زيادة نسبة الميزانية المركزية لتنفيذ البرامج المستهدفة الوطنية

في صباح يوم 5 ديسمبر، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة خلال دورتها العاشرة سياسة الاستثمار في برنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والأقليات الجبلية حتى عام 2035.

المندوبون الذين حضروا جلسة المناقشة صباح يوم 5 ديسمبر. الصورة: media.quochoi.vn

تخصيص رأس المال بشكل غير معقول

عند تحليل تخصيص رأس المال، قال المندوب ماي فان هاي (وفد ثانه هوا ) إن الترتيب الرأسمالي لتنفيذ برنامج الهدف الوطني للفترة 2026-2030 هو 500 ألف مليار دونج (رأس المال المركزي هو 100 ألف مليار دونج (يمثل 20٪)، ورأس المال المحلي هو 400 ألف مليار دونج (يمثل 80٪)... في ظل الظروف الحالية لدمج المقاطعات، فإن الطلب على رأس المال الاستثماري للبنية التحتية واستكمال المعايير الريفية الجديدة بعد الترتيب كبير جدًا. وفي الوقت نفسه، لا تزال العديد من المقاطعات الجبلية والبلديات الجبلية تعاني من العديد من الصعوبات الميزانية...

ولضمان جدوى مصادر رأس المال، اقترح المندوبون زيادة رصيد الميزانية المركزية وإيجاد حلول لتعبئة مصادر رأس المال القانونية الأخرى.

تتحدث المندوبة ماي فان هاي (وفد ثانه هوا). الصورة: media.quochoi.vn

أعربت المندوبة هو ثي مينه (وفد كوانغ تري ) عن قلقها إزاء تخصيص رأس المال غير المعقول، مشيرةً إلى أن رأس مال البرنامج المقدر للفترة 2026-2030 يبلغ 1.23 تريليون دونج، بينما لا تتجاوز نسبة رأس المال المركزي 8%، ورأس مال الموازنة المحلية 33%، ورأس المال المُجنّد من الأفراد والشركات 28%. في الوقت نفسه، تتلقى مناطق الأقليات العرقية، وخاصةً المقاطعات الوسطى والمرتفعات الوسطى، دعمًا من الحكومة المركزية، مما يُصعّب تطبيق نسبة 33%، وقد يؤدي بسهولة إلى تراكم ديون مستحقة في مشاريع البناء الأساسية. لذلك، من الضروري مراجعة هيكل رأس المال وإعفاء البلديات الفقيرة والمناطق التي غالبًا ما تتعرض للفيضانات والكوارث الطبيعية من نسبة 33%.

وفي هذا السياق، قال المندوب ها سي هوان (وفد تاي نجوين ) إن نسبة الميزانية المركزية لا تتناسب مع الدور القيادي، في حين أن معدل الميزانية المحلية مرتفع للغاية، مما يتسبب في تركيز العبء المالي بشكل أساسي على المحلية، مما يخلق ضغوطًا كبيرة على المحافظات المحرومة.

لذلك، من الضروري مراجعة وتوضيح إمكانية تحقيق التوازن في الموازنة المركزية، والنظر في تعديل هيكل رأس المال بحيث تلعب الموازنة المركزية دورًا قياديًا من حيث النسبة والقيادة في تنفيذ البرنامج. لذا، من الضروري زيادة نسبة الموازنة المركزية في إجمالي الموازنة العامة للدولة إلى مستوى معقول لضمان فعالية تنفيذ البرنامج.

يتحدث المندوب ها سي دونغ (وفد كوانغ تري). الصورة: media.quochoi.vn

كما أشار المندوب ها سي دونغ (وفد كوانغ تري) إلى أن الحد الأدنى لمتطلبات رأس المال للفترة 2026-2030 يتجاوز 240 ألف مليار دونج فيتنامي، ولكن لم يتم موازنة سوى 100 ألف مليار دونج فيتنامي حاليًا، أي ما يعادل حوالي 41.5% فقط من الحد الأدنى المطلوب. في الوقت نفسه، فإن متطلب تعبئة 33% من رأس مال الموازنة المحلية و28% من الشركات والمجتمعات المحلية غير ممكن في المحافظات الفقيرة، حيث تعتمد الميزانية غالبًا على الحكومة المركزية. واقترح المندوب إعادة تحديد نسبة رأس المال المُقابل المناسبة، وخاصةً في المحافظات الجبلية والمناطق النائية والمعزولة، حيث تُمثل نسبة 10% فقط تحديًا.

