توسيع حقوق الموظفين المدنيين في المشاركة في الأنشطة غير العامة: تقدم، ولكن يحتاج إلى الرقابة

(تشينفو.فن) - إحدى النقاط الجديدة في مشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل) التي تهم العديد من نواب الجمعية الوطنية هي النص الذي يوسع حقوق الموظفين العموميين، ويسمح لهم بتوقيع عقود للقيام بأنشطة مهنية، والمشاركة في المساهمة في رأس المال، وإدارة المؤسسات.

مناقشة مجلس الأمة في مجموعات يوم 22 أكتوبر

استمرارًا لبرنامج الدورة العاشرة، ناقشت الجمعية الوطنية في 22 أكتوبر في مجموعات وأعطت آراءها حول 5 مشاريع قوانين: قانون الطيران المدني في فيتنام (المعدل)، وقانون الموظفين العموميين (المعدل)، وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التعليم ، وقانون التعليم العالي (المعدل)، وقانون التعليم المهني (المعدل).

وفيما يتعلق بمشروع قانون الموظفين العموميين (المعدل)، فقد أشادت أغلبية آراء نواب مجلس الأمة بأن مشروع القانون أظهر العديد من النقاط الجديدة والمتقدمة، المتوافقة مع اتجاهات الإدارة الحديثة.

يهدف القانون إلى إدارة الموظفين المدنيين فيما يتعلق بالمناصب الوظيفية؛ وتحديد مجموعات الألقاب والسلطات والمسؤوليات بشكل واضح؛ والتغلب على حالة دفع الراتب المتوسط ​​​​واستخدام الموظفين المدنيين.

ومن الجدير بالذكر أن مشروع قانون الموظفين المدنيين (المعدل) يظهر عقلية ابتكارية قوية، عندما يوسع نطاق حقوق الموظفين المدنيين، ويسمح لهم بتوقيع العقود لممارسة الأنشطة المهنية، والمشاركة في المساهمات الرأسمالية، وإدارة الأعمال.

في المجموعة الأولى (وفد هانوي)، وافق المندوب نجوين فونغ ثوي على اللائحة التي تسمح لموظفي الخدمة المدنية بتوقيع عقود مهنية أو المشاركة في أنشطة تجارية، لكنه أكد على ضرورة وجود آلية للسيطرة على المخاطر ومنع تضارب المصالح، لا سيما في مجالات مثل الرعاية الصحية والعلوم والتكنولوجيا. لأنه في حال عدم وجود قيود محددة على المساهمة في رأس المال، أو نطاق الإدارة، أو آلية الإفصاح عن المعلومات، يمكن استغلال هذه اللائحة، مما يؤثر على سمعة القطاع العام ونزاهته.

علاوةً على ذلك، اقترح المندوب نجوين فونغ ثوي أن يتضمن القانون أحكامًا واضحة بشأن مسؤولية الإعلان عن العقود، ومستويات المساهمة في رأس المال، بالإضافة إلى حق رؤساء وحدات الخدمة العامة في رفض طلباتهم عند اكتشاف أي دلائل على تضارب المصالح. وهذا من شأنه أن يُسهّل على الوحدات تطبيق مبدأ الشفافية في أنشطة الخدمة العامة ويضمنه.

في المجموعة السادسة (التي تضم وفود دونغ ناي، ولانغ سون، وهوي)، صرّح المندوب فام نهو هيب (وفد هوي) أيضًا بأن اللائحة التي تسمح لموظفي الخدمة المدنية بتوقيع العقود، والمساهمة برأس المال، وإدارة الأعمال تقدمية، ولكن إذا لم تُضبط بدقة، فستنشأ مشاكل. سيستغل موظفو الخدمة المدنية العاملون في الهيئات الحكومية، والذين يشاركون أيضًا في الأعمال التجارية، مناصبهم العامة بسهولة لتحقيق مكاسب شخصية.

على سبيل المثال، إذا افتتح طبيب في مستشفى حكومي عيادة خاصة، فيمكنه استخدام سمعة واسم الوحدة الحكومية، أو حتى مواردها، وبيانات البحث، والمعدات، والموظفين - ويجب أن يكون ذلك خاضعًا للوائح قانونية واضحة. لذلك، يجب أن يحدّ القانون من نطاق الإذن، أو أن يُرسي عملية موافقة وإعلان شفافة لضمان عدم قيام المسؤولين بأي فعل يضرّ بالمؤسسة أو وحدة العمل.

وفي المجموعة التاسعة (وفد هونغ ين، هاي فونج)، قال المندوب نجو دونج هاي (وفد هونغ ين) إن القواعد التي تسمح للموظفين المدنيين بتوقيع العقود، والمساهمة برأس المال، وإجراء الأعمال التجارية في الخارج "تقدمية للغاية"، مما يساعد على تعزيز الذكاء.

ولكن المندوبين حذروا من خطر الاستغلال، وكما يقول المثل "الساق الخارجية أطول من الساق الداخلية"، بمعنى أن الموظفين المدنيين يدخلون وحدات الخدمة العامة ليس للمساهمة، ولكن "لاستخدام مزايا العلامة التجارية والسمعة وغيرها من القضايا غير الملموسة" للوحدة العامة لأغراض تجارية خارجية.

ولمنع هذه السلبية، اقترح المندوب نجو دونج هاي أن يضيف القانون بندًا ينص على: "عندما يشارك الموظفون المدنيون في مثل هذه الأنشطة الخارجية، لا يجوز لهم استخدام الاسم أو العلامة التجارية... المرتبطة بوحدة الخدمة العامة التي يعملون بها حاليًا".

واتفق مع هذا الرأي المندوب نجوين نغوك سون (وفد هاي فونج) قائلاً إنه عندما يسمح القانون لموظفي الخدمة المدنية (في مجالات العلوم والتعليم والصحة) بتوقيع عقود لإدارة المؤسسات، فقد يؤدي ذلك إلى خطر تضارب المصالح وانتهاكات قانون مكافحة الفساد إذا لم يتم التحكم فيه بشكل صارم.

واقترح المندوبون إضافة مبدأ "الإعلان السنوي عن المصالح المالية" و"الحظر الصارم للمشاركة في تقييم واعتماد وتوقيع العقود المتعلقة بالمنظمات ذات المصالح ذات الصلة".

ثو جيانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm