بعض الآليات والسياسات الفريدة والمتميزة والرائدة في تطوير التعليم والتدريب

(Chinhphu.vn) - إن قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ القرار رقم 71-NQ/TW المؤرخ 22 أغسطس 2025 للمكتب السياسي بشأن تحقيق اختراقات في تطوير التعليم والتدريب هو أحد الخطوات المهمة لتجسيد روح القرار 71 للمكتب السياسي - وهي الوثيقة التي تحدد التعليم كمكان مركزي، "قوة دافعة رئيسية" للتنمية الوطنية في الفترة الجديدة.

وقال وزير العدل نجوين هاي نينه إن إصدار القرار يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي السريع والكامل والفعال على وجهات النظر والأهداف والمهام والحلول المبتكرة الواردة في القرار رقم 71-NQ/TW للمكتب السياسي.

في صباح يوم 17 نوفمبر، واستمرارًا للدورة العاشرة، استمعت الجمعية الوطنية إلى العرض والتقرير بشأن دراسة مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن الآليات والسياسات المحددة لتنفيذ القرار رقم 71-NQ/TW المؤرخ 22 أغسطس 2025 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الاختراقات في تطوير التعليم والتدريب.

تعديل 6 مجموعات سياسية رئيسية ذات تأثير مباشر وإمكانية تنفيذ عالية

صرح وزير العدل نجوين هاي نينه، بتفويض من رئيس الوزراء لتقديم تقرير عن مشروع القرار في الاجتماع، أن إصدار القرار يهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي السريع والكامل والفعال على وجهات النظر والأهداف والمهام والحلول المبتكرة الواردة في القرار رقم 71-NQ/TW للمكتب السياسي؛ مما يخلق ممرًا قانونيًا فريدًا ومتميزًا للحكومة والوزارات والفروع والمحليات لتنفيذه بشكل متزامن وجذري اعتبارًا من عام 2026.

وينص مشروع القرار على عدد من الآليات والسياسات المحددة والمتميزة لتحقيق اختراقات في تطوير التعليم والتدريب، بما يسمح بتطبيقات مختلفة لأحكام القوانين الحالية ضمن نطاق وموضوع وفترة زمنية محددة؛ وفي الوقت نفسه، ينص على آليات الرصد والتقييم والتلخيص لتكون بمثابة أساس للتشريع المستقبلي.

استناداً إلى القرار رقم 71-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي وممارسات التنفيذ، تقترح وزارة التعليم والتدريب قراراً يركز على تعديل 6 مجموعات سياسية رئيسية ذات تأثير مباشر وإمكانية تنفيذ عالية.

وتشمل هذه المجموعات السياسية إدارة وتنمية الموارد البشرية في قطاع التعليم؛ وبرامج تطوير التعليم ومحتواه وآلياته؛ والتحول الرقمي والعلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ والتكامل الدولي؛ والتمويل والحوافز والاستثمار.

وعلى وجه الخصوص، فيما يتعلق بمجموعة السياسات بشأن تطوير فريق المعلمين وموظفي الإدارة والموارد البشرية التعليمية، وإضفاء الطابع المؤسسي على الجزء الثالث من القرار 71-NQ/TW، ينص مشروع القرار على سياسات تفضيلية خاصة ومتميزة لفريق المعلمين والموظفين في المؤسسات التعليمية؛ ومنح السلطة لمدير القسم في التوظيف والنقل والإعارة لضمان الإدارة الموحدة للموارد البشرية في الصناعة؛ وفي الوقت نفسه، إصدار آلية لجذب وتشجيع وتطوير الموارد البشرية عالية الجودة في التدريس والبحث والإدارة.

مع مجموعة السياسات المتعلقة بابتكار الآليات والبرامج وأنظمة التعليم، تم إضفاء الطابع المؤسسي على الجزء الثالث من القرار 71-NQ/TW، الذي ينص على آلية ضمان الاستقلال الشامل لمؤسسات التعليم العالي والتعليم المهني؛ وابتكار برامج ما قبل المدرسة والتعليم العام والجامعي والتعليم المستمر؛ وتنظيم الاستخدام الموحد لمجموعة من الكتب المدرسية على الصعيد الوطني؛ وبناء نظام تعليمي مفتوح ومترابط، وتعزيز التعلم مدى الحياة ومجتمع التعلم.

