بعض النقاط الجديدة في تطبيق آلية الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة وفقًا للمرسوم رقم 60/2021/ND-CP

في 22 مايو 2025، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 111/2025/ND-CP، الذي يُعدِّل ويُكمِّل عددًا من مواد المرسوم الحكومي رقم 60/2021/ND-CP المؤرخ 21 يونيو 2021، والمُنظِّم لآلية الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة. يسري المرسوم اعتبارًا من 7 يوليو 2025، ويسري اعتبارًا من السنة المالية 2025. وقد عُدِّلت بعض النقاط الجديدة واستكملت على النحو التالي:

الصورة: مجموعة الإنترنت

1. قائمة خدمات التوظيف العامة

- يقرر رئيس مجلس الوزراء تعديل أو استكمال أو إصدار قائمة الخدمات الوظيفية العامة من ميزانية الدولة حسب مجموعات الخدمات في القطاعات والمجالات الخاضعة لإدارتها.

- تصدر الوزارات والهيئات المركزية قوائم تفصيلية للخدمات كأساس للعطاءات والطلبات وتوزيع المهام (إذا لزم الأمر).

- بالإضافة إلى قوائم الخدمات الوظيفية العامة التي تصدرها الوزارات والأجهزة المركزية تقوم اللجان الشعبية على مستوى المحافظات بتعديل أو استكمال أو إصدار قوائم الخدمات الوظيفية العامة باستخدام الموازنة العامة للدولة وفقاً لمبدأ اللامركزية في نطاق الإدارة المحلية ووفقاً لقدرة الميزانية للمحلية في نطاقها.

2. المعايير الاقتصادية والفنية ومعايير التكلفة

- المعايير الاقتصادية والفنية ومعايير التكلفة التي تصدرها أو تعدلها أو تستكملها الوزارات والأجهزة المركزية حسب القطاعات ومجالات الإدارة لتكون أساساً لتحديد أسعار الخدمات العامة.

- تعتمد المحليات المعايير الاقتصادية والفنية ومعايير التكلفة (إن وجدت) في المجالات التي تصدرها الوزارات والأجهزة المركزية لتطبيقها كأساس لتحديد أسعار الخدمات الوظيفية العامة باستخدام الموازنة العامة للدولة وفقاً لأحكام قانون الأسعار والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة كأساس لطلب أو طرح العطاءات لتقديم الخدمات الوظيفية العامة وفقاً للوائح.

3. أسعار الخدمات العامة

- سعر الخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة: يتم تحديده وفقًا للوائح القانون المتعلقة بالسعر والمعايير الاقتصادية والفنية ومعايير التكلفة (إن وجدت) وخريطة الطريق لحساب سعر الخدمات المهنية العامة باستخدام ميزانية الدولة.

- أسعار الخدمات الوظيفية العامة غير الممولة من ميزانية الدولة: يتم تحديد أسعار الخدمات وفقا لآليات السوق، بما يضمن تعويض التكلفة والتراكم المعقول.

4. تصنيف وحدات الخدمة العامة:  

الشروط التكميلية لتحديد وحدات الخدمة العامة التي تضمن ذاتيًا النفقات العادية (المجموعة 2) "الوحدات التي توفر وحدات خدمة عامة لا تستخدم ميزانية الدولة، يتم تحديد سعر وحدات الخدمة العامة وفقًا لأحكام الفقرة ب، البند 2، المادة 6 من المرسوم 60/2021/ND-CP، والتي تضمن ذاتيًا النفقات العادية للوحدة ولكنها لا تضمن بعد نفقات الاستثمار".

5. تحديد مستوى التأمين الذاتي للنفقات المنتظمة:

- الإيرادات التي تحدد مستوى الاستقلالية: مصادر الإيرادات الإضافية من الرسوم المتروكة في وحدات الخدمة العامة للإنفاق وفقاً لأحكام قانون الرسوم والتكاليف؛ والفرق بين الإيرادات والنفقات من أنشطة الإنتاج والأعمال التجارية؛ وأنشطة المشاريع المشتركة والجمعيات (بعد استهلاك الأصول الثابتة، وتخصيص مصادر لإصلاح الرواتب، والوفاء بالالتزامات تجاه الدولة).

حيث: بالنسبة لمؤسسات التدريب المهني ومؤسسات التعليم العالي: لا تتضمن إيرادات الرسوم الدراسية لتحديد مستوى الاستقلال المالي الأموال المخصصة لصندوق المنح الدراسية لتشجيع التعلم على النحو المنصوص عليه؛ بالنسبة لمؤسسات التعليم العالي: لا تتضمن إيرادات الرسوم الدراسية لتحديد مستوى الاستقلال المالي الأموال التي تنفق على أنشطة العلوم والتكنولوجيا والابتكار على النحو المنصوص عليه.

