اللامركزية على المستوى الشعبي في تنفيذ برنامج الهدف الوطني 2026-2035

اقترح نواب الجمعية الوطنية تعزيز اللامركزية على مستوى المحليات، وخاصة على مستوى البلديات، في تنفيذ برنامج الهدف الوطني للفترة 2026-2035.

استمرارًا لبرنامج الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان وتوجيه نائب رئيس الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه، خصصت الجمعية الوطنية جلسة المناقشة في القاعة لمناقشة سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والأقليات الجبلية حتى عام 2035.

أكد العديد من المندوبين أن دمج برامج الأهداف الوطنية الثلاثة الحالية في برنامج موحد من شأنه أن يساعد على تركيز الموارد، والتغلب على التشرذم، والتوافق مع نموذج الحكم المحلي ذي المستويين. كما سيمثل هذا خطوة مهمة لتعزيز التنمية الريفية الجديدة في اتجاه حديث، وشامل، ومستدام، ومقاوم لتغير المناخ.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، الاجتماع. الصورة: Quochoi.vn.

بالنسبة للمقاطعات الجبلية والمناطق ذات الأقليات العرقية، يتمتع البرنامج بأهمية خاصة لأنه يعمل كمورد رائد لتطوير البنية التحتية الأساسية، وخلق سبل العيش، والحد من الفقر بشكل مستدام، وتضييق فجوة التنمية مع المناطق الأكثر ملاءمة، مع المساهمة في الحفاظ على الأمن والدفاع والاستقرار في المناطق الحدودية.

"القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية"

في معرض مناقشة نموذج الإدارة، أشار المندوب ها سي دونغ ( كوانغ تري ) إلى أن مشاكل الفترة 2021-2025 قد حُددت بالكامل: إجراءات معقدة، ومستويات متعددة، وتوجيهات بطيئة، وغياب اللامركزية. واقترح أن يُزيل مشروع القرار هذا العوائق المذكورة أعلاه تمامًا.

وأكد المندوب: أن الوكالة المضيفة للبرنامج تحتاج إلى توحيد نقطة محورية؛ وينبغي إسناد المكون الثاني إلى وزارة الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، وهي الوكالة المتخصصة في شؤون الأقليات العرقية، بدلاً من تعيين نقطة محورية مشتركة يمكن أن تؤدي بسهولة إلى تداخل الإدارة.

اقترح السيد دونغ تعزيز اللامركزية على مستوى المحليات في اختيار محافظ المشاريع، وخاصةً المشاريع الصغيرة ذات التقنيات البسيطة؛ وفي الوقت نفسه، تبسيط عملية الاستثمار، وتحديد المسؤوليات الشخصية والرؤساء وآليات معالجة التأخير بوضوح. وأكد المندوب قائلاً: "يجب أن يكون هناك مجال قانوني آمن للمسؤولين ليجرؤوا على التفكير والتنفيذ".

مندوب ها سي دونغ (كوانج تري). الصورة: Quochoi.vn.

وأعرب المندوب ها سي هوان (تاي نجوين) عن رأيه نفسه، وأشاد بشدة بنموذج "الإدارة المركزية بشكل عام، والمحلية تقرر التنفيذ"، لكنه قال إنه من الضروري توضيح آلية اللامركزية لتجنب الإجراءات المعقدة مثل الفترة السابقة.

وبحسب قوله، فإن قرار تخصيص الموارد لمجلس الشعب الإقليمي لا يزال يستغرق وقتًا طويلًا ويخلق حالة من الجمود على مستوى القاعدة الشعبية. في الوقت نفسه، تتمتع حكومة البلدية، وهي المستوى الذي يدير المنطقة مباشرةً، بفهم واضح للمناطق والثقافة والتضاريس وسبل العيش، وتحتاج إلى مزيد من الصلاحيات.

واقترح تطبيق اللامركزية على مستوى البلديات لاتخاذ القرارات بشأن تنظيم البرنامج وتنفيذه؛ حيث تتولى المقاطعة دور التوجيه والتفتيش والإشراف وتقديم الدعم الفني. ويتعين على المحليات تحديد القائمة والخطة والنموذج حسب أولوية كل مرحلة، مع العمل في الوقت نفسه على دمج وتنسيق مصادر التمويل لتجنب التكرار والتشتت.

القلق بشأن الكوارث الطبيعية واقتراح آليات خاصة

أعربت المندوبة هو ثي مينه (كوانج تري) عن قلقها إزاء الكوارث الطبيعية المتزايدة الشدة، وقالت إن برنامج 2026-2035 يحتاج إلى توضيح المشاريع الفرعية المتعلقة بإعادة التوطين والاستقرار وسبل العيش والاستجابة للكوارث في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق المعرضة للخطر.

واقترحت أن تدرس الحكومة آلية خاصة تسمح لرؤساء اللجان الشعبية المحلية باتخاذ القرارات بشأن القضايا العاجلة للتغلب على آثار الكوارث الطبيعية دون الحاجة إلى انتظار الإجراءات بموجب قانون الاستثمار العام كما هو الحال حاليا.

وأكد النائب فو شوان هونغ (ثانه هوا) على الحاجة إلى آلية تنسيق وثيقة بين الوزارات والفروع والسلطات المحلية حتى يتمكن البرنامج من العمل بسلاسة وفعالية.

ومن واقع المشاريع المنفذة في المجالات الحساسة للدفاع والأمن الوطني والمناطق العرقية والدينية، حذر من أنه إذا لم يكن التنسيق جيداً فإنه سيخلق ثغرات يمكن للقوى الشريرة استغلالها والتحريض عليها.

من ثانه هوا أيضًا، أكد المندوب ماي فان هاي أن آلية إدارة وتشغيل البرنامج هي مفتاح التغلب على أوجه القصور السابقة. واقترح تحديد مبادئ التنسيق بين الوزارات والفروع والمحليات بوضوح، مع تكليف الحكومة بتحديد آلية الإدارة بالتفصيل.

وافق على تكليف وزارة الزراعة والبيئة بإدارة البرنامج بأكمله؛ أما بالنسبة للمكون الثاني، المتعلق بالتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية، فينبغي تكليف لجنة الأقليات العرقية والمناطق الجبلية برئاسة البرنامج. وينبغي أن تكون مسؤوليات التنفيذ على مستوى البلديات محددة بوضوح في إطار هيئة حكومية محلية ذات مستويين.

يتحدث المندوب ديو هوينه سانغ (دونغ ناي). الصورة: Quochoi.vn.

وفي الوقت نفسه، اقترح المندوب ديو هوينه سانج (دونغ ناي) أن تقوم لجنة الصياغة بمراجعة لتجنب التكرار بين المكونات؛ وفي الوقت نفسه تحديد مسؤوليات الوكالة الرئاسية والوكالة المنسقة بشكل واضح.

وفقًا للمندوب، فإن البرنامج الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية لمناطق الأقليات العرقية قد دمج 118 سياسة عرقية، لذا من الضروري تحديد مسؤوليات الهيئة الرئاسية بدقة وفقًا للوضع الفعلي لكل منطقة. بالإضافة إلى ذلك، ينبغي وضع آلية مراقبة للسيطرة على المخاطر ومنع تشتت الاستثمارات.

المصدر: https://nongnghiepmoitruong.vn/phan-quyen-co-so-trong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-d787976.html