من خلال إضفاء الطابع المؤسسي على الجزء الثالث من القرار 71-NQ/TW، تنص مجموعة السياسات المتعلقة بالعلوم والتكنولوجيا والتحول الرقمي في التعليم على آلية لتعزيز التحول الرقمي الشامل في الإدارة والتدريس والتعلم والاعتماد؛ وتطوير منصات التعليم الذكي وقواعد بيانات التعليم الوطنية؛ وتعزيز التعاون بين الدولة والمدارس والمؤسسات في مجال البحث ونقل التكنولوجيا وتنمية الموارد البشرية عالية الجودة المرتبطة بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار.

تهدف مجموعة السياسات المعنية بالتعاون الدولي والتكامل في التعليم والتدريب إلى إضفاء الطابع المؤسسي على الجزء الثالث من القرار 71-NQ/TW، الذي ينظم آلية جذب الخبراء والعلماء الأجانب واستخدامهم؛ وتشجيع التعاون وإنشاء فروع للمؤسسات التعليمية الأجنبية في فيتنام والمؤسسات التعليمية الفيتنامية في الخارج؛ وتوسيع التعاون التدريبي، وتعزيز "تصدير التعليم"، وتعزيز مكانة التعليم الفيتنامي في المنطقة وعلى الصعيد الدولي.

فيما يتعلق بمجموعة السياسات المتعلقة بالتمويل والاستثمار وحوافز الموارد للتعليم، يجب إضفاء الطابع المؤسسي على الجزء الثالث من القرار 71-NQ/TW، الذي ينص على أن معدل الإنفاق الحكومي على التعليم يجب أن يصل إلى 20٪ على الأقل من إجمالي الإنفاق، مع ضمان معدل الإنفاق الاستثماري التنموي وإعطاء الأولوية لمرحلة ما قبل المدرسة والتعليم العام والمناطق المحرومة؛ وإصدار آليات مالية لتشجيع التعاون بين القطاعين العام والخاص والتواصل الاجتماعي؛ وتوفير حوافز خاصة على الأراضي والضرائب والائتمان للمؤسسات التعليمية العامة وغير الربحية، مما يضمن العدالة والاستدامة في الاستثمار في التعليم.

اقترحت وزارة التربية والتعليم والتدريب تعديل 6 مجموعات سياسية رئيسية لها تأثير مباشر وإمكانية تطبيق عالية على التعليم والتدريب.

تهدف مجموعة السياسات المعنية بتنظيم وإدارة نظام التعليم إلى إضفاء الطابع المؤسسي على الجزء الثالث من القرار 71-NQ/TW، الذي ينص على أحكام انتقالية بشأن تنظيم نظام التعليم؛ وتطبيق مجموعة موحدة من الكتب المدرسية؛ وإنهاء عمل مجلس المدرسة في المؤسسات التعليمية العامة (باستثناء المدارس التي لديها اتفاقيات دولية)؛ وتنفيذ نموذج أمين الحزب باعتباره رئيسًا للمؤسسة التعليمية في نفس الوقت، وضمان القيادة والإدارة الموحدة وتحسين فعالية وكفاءة العمليات.

ينص مشروع القرار على عدد من القضايا التي لم يُنظّمها القانون بعد. وتحديدًا، فيما يتعلق بآلية التحول الرقمي والعلوم والتكنولوجيا والابتكار في التعليم، لا توجد حاليًا وثيقة قانونية تُنظّم بشكل موحّد آلية تعبئة الموارد وتنسيقها واستخدامها للتحول الرقمي في قطاع التعليم. وتُرسي المادة 5 من المشروع إطارًا قانونيًا لهذا النشاط، يسمح بالتواصل الاجتماعي، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، وتطوير البنية التحتية الرقمية، وقواعد البيانات التعليمية الوطنية.

فيما يتعلق بآلية التعاون والتكامل الدولي في مجال التعليم، لم يُنظّم القانون بعدُ بشكل كامل استقطاب الخبراء والعلماء الأجانب وإدارتهم، ولا آلية إنشاء المؤسسات التعليمية وربطها بالجهات الأجنبية. تُكمّل المادة 6 من مشروع القرار الإطار القانوني للتعاون الدولي، وتُوسّع استقلالية المؤسسات التعليمية، وتربط التكامل بضمان الأمن التعليمي الوطني.

في الوقت نفسه، يُضاف البند الخامس من المادة السابعة بشأن مجانية الكتب الدراسية لطلاب مؤسسات التعليم العام (يُستكمل بحلول عام ٢٠٣٠)، ومجانية التعليم والمناهج الدراسية في مجال الدفاع والأمن الوطني في الجامعات ومؤسسات التعليم المهني. وفي الوقت نفسه، يُكلَّف الحكومة بوضع خارطة طريق تضمن تحقيق التوازن في ميزانية الدولة، والقوانين والمتطلبات ذات الصلة، بما يضمن العدالة في الحصول على التعليم.