- النفقات التي تحدد مستوى الاستقلالية: النفقات الإضافية لأداء المهام العلمية والتكنولوجية عند اختيارها أو تكليفها مباشرة من قبل السلطات المختصة (تنطبق على المنظمات العلمية والتكنولوجية العامة).

- بالنسبة لوحدات الخدمة العامة المكلفة بأداء مهام في مجالات مختلفة: يتم تحديد مستوى التأمين الذاتي للوحدة على النفقات الدورية بناءً على مصادر الإيرادات ومهام الإنفاق للأنشطة وفقًا للوظائف والمهام الرئيسية الموكلة إليها من الجهات المختصة بشكل سنوي منتظم ومستقر.

6. الموارد المالية لوحدات الخدمة العامة

- تمويل أداء المهام الموكلة من قبل الدولة: تمويل إضافي لتنفيذ البرامج/الخطط/المشاريع المخصصة من قبل السلطات المختصة (الوحدات في المجموعات 1 و2 و3)؛ تمويل تقديم أنشطة الخدمة العامة في قائمة أنشطة الخدمة العامة باستخدام ميزانية الدولة (الوحدات في المجموعة 4).

- تحديد مصادر الإيرادات لأنشطة الخدمة العامة في وحدات المجموعة 4: الإيرادات من الرسوم المحتجزة في وحدات الخدمة العامة؛ الإيرادات من أنشطة الإنتاج والأعمال؛ أنشطة المشاريع المشتركة والجمعيات؛ الإيرادات من تأجير الأصول العامة.

7. استخدام الأموال الاحتياطية

- يُستكمل صندوق تنمية الأنشطة المهنية بالنفقات التالية: صيانة المرافق؛ شراء وسائل النقل؛ دفع إيجار الأرض وإيجار المكتب لعمليات الوحدة وفقًا للوائح؛ نفقات دعم التدريب والتطوير المهني للعاملين في الوحدة؛ نفقات استقطاب وتجنيد الموظفين ومعالجة الموارد البشرية؛ دفع جزء من تكاليف شراء المعدات وإصلاحها وصيانتها وتجديدها وتطويرها وبناء أعمال مساعدة مشتركة جديدة للهيئات والوحدات العليا؛ نفقات ضمان الأمن والنظام والوقاية من الحرائق ومكافحتها والوقاية من الأمراض ومكافحتها والصرف الصحي البيئي وتكاليف الإدارة العامة الأخرى.

إذا تجاوز رصيد صندوق تنمية أنشطة الخدمة العامة لوحدة الخدمة العامة ضعف الاستهلاك السنوي والاستهلاك السنوي للأصول الثابتة للوحدة ولم تكن الوحدة بحاجة إلى استخدامه في الاستثمار في المرافق أو شراء المعدات، وجب على الوحدة أن تدفع لموازنة الدولة الرصيد المتبقي من الصندوق الذي لا تحتاجه للاستثمار في المرافق أو شراء المعدات.

- يتم استكمال صندوق الرعاية الاجتماعية بمحتويات النفقات التالية: تسوية الأنظمة والسياسات عند انتهاء عقود العمل والنفقات الأخرى المحددة في لوائح الإنفاق الداخلية للوحدة.

8. منح الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة

بعد مراجعة وفحص خطة استقلال وحدات الخدمة العامة المبلغة وبناء على آراء الوكالة المالية على نفس المستوى، تحدد وكالة الإدارة العليا (وحدة الميزانية من المستوى الأول) تصنيف الوحدة وتصدر قرارًا بمنح الاستقلال المالي لوحدات الخدمة العامة التابعة؛ ومستوى الدعم للنفقات العادية من ميزانية الدولة، وإيرادات الرسوم المحتجزة؛ وأموال ميزانية الدولة لأمر تقديم خدمات الخدمة العامة (إن وجدت) للوحدات وفقًا لخطة الاستقلال المالي للسنة الأولى من فترة الاستقرار.

فيما يلي بعض النقاط الجديدة في اللوائح المتعلقة بتطبيق آلية استقلالية وحدات الخدمة العامة. سيتجاوز إصدار المرسوم رقم 111/2025/ND-CP بعض القيود القائمة في تطبيق المرسوم رقم 60/2021/ND-CP سابقًا؛ وسيُهيئ الأرضية اللازمة لتعزيز عملية ابتكار الآليات المالية لوحدات الخدمة العامة، مما يُحسّن مستوى استقلاليتها المالية، ويُعزز إدارة ميزانية الدولة وفقًا لنتائجها من خلال إسناد المهام، أو إصدار أوامر الشراء، أو طرح مناقصات لتقديم خدمات الخدمة العامة باستخدام ميزانية الدولة.

المصدر: https://sotaichinh.camau.gov.vn/tin-tuc-hoat-dong/mot-so-diem-moi-trong-thuc-hien-co-che-tu-chu-tai-chinh-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-theo-nghi--284078