تطبق الحكومة آليات وسياسات خاصة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة.

اقتراح لتعديل تخصيص رأس المال

لقد وفرت برامج الأهداف الوطنية مصدر دعم كبير، سواءً من حيث آليات السياسات أو التمويل، لمساعدة نغي آن على تحقيق وتجاوز العديد من الأهداف الاجتماعية والاقتصادية التي تحققت على مر السنين. ومع ذلك، لا تزال القطاعات والمحليات تواجه صعوبات وقيودًا خلال عملية التنفيذ، مما يُبطئ معدل الصرف، حيث يتعين على العديد من المشاريع إعادة رأس المال المخصص. على سبيل المثال، بالنسبة لمشاريع برنامج الأهداف الوطنية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025، لم تُصرف المقاطعة بأكملها سوى 23.65% من رأس المال المخصص لعام 2023 حتى 20 مارس 2024.

يقوم سكان بلدة هووي تو الجبلية (كي سون) بإصلاح منازلهم بدعم من برنامج الهدف الوطني 2023. الصورة: HT

من أسباب بطء عملية الصرف وجود مشاكل في اللوائح والإجراءات المتعلقة بالعديد من الوثائق ولوائح العديد من القوانين؛ فعند الحاجة إلى تعديل حجم المشروع أو تحويل رأس المال، يجب الحصول على موافقة المستوى المركزي. بعض المشاريع لا تملك بنودًا كافية للتنفيذ.

على سبيل المثال، في مقاطعة كون كونغ، بلغت الميزانية المخصصة لمشروع زراعة النباتات الطبية في المشروع الفرعي 2 من المشروع 3، 4,403 مليارات دونج فيتنامي في عام 2023. ومع ذلك، ووفقًا للسيد لونغ فيت تونغ، رئيس إدارة الشؤون العرقية، لم تُصرف أي أموال حتى نهاية عام 2023. وقد اقترحت اللجنة الشعبية لمقاطعة كون كونغ إعادة رأس المال المخصص أو تحويله إلى مشروع آخر نظرًا لعدم استيفائه الحصة المقررة لمساحة زراعة النباتات الطبية.

أو في منطقة ثانه تشونغ، وفقًا لرئيس اللجنة الشعبية للمنطقة، بالنسبة للمشروع الفرعي 1 ضمن المشروع 3 بشأن التنمية الاقتصادية الزراعية والغابات المستدامة المرتبطة بحماية الغابات وزيادة دخل الناس، من المتوقع أن يتم تخصيص ثانه تشونغ 4413 مليار دونج في عام 2024. ومع ذلك، يتم حاليًا مراجعة مساحة الأراضي الحرجية وتلخيصها وقد استعادت المنطقة وخصصت 56.1 هكتارًا لـ 44 أسرة في بلدية ثانه سون. تم الانتهاء من المساحة المتبقية البالغة 355.5 هكتارًا للقياس ورسم الخرائط العقارية، ومساحة الأراضي الحرجية بأكملها التي تم تقسيم الأسر والتي لم يتم تقسيمها هي أرض غابات مزروعة زرعتها الأسر بشكل أساسي بأشجار السنط للمواد الخام، ولم تعد هناك مساحة أرض عارية.

لذلك، لن يكون من الممكن تنفيذ ميزانية عام ٢٠٢٤ المخصصة للمشروع الفرعي ١ ضمن المشروع ٣. وقد طلبت اللجنة الشعبية لمقاطعة ثانه تشونغ من لجنة الأقليات العرقية الإقليمية تحويل هذه الميزانية إلى المشروع الفرعي ٢ ضمن المشروع ٣ لتطوير سبل عيش السكان، أو تحويلها إلى وحدات أخرى محتاجة.

قام سكان بلديتي إعادة التوطين في نغوك لام وثانه سون، مقاطعة ثانه تشونغ، بتغطية أراضي الغابات المخصصة بأشجار الأكاسيا. الصورة: HT

وبالمثل، وفقًا لتوليف اللجنة الشعبية الإقليمية، اقترحت العديد من المحليات في خطة تخصيص رأس المال السنوية تعديل تخصيص رأس مال الاستثمار العام لبرامج الهدف الوطني الثلاثة لعام 2024، والسبب هو أن المصدر غير المنفق لعام 2023 لا يزال كبيرًا، أو أن المحلية ليس لديها الظروف الكافية لتنفيذ المشاريع.