وأكد المندوب ديو هوينه سانج (وفد دونج ناي) أيضًا أن نسبة رأس المال المحلي المناظر التي تزيد عن أربعة أضعاف رأس المال المركزي "غير مناسبة ويصعب تنفيذها" واقترح أن الميزانية المركزية يجب أن تكون المورد الرئيسي، وتلعب دورًا حاسمًا في تركيز الموارد على الاستثمارات الرئيسية والمحورية.

مراجعة وموازنة الميزانية بشكل مناسب

أعربت المندوبة ماي فان هاي (وفد ثانه هوا) عن قلقها إزاء معدل الفقر، واقترحت أنه ينبغي أن يكون هناك تفسير مقنع لأساس تحديد الأهداف المتعلقة بمعدل الفقر متعدد الأبعاد؛ أهداف المجتمعات الريفية الجديدة والمجتمعات الريفية الحديثة الجديدة للفترة 2026-2030 وحتى عام 2035. ونظرًا لأن اللوائح المتعلقة بمعايير الفقر متعدد الأبعاد للفترة 2021-2025 ومجموعة المعايير لبناء مناطق ريفية جديدة ومناطق ريفية جديدة متقدمة ومناطق ريفية نموذجية جديدة للفترة 2021-2025 على وشك الانتهاء حاليًا؛ فإن مجموعة المعايير الريفية الجديدة قيد الإنشاء، لذلك من الضروري توضيح أساس تحديد الأهداف.

المندوب هو ثي مينه (وفد كوانغ تري) يتحدث. الصورة: media.quochoi.vn

أعربت المندوبة هو ثي مينه (وفد كوانغ تري) عن قلقها إزاء كون الأهداف مرتفعة للغاية ويصعب تحقيقها، مشيرة إلى حقيقة مفادها أن محتوى دعم الأراضي السكنية وأراضي الإنتاج والمياه النظيفة لم يتحقق في الوقت الحالي لأن مراجعة استرداد الأراضي من المزارع ومزارع الغابات لم تتم بشكل كامل، والجزء الذي يتم تسليمه للناس هو في الغالب أراضٍ فقيرة ومناطق نهرية لا يمكن زراعة الأشجار أو العيش فيها... لذلك، من الضروري الاستمرار في مراجعة أموال الأراضي لتسليمها للناس.

أما بالنسبة للمياه النظيفة، فلا ينبغي توزيعها بطريقة لامركزية بعد الآن، بل تركيز الموارد. على الحكومة الاستثمار في المواطنين. لا يُمكن اعتبار المياه النظيفة المأخوذة من مجاري الغابات أو الآبار حلاً مثاليًا. إذا استمرينا في حفر الآبار، فسنشهد عواقب الاستغلال غير المنضبط للمياه الجوفية. لا يُمكن اعتبار مياه الجداول والخلجان مياهًا نظيفة إذا لم تُعالَج، كما أكد المندوب.

مشهد من جلسة النقاش. الصورة: media.quochoi.vn

وفي معرض شرحه للقضايا التي تهم الوفود، أكد وزير الزراعة والبيئة ترانس دوك ثانج أن أغلبية الوفود المشاركة في الجمعية الوطنية وافقت على سياسة دمج ثلاثة برامج في برنامج واحد للتغلب على أوجه القصور والقيود في الفترة السابقة.

فيما يتعلق بآراء بعض النواب الذين أعربوا عن قلقهم إزاء انخفاض مخصصات البرنامج البالغة 100 ألف مليار دونج من الميزانية المركزية، قال الوزير إن الحكومة تتفق مع الرأي القائل بأن البرنامج يشمل جميع أنحاء البلاد، مع إعطاء الأولوية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية. ولذلك