المخاوف بشأن رأس المال المقابل عند الاستثمار في تحسين حياة الناس في المناطق الجبلية

وأجمع نواب الجمعية الوطنية على ضرورة الاستثمار في البرنامج الوطني المستهدف للمناطق الريفية الجديدة للتغلب على حالة تشتت الموارد وتداخل السياسات.

في صباح يوم 5 ديسمبر، ناقش المندوبون في القاعة مسودة الموافقة على سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والأقليات الجبلية للفترة 2026 - 2035.

السياسات الرئيسية للحزب والدولة

خلال المناقشات والتعليقات، أعرب المندوبون عن موافقتهم التامة على السياسة المذكورة أعلاه. ومع ذلك، أبدت آراء كثيرة قلقها بشأن جدوى البرنامج، وخاصةً هيكل التمويل الذي يتطلب من المحليات المساهمة برأس مال مُقابل كبير (400,000 مليار دونج)، وهو أمرٌ يُعتبر غير مُجدٍ للمحافظات الجبلية ذات إيرادات الميزانية المنخفضة.

مشهد الاجتماع في صباح يوم 5 ديسمبر. تصوير: كوانغ فوك

أكد النواب أن هذه سياسة رئيسية ذات أهمية استراتيجية، تضمن تكافؤ فرص التنمية للجميع. ووافق النائب دو فان ين (عن مدينة هو تشي منه) على المجموعة المستهدفة التي تهدف إلى بناء مناطق ريفية حديثة، والحد من الفقر متعدد الأبعاد، وتحسين حياة الناس.

ومع ذلك، اقترح المندوب، من خلال مسودة الدراسة، أن تقوم لجنة الصياغة بدراسة وإضافة مؤشر قياس حول "معدل وصول السكان إلى الخدمات الرقمية والبنية التحتية الرقمية في المناطق الريفية ومناطق الأقليات العرقية" بما يتماشى مع التوجه الوطني للتحول الرقمي. وحسب قوله، فإن إضافة هذا المؤشر ستضمن ألا يقتصر هدف التنمية على التركيز على البنية التحتية المادية فحسب، بل يُعطي الأولوية أيضًا للبنية التحتية الرقمية، مما يعزز استدامة الحد من الفقر وزيادة دخل السكان.

الأمين العام تو لام يتحدث مع المندوبين صباح يوم 5 ديسمبر. الصورة: كوانغ فوك

أعرب المندوب دو فان ين أيضًا عن موافقته على التخصيص الكامل لموازنة الدولة وهيكلية لامركزية رأس المال بين المستويين المركزي والمحلي. ومع ذلك، اقترح المندوب النظر في إضافة آلية "للحفاظ على رأس مال الاستثمار التنموي للبنية التحتية الأساسية" للمناطق التي تعاني من معدلات فقر مرتفعة وصعوبات مالية. سيساعد الحفاظ على رأس مال الاستثمار في البنية التحتية الأساسية على ضمان اتساق التنفيذ وتحسين كفاءة استخدام الميزانية.

في غضون ذلك، وفيما يتعلق بمبدأ تخصيص رأس مال الموازنة المركزية، أشاد النائب دو فان ين بشدة بمبدأ إعطاء الأولوية للمناطق المحرومة بشكل خاص ومناطق الأقليات العرقية. ومع ذلك، وللتوافق مع الواقع، اقترح النائب أيضًا إضافة معايير التخصيص بناءً على "مستوى إنجاز الأهداف وكفاءة الصرف في الفترة السابقة".

وقال النائب دو فان ين "إن ربط تخصيص رأس المال بكفاءة التنفيذ سيخلق دافعًا قويًا للمحليات في الإدارة، مع تقليل حالة بطء صرف رأس المال أو الاستثمار المتفرق، وبالتالي تعزيز التقدم وتحسين كفاءة البرنامج".

مندوب دو فان ين (HCMC). الصورة: كوانج فوك

قال المندوب كام ها تشونغ ( فو ثو ) إن هذا البرنامج واسع النطاق ومرتبط ارتباطًا مباشرًا بأهداف التنمية المستدامة الوطنية. ووافق المندوب على دمج ثلاثة مجالات رئيسية: البناء الريفي الجديد، والحد من الفقر بشكل مستدام، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق الجبلية والأقليات العرقية، وذلك لتحقيق الاتساق وتجنب التكرار وزيادة كفاءة استخدام الميزانية.

ومع ذلك، بالمقارنة مع ممارسة التنفيذ في الفترة 2021-2025، قال النائب كام ها تشونغ إن الجمع بين المحتويات الثلاثة المذكورة أعلاه دون توضيح الهيكل سيؤدي إلى صعوبات في تخصيص الموارد، ومسؤوليات الرئاسة، والتفتيش، والإشراف، وخاصة صرف رأس المال الاستثماري، وحل المشاكل المحددة للأقليات العرقية والمناطق الجبلية.