قرار لإزالة "الصعوبات" وتحسين فعالية برامج الأهداف الوطنية

وبناء على التقارير والتوصيات الواردة من الوزارات والفروع والمحليات بشأن الصعوبات والعقبات في صرف الاستثمارات للمشاريع ضمن برامج الأهداف الوطنية الثلاثة، أقر المجلس الوطني في 18 يناير 2024 القرار رقم 111/2024/QH15 الذي يسمح بتنفيذ عدد من الآليات والسياسات المحددة لبرامج الأهداف الوطنية.

وبناء على ذلك، تسمح الجمعية الوطنية بتنفيذ آلية تجريبية للامركزية على مستوى المناطق في إدارة وتنظيم تنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة للفترة 2024-2025.

على وجه التحديد، يُسمح لمجلس الشعب الإقليمي باختيار منطقتين كحد أقصى لتجربة آلية اللامركزية. ويُسمح لمجلس الشعب الإقليمي بتعديل خطة توزيع رأس مال الاستثمار العام والنفقات العادية بين البرامج الوطنية المستهدفة في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، وخطة الاستثمار الرأسمالي السنوية، وتقديرات الموازنة العامة السنوية التي تُحددها الجهات المختصة؛ كما يُخصص هيكل مصادر رأس مال الموازنة العامة بين الإنفاق الاستثماري والنفقات العادية للمشاريع الفرعية التي لم تعد مؤهلة للدعم، وذلك لتركيز رأس المال على تنفيذ مشاريع فرعية أخرى ضمن البرامج الوطنية المستهدفة للفترة 2021-2025.

سكان مقاطعة كون كونغ يُجرون الإجراءات والوثائق اللازمة للحصول على دعم من البرنامج الوطني للأهداف للسفر للعمل في الخارج. الصورة: HT

تنفيذًا للقرار رقم 111/2024/QH15، والقرار رقم 1600/QD-TTg بتاريخ 10 فبراير 2024 لرئيس الوزراء بشأن تخصيص تقديرات ميزانية الدولة لعام 2024، والقرار رقم 68/NQ-HDND بتاريخ 7 ديسمبر 2023 لمجلس الشعب الإقليمي بشأن تقدير إيرادات ميزانية الدولة في المنطقة، ونفقات الميزانية المحلية وخطة تخصيص الميزانية المحلية لعام 2024، وجهت اللجنة الشعبية الإقليمية الإدارات والفروع والقطاعات ذات الصلة مثل اللجنة العرقية الإقليمية، وإدارة العمل - المعوقين والشؤون الاجتماعية، وإدارة البناء ... للنشر السريع لجمع الآراء والمقترحات من الإدارات والفروع والمناطق والمدن والبلدات.

بناءً على التعليقات والمقترحات المُعدّلة، أكملت الهيئات المتخصصة مشاوراتها بشأن مقترحات اللجنة الشعبية للمقاطعة ومشروع قرار مجلس الشعب للمقاطعة بشأن تخصيص الأموال العامة من الميزانية المركزية لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة. ومن بين المواضيع المُتوقع عرضها على مجلس الشعب للمقاطعة في اجتماعه القادم للنظر فيها والموافقة عليها، القرار المتعلق بلوائح تكاليف دعم إعداد الاستثمارات، وإدارة المشاريع، والإشراف على أعمال البناء لمشاريع الاستثمار الإنشائي المُنفّذة بموجب آليات خاصة في إطار البرامج الوطنية المستهدفة في المقاطعة.

عززت المحليات والوحدات السكنية وتيرة إنجاز المشاريع الرئيسية، وزادت من معدل صرف الاستثمارات العامة من البرامج الوطنية المستهدفة. في الصورة: مشروع بناء جسر ثانه نام الذي يربط بلدة كون كوونغ بالبلديات الواقعة على الضفة اليسرى لنهر لام. الصورة: HT

منذ بداية عام 2024، قامت اللجنة الشعبية لمقاطعة نغي آن بتطوير وتوجيه وتنفيذ 12 مجموعة من المهام والحلول الرئيسية و178 مهمة محددة مخصصة للإدارات والفروع. كما تم إنشاء 5 مجموعات عمل لتوجيه وتشجيع الفروع والحقول لتنفيذ الخطط ونشر المهام منذ الأيام الأولى من العام بأعلى روح وتصميم.

مصدر: https://baonghean.vn/nghe-an-trien-khai-co-che-chinh-sach-dac-thu-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post287159.html