تجنب "هجرة الأدمغة" بعد التدريب

نيابةً عن هيئة المراجعة، أيّد رئيس لجنة الثقافة والمجتمع في الجمعية الوطنية، نجوين داك فينه، ضرورة القرار، وأشاد بالتقدم الملحوظ الذي حققه. ومع ذلك، أشارت هيئة المراجعة أيضًا إلى أن مشروع القرار لا يزال يتضمن نقاطًا تحتاج إلى توضيح، حتى يتسنى تطبيق الوثيقة القانونية بفعالية وشفافية وفعالية.

من أبرز مضامين مشروع القانون منح مدير إدارة التعليم والتدريب صلاحية تعيين المعلمين وتعبئتهم ونقلهم وإعارتهم. وتُجسّد هذه الخطوة روحًا لامركزية راسخة، تهدف إلى تجاوز حالة اللامركزية الإدارية بين المحافظات والمديريات والبلديات، والتي أدت إلى فائض ونقص محلي استمر لسنوات طويلة.

جاء في مذكرة الحكومة: "إنّ اللامركزية في إدارة الموارد البشرية تُسهم في ضمان إدارة موحدة للموارد البشرية في جميع أنحاء القطاع، وتخطي التشرذم، وتنظيم موارد المعلمين بمرونة وفقًا للاحتياجات العملية". وأظهرت نتائج المشاورات موافقة 17 مقاطعة ومدينة من أصل 17 مقاطعة ومدينة أرسلت وثائق، مما يؤكد جدوى هذه السياسة.

مع ذلك، أشارت لجنة الثقافة والمجتمع في المجلس الوطني إلى أن أحكام المشروع "ليست صارمة من حيث نطاق التعبئة"، مما قد يُسبب سوء فهم حول السلطة بين المحليات. واقترحت اللجنة النص بوضوح على "الوحدات الإدارية على مستوى البلديات في المحافظة الواحدة"، وفي الوقت نفسه، استكمال آلية الرصد والتفتيش والتقارير الدورية لتجنب السلبية وضمان العدالة في تعبئة الأفراد.

بالإضافة إلى ذلك، أثار العديد من المندوبين أيضًا القضية التالية: إذا كانت اللامركزية قوية للغاية دون أن تصاحبها رقابة، فقد يعود خطر "الطلب - العطاء" في التوظيف في شكل جديد.

يقترح مقترح الحكومة السماح باستخدام مجموعة واحدة من الكتب المدرسية على مستوى البلاد، بدلاً من المجموعات العديدة المستخدمة حاليًا. وتُعزى أسباب ذلك إلى التكلفة، وغياب التجانس، والضغوط الاجتماعية عند اختيار الكتب.

وأقرت وكالة المراجعة أيضًا بأن هذا هو الحل "لضمان الاستقرار والاتساق"، لكنها تساءلت في الوقت نفسه عما إذا كانت هذه السياسة تتعارض مع روح التنشئة وتنويع الكتب المدرسية التي أكد عليها القرار 88 وقانون التعليم.

علاوةً على ذلك، يرى البعض أن المشكلة لا تكمن في عدد الكتب، بل في التقييم ومراقبة الجودة والتنفيذ. في حال العودة إلى مجموعة كتب واحدة، من الضروري توضيح آلية ضمان الجودة، وتجنب العودة إلى "الاحتكار" الذي تسبب في مشاكل عديدة في الماضي.

ومن النقاط الإيجابية التي تهم كثيرين أن مشروع القانون يقترح الكتب المدرسية مجانية اعتبارا من عام 2030، والتعليم المجاني في مجال الدفاع الوطني والأمن في الجامعات، ودعم نفقات المعيشة لطلاب الدكتوراه في برامج التدريب الرئيسية للدكتوراه.

ومع ذلك، اقترحت وكالة المراجعة توضيح بعض المحتويات مثل: كيفية تنفيذ سياسة إعفاء الكتب المدرسية في المحليات بشروط لتجنب سوء الفهم المتمثل في إعطاء الأولوية للمناطق الغنية؛ العلاقة بين برنامج المنح الدراسية للدكتوراه الجديد والبرامج الحالية مثل مشروع 89، لتجنب التكرار الذي يسبب هدر الموارد؛ توضيح مسؤوليات والتزامات المستفيدين من المنح الدراسية لتجنب حالة "هجرة الأدمغة" بعد التدريب.

فونغ لين

المصدر: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm