تقع روسيا في قلب "المنطقة المحظورة" التي فرضها الاتحاد الأوروبي، وتواجه صحة عملاقها النووي الروسي خطراً.

قبل مناقشة الحزمة الحادية عشرة من العقوبات ضد روسيا من قبل أوروبا، تم اعتبار شركة الطاقة النووية العملاقة روساتوم مرة أخرى هدفًا لا مفر منه للعقوبات الغربية.

Nga-EU: Nằm trong ‘vùng cấm’ không thể bị trừng phạt, sức khỏe người khổng lồ hạt nhân Rosatom ra sao?. (Nguồn: fdd.org)

روسيا والاتحاد الأوروبي: في ظل وجودها في "المنطقة المحظورة" التي لا يمكن فرض عقوبات عليها، كيف هو وضع شركة روساتوم النووية العملاقة؟ (المصدر: fdd.org)

لطالما سعى المتشددون المعارضون لروسيا إلى ممارسة الضغط، مستهدفين على وجه الخصوص قطاعها النووي. ومع ذلك، ففي الجولة الحادية عشرة من العقوبات المفروضة منذ العملية العسكرية الخاصة في أوكرانيا، لا يزال الاتحاد الأوروبي عاجزاً عن المساس بشركة روساتوم، شركة الطاقة النووية المملوكة للدولة في روسيا.

روساتوم "يعيش حياة جيدة"

بحسب خبراء الطاقة، فإن الإجابة على سؤال لماذا لا تُدرج شركة روساتوم في قائمة العقوبات الغربية بسيطة.

في الواقع، لا تجني روسيا سوى القليل من الفوائد المالية من تصدير الوقود النووي، لكن تركيزها على أعمال البنية التحتية الأكثر أهمية، بما في ذلك بناء المفاعلات في الاتحاد الأوروبي، قد جلب موارد مالية كبيرة للكرملين.

تشير البيانات العامة إلى أن روسيا تُورّد حاليًا نحو 20% من المواد اللازمة لتشغيل المفاعلات النووية في الاتحاد الأوروبي. لذا، فإن استبدال شركة روساتوم كمورد للوقود النووي ليس بالأمر الهين، وسيستغرق وقتًا طويلًا.

وهذا أيضاً هو السبب في أن الغرب لا يستطيع فرض عقوبات اقتصادية فورية على شركة روساتوم، على الرغم من حقيقة أن الشركة من المرجح أن تكون أحد العوامل الرئيسية التي توفر الموارد المالية لموسكو.

ارتفعت إيرادات شركة روساتوم بنسبة 17% العام الماضي. وصرح الرئيس التنفيذي للشركة، أليكسي ليخاتشيف، بأن الشركة ستحقق إيرادات تتجاوز 1.7 تريليون روبل بحلول عام 2022. وفي العام نفسه، بلغ إجمالي استثمارات روساتوم الخاصة أكثر من تريليون روبل.

لم تكشف شركة روساتوم عن المبلغ المخصص لبرنامج الاستثمار لعام 2021 في تقريرها السنوي، واكتفت بالإشارة إلى أن شركة روسينيرغواتوم، التي تدير محطات الطاقة النووية التابعة لشركة روساتوم في روسيا، قد أكملت برنامجها الاستثماري بنسبة 105.5% في عام 2021.

وفي الوقت نفسه، ووفقًا لموقع technology.org ، في تحقيق مستقل أجرته بلومبرج والمعهد الملكي الروسي للدفاع والأمن (RUSI) في المملكة المتحدة، زادت مبيعات وصادرات الوقود النووي لشركة روساتوم بنسبة 20٪ في عام 2022، لتصل إلى أعلى مستوى لها في 3 سنوات في سوق الاتحاد الأوروبي.

في الواقع، لا يُمثل الوقود النووي المُباع لأوروبا الشرقية سوى 40% من إجمالي صادرات شركة روساتوم. ولا تقتصر مشتريات الوقود النووي من روسيا على دول الاتحاد الأوروبي فحسب، بل إن حوالي 20% من المفاعلات النووية في الولايات المتحدة تستخدم أيضاً وقوداً مُشترى من المصدر الروسي نفسه.

لا مواجهة بل انقسام

في غضون ذلك، ومنذ أن شنت موسكو عمليتها العسكرية الخاصة في أوكرانيا (فبراير 2022)، فرض الاتحاد الأوروبي عشر حزم من العقوبات على أفراد وكيانات روسية. ويتزايد اعتراف مسؤولي الاتحاد الأوروبي ودبلوماسييه بأن الاتحاد يوشك على استنفاد العقوبات المتاحة ضد روسيا والتي يمكن طرحها على طاولة المفاوضات مستقبلاً، على أمل التوصل إلى توافق في الآراء بين جميع الدول الأعضاء.

لم يتبق الكثير من "المجال" في العقوبات الكثيفة، لكن هذه الجولة التالية من عقوبات الاتحاد الأوروبي ستركز على مكافحة التحايل على القيود الحالية، وخاصة على قطع الغيار والمعدات التي يمكن أن تستخدمها موسكو في الصراع العسكري مع أوكرانيا، وفقًا لرئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين.

ومع ذلك، قال دبلوماسيون من أوروبا الشرقية إن هذا "لا يزال غير كافٍ"، وأن حزمة العقوبات الحادية عشرة تحتاج إلى أن تكون أكثر جذرية.

قدمت بولندا، إلى جانب دول البلطيق ذات التوجهات المماثلة، مقترحاً محدثاً إلى المفوضية الأوروبية لفرض مجموعة جديدة من العقوبات على روسيا. وتقترح المفوضية منذ ربيع العام الماضي تدابير ضد القدرات النووية المدنية الروسية، إلا أنها لم تُؤتِ ثمارها حتى الآن. ويهدف المقترح المحدث إلى إعادة شركة روساتوم، عملاق الطاقة النووية المملوك للدولة الروسية، إلى دائرة العقوبات.

أعلنت الدول الأعضاء الأربع أن الاتحاد الأوروبي قد يستهدف شركة روساتوم بتقييد واردات الوقود النووي، ووقف الاستثمارات الجديدة في محطات الطاقة، وتقييد صادرات السلع والمعدات المستخدمة في هذا القطاع إلى روسيا. وأضافت أن الخطوة الأولى قد تكون استهداف كبار المسؤولين التنفيذيين في الشركة.

بالإضافة إلى ذلك، هذه المرة، بدلاً من اقتراح حظر كامل على منتجات وخدمات روساتوم، اقترحت الدول المؤيدة للعقوبات قيودًا أكثر دقة، بما في ذلك استثناءات لشركات الطاقة النووية التابعة للاتحاد الأوروبي التي لديها عقود قائمة مع روساتوم، أو تطبيق ضمانات لمنع الاعتماد على المنتجات النووية الروسية...

قد يتزايد الضغط على شركة روساتوم من شركاء غربيين، كالولايات المتحدة وبريطانيا، الذين سلكوا هذا المسار بالفعل ويسعون إلى فرض قيود أشدّ وطأةً تُلحق ضرراً مباشراً بالقطاع النووي الروسي. ومنذ أن سيطرت روساتوم على محطة زابوروجيا للطاقة النووية في جنوب شرق أوكرانيا، ازداد نفاد صبر أوروبا والغرب.

فرضت واشنطن مؤخراً عقوبات إضافية على أكثر من 120 جهة مستهدفة، ما زاد من تشديد الرقابة على أنشطة الأفراد والكيانات الروسية على خلفية النزاع في أوكرانيا، بما في ذلك كيانات مرتبطة بشركة روساتوم. مع ذلك، لم تفرض واشنطن عقوبات على روساتوم نفسها حتى الآن.

في المقابل، تأتي أقوى مقاومة للعقوبات المفروضة على الطاقة النووية الروسية من أوروبا الشرقية، حيث تشغل خمس دول أعضاء، هي جمهورية التشيك (6)، وسلوفاكيا (5)، وفنلندا (2)، وبلغاريا (2)، 15 مفاعلاً نووياً روسي الصنع، ولا تملك حالياً أي وقود بديل من الإمدادات الروسية.

بينما تقول سلوفاكيا إن لديها ما يكفي من الوقود النووي حتى نهاية عام 2023 فقط، فإن الحظر الروسي على الاستيراد قد يمثل مشكلة طويلة الأمد.

تُعدّ المجر حالةً استثنائية، فهي لا ترتبط ارتباطًا وثيقًا بالطاقة الروسية فحسب، بل تربطها أيضًا علاقات وثيقة بشركة روساتوم. ولذلك، عبّرت بودابست مرارًا وتكرارًا عن معارضتها لإلغاء الطاقة النووية الروسية، وأدرجت مسؤولي روساتوم على قائمة العقوبات. وكانت المجر قد أكدت سابقًا أنها لن تشارك في عقوبات الاتحاد الأوروبي المفروضة على استيراد النفط والغاز الروسي في عام 2022.

في فبراير 2023، بمجرد أن ناقشت أوروبا الحزمة العاشرة من العقوبات وكان استهداف شركة روساتوم وقيادتها هو الفكرة، اعترضت بودابست بشدة على الفور، معلنة أنه يجب عليها اتخاذ إجراء حاسم ضد عقوبات الاتحاد الأوروبي.

أوضح وزير الخارجية المجري بيتر سيارتو أن العقوبات المفروضة على شركة روساتوم لن تضر فقط بالمصالح الوطنية الأساسية للمجر، بل ستهدد أيضاً الأمن النووي العالمي. وذلك لأن روساتوم عنصر أساسي في قطاع الطاقة النووية العالمي، حيث تزود محطات الطاقة النووية في العديد من الدول بالوقود.

في أوائل شهر أبريل، زار وزير الخارجية المجري بيتر سيارتو موسكو للتوصل إلى اتفاقيات طاقة جديدة مع روسيا، ووافق على تعديل العقد مع شركة روساتوم لتوسيع محطة باكس النووية.

بالإضافة إلى دول أوروبا الشرقية المترددة بشأن ما إذا كانت ستدرج قطاع الطاقة النووية الروسي في حزمة العقوبات الجديدة أم لا، اشترت ألمانيا وفرنسا أيضاً اليورانيوم المخصب من روسيا بقيمة 452 مليون يورو في عام 2022.

مع ذلك، أشارت ألمانيا الآن إلى أنها ستوافق على عقوبات الاتحاد الأوروبي المفروضة على الوقود النووي الروسي. ونظرًا لأن العقود القائمة لا تزال ملزمة لفرنسا وألمانيا، فقد اقترحت بولندا وبعض دول البلطيق مهلة عامين لبرلين وباريس.

مصدر