قانوني ذي كفاءة كافية، في الموقع المناسب، ووظائف واضحة، بما يتوافق مع متطلبات الابتكار في العمل التشريعي. وفي الوقت نفسه، تُعدّ هذه خطوةً ضروريةً لتحسين جودة الأساليب التشريعية والتنظيمية.

إن وجود فريق قانوني مُدرَّب تدريبًا مُعمَّقًا في صياغة الوثائق القانونية، وتقييم آثار السياسات، والقانون المُقارن، سيساعد في جعل صياغة الوثائق أكثر منهجيةً وعلميةً واتساقًا مع الممارسات الدولية. ويكتسب هذا أهميةً خاصة في سياق التكامل الاقتصادي العميق لفيتنام، والذي يتطلب الامتثال لالتزامات ومعايير منظمة التجارة العالمية، بالإضافة إلى اتفاقيتي الشراكة عبر المحيط الهادئ والتقدمي الشامل (CPTPP) ومنطقة التجارة الحرة الأوروبية والفيتنامية (EVVFTA)، والتي تتطلب مهاراتٍ قانونيةً وتقنيةً عالية.

علاوةً على ذلك، تُسهم هذه المشاريع في تعزيز قدرات الوزارة على التنبؤ والاستجابة للسياسات. وبفضل فريق قانوني قوي، تستطيع وزارة الصناعة والتجارة التعرّف بسرعة على القضايا القانونية الجديدة الناشئة عن ممارسات السوق، مثل تحوّل الطاقة، والتجارة الرقمية، وإدارة سلسلة التوريد، والتقلبات الجيوسياسية، وبالتالي اقتراح تعديلات وإضافات على القانون بشكل استباقي. وهذا يُساعد على الحدّ من بطء إعداد الوثائق أو عدم اتساقها أو عدم مواكبتها للتطورات.

من ناحية أخرى، يُسهم تحسين الكفاءة القانونية في تحسين جودة إنفاذ القانون وتطبيقه. فالوثيقة ذات الجودة الفنية الجيدة، وإن كانت تفتقر إلى نظام قانوني لتنفيذها، ستكون فعاليتها العملية محدودة. عندما يكون الجهاز القانوني مُدرّبًا، ومُوزّعًا بشكل واضح، ويعمل بشكل مُوحّد من الجهاز المركزي إلى الوحدات التابعة للوزارة، فإن توجيه الوثائق ونشرها وفحصها ومراجعتها سيصبح أكثر فعالية، مما يُقلّل من المخاطر القانونية والتضارب والتداخل.

- في الفترة المقبلة، برأيكم، في أي جوانب ينبغي مواصلة تحسين العمل على تحسين النظام القانوني لقطاع الصناعة والتجارة، من أجل إضفاء الطابع المؤسسي السريع على سياسات الحزب والدولة، فضلاً عن تحسين قدرة الاستجابة السياسية لمواكبة المتطلبات العملية وتلبية متطلبات التكامل الدولي؟

المحامي نغوين ثانه ها : أولًا ، من الضروري مواصلة تطوير آلية سنّ القوانين بطريقة احترافية وعصرية وقابلة للتطبيق. يجب إجراء تقييم شامل ومنهجي لأثر السياسات، والتشاور مع المعنيين، وتحليل التكاليف والفوائد، والمراجع القانونية المقارنة، استنادًا إلى بيانات عملية. هذا يُسهم في جعل الوثائق القانونية أكثر قابلية للتطبيق، وتعكس بدقة احتياجات السوق، وتجنب اللوائح غير الواقعية أو تكاليف الامتثال غير الضرورية.

ثانيًا ، من الضروري تعزيز قدرة قطاع الصناعة والتجارة على التنبؤ والاستجابة للسياسات. يتأثر القطاع بشدة باتجاهات جديدة، مثل تحولات سلاسل التوريد، والتحول في مجال الطاقة، والاقتصاد الرقمي، والتجارة عبر الحدود، ومتطلبات الامتثال للمعايير الدولية. لذلك، تحتاج الهيئات القانونية إلى تحسين قدرتها على تحديد المخاطر مبكرًا، وتحديث التطورات الدولية بسرعة، وتقديم توصيات في الوقت المناسب لتعديل القوانين واستكمالها للحد من تأخر تطبيق السياسات. وهذا يُمكّن وزارة الصناعة والتجارة من الحفاظ على دور استباقي في بناء المؤسسات.

ثالثًا ، من الضروري مواصلة تعزيز مراجعة القوانين وتنظيمها وتبسيطها. لا تزال العديد من اللوائح في مجالات الطاقة والكيماويات والتجارة والخدمات اللوجستية وسلامة الأغذية، وغيرها، تعاني من التداخل أو التشتت أو عدم التوحيد. إن وضع مدونات متخصصة، وتحديث قواعد البيانات القانونية، وتوحيد عملية صياغة الوثائق ومراجعتها، سيساعد على ضمان اتساق النظام القانوني وشفافيته وقابليته للتطبيق. وفي الوقت نفسه، سيوفر إلغاء الإجراءات الإدارية غير الملائمة ظروفًا مواتية للشركات والأفراد.

رابعًا ، من الضروري تطوير الموارد البشرية القانونية وفقًا لمتطلبات القرار رقم 66-NQ/TW. يجب تدريب الفريق القانوني في الوزارة والوحدات التابعة لها تدريبًا شاملًا في التقنيات التشريعية والقانون الدولي والقانون المتخصص ومهارات تحليل السياسات. تُعدّ كفاءة الموارد البشرية عاملًا حاسمًا في جودة الوثائق القانونية؛ لذا، يجب إعطاء أولوية قصوى للتدريب المهني وتبادل الخبرات الدولية وتطبيق تكنولوجيا المعلومات في العملية القانونية.

وأخيرًا، من الضروري مواصلة تحسين فعالية وكفاءة إنفاذ القانون. ولا يمكن لأي وثيقة عالية الجودة أن تكون فعّالة حقًا إلا عند تطبيقها بالكامل. لذلك، يتعين على الوزارة تحسين آلية نشر القوانين، وتوجيه تنفيذها، ومراقبة تطبيقها والإشراف عليه؛ وتعزيز استخدام التكنولوجيا في إدارة الدولة؛ وتعزيز مساءلة الهيئات والوحدات في عملية تنفيذ السياسات.

شكرًا لك!

وقال المحامي نجوين ثانه ها إن تحسين جودة الكمال القانوني في قطاع الصناعة والتجارة ليس متطلبًا جوهريًا لعملية الإصلاح المؤسسي فحسب، بل هو أيضًا شرط لتعزيز القدرة التنافسية الوطنية وتلبية متطلبات التكامل الدولي في السياق الجديد.

المصدر: https://congthuong.vn/luat-su-nguyen-thanh-ha-bo-cong-thuong-tao-nen-tang-phap-ly-on-dinh-cho-san-xuat-kinh-doanh-433319.html