مندوب كام ها تشونغ (فو ثو). الصورة: كوانج فوك

الموافقة على مبدأ تخصيص الموارد، حيث ينص مشروع القانون على مبدأ إعطاء الأولوية لموارد الاستثمار للبلديات الفقيرة والأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ومع ذلك، أشار النائب كام ها تشونغ إلى أنه إذا لم يُحدد هيكل تخصيص كل مكون بوضوح، فسيكون التنفيذ صعبًا، لا سيما فيما يتعلق بعنصر التنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، حيث تعجز معظم المحليات عن تحقيق التوازن في الميزانية وتجد صعوبة في تلبية متطلبات رأس المال المقابلة.

على وجه الخصوص، لضمان شفافية البرنامج وفعاليته، أشار النائب كام ها تشونغ إلى ضرورة تعزيز دور جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية والمجتمعات المحلية بشكل كبير. لذلك، يُوصى بمشاركة هذه المنظمات ليس فقط في المراقبة، بل أيضًا في مراقبة تنفيذ أهداف البرنامج ومهامه واستخدام موارده.

المخاوف بشأن وجود قدر كبير من رأس المال المقابل

صرحت المندوبة هوينه ثي آنه سونغ (كوانغ نجاي) بأن نسبة الأسر الفقيرة التي تضم كبار السن، والمعاقين، والمصابين بأمراض مزمنة، والمشردين... تُمثل حوالي 25-30% من إجمالي عدد الأسر الفقيرة في المحافظات الجبلية. هذه الفئة لا تستطيع النجاة من الفقر، حتى مع زيادة دعم سبل العيش. وسيتماشى إدراج هذه الفئة ضمن مجموعة الحماية الاجتماعية مع هدف الحد من الفقر، ويعكس الواقع، مع ضمان تمتع الأشخاص غير القادرين على العمل بسياسات أكثر ملاءمة واستقرارًا وطويلة الأمد، تهدف إلى رفع مستويات معيشة هذه الأسر تدريجيًا، بما يقترب من متوسط ​​مستوى المجتمع.

واقترحت المندوبة هوينه ثي آنه سوونغ أيضًا توضيح أولويات الاستثمار في المناطق الصعبة بشكل خاص، والمناطق الحدودية، والجزر، والمناطق ذات الأقليات العرقية - حيث يوجد معدل مرتفع من الأسر الفقيرة، والبنية الأساسية غير المتزامنة، والعديد من الصعوبات، وتكاليف الاستثمار الكبيرة.

مندوب Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai). الصورة: كوانج فوك

أعربت مندوبة مقاطعة كوانغ نجاي عن رأيها بأن رأس مال ميزانية الدولة للفترة 2026-2035 يبلغ 500 ألف مليار دونج فيتنامي، منها 100 ألف مليار دونج للعاصمة المركزية و400 ألف مليار دونج للعاصمة المحلية، مما يُمثل تحديًا كبيرًا للمجالس المحلية. واستجابةً لهذا القلق، اقترحت المندوبة تحديد نسبة تمويل مُقابل مناسبة، على سبيل المثال، بالنسبة للمجالس المحلية التي لم تُوازن ميزانياتها بعد، أو التي تتلقى 70% أو أكثر من دعم الميزانية المركزية، ينبغي وضع لوائح تُحدد نسبة تمويل مُقابل أقل من تلك المُخصصة للمجالس المحلية الأخرى، أو عدم إلزامها بتمويل مُقابل.

وشاطر النائب ثاتش فوك بينه (فينه لونغ) الرأي نفسه، قائلاً إن هيكل رأس المال المذكور لا يعكس بدقة القدرة المالية لكل منطقة. وحسب قوله، تعاني معظم مقاطعات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية حاليًا من انخفاض إيرادات الميزانية. ولا تتجاوز إيرادات العديد من مقاطعات الشمال الغربي 2000 إلى 5000 مليار دونج فيتنامي سنويًا. كما تعتمد مناطق المرتفعات الوسطى والجنوبية الغربية بشكل رئيسي على دعم الحكومة المركزية. ولذلك، يصعب للغاية تحقيق شرط مساهمة المحليات بنسبة 80% من إجمالي رأس المال المذكور أعلاه.

مندوب ثاش فوك بينه (فينه لونج). الصورة: كوانج فوك

لم يوضح مشروع القرار آلية تخصيص رأس المال وفقًا لمستوى الصعوبة، ولم ينص بوضوح على نسبة رأس المال للبنية التحتية الأساسية، أو التحول الرقمي، أو تطوير المشاريع التعاونية. في حين أن هذه هي المحتويات الرئيسية. لتحقيق هدف المناطق الريفية الحديثة والحد من الفقر بشكل مستدام، أقترح زيادة نسبة الميزانية المركزية إلى 180,000-200,000 مليار دونج، مما سيساهم في تخفيف الضغط على المحليات. إلى جانب ذلك، من الضروري تطبيق تخصيص رأس المال وفقًا لثلاثة مستويات من الصعوبة، لضمان تدفق رأس المال إلى أفقر المناطق وأكثرها صعوبة، وزيادة كفاءة الاستثمار، وتضييق الفوارق الإقليمية، ومساعدة المحليات على التخطيط بشكل استباقي وفقًا لقدراتها واحتياجاتها الخاصة،" صرّح النائب ثاتش فوك بينه.

دو ترونغ

المصدر: https://www.sggp.org.vn/ban-khoan-voi-von-doi-ung-khi-dau-tu-nang-cao-doi-song-nguoi-dan-mien-nui-post827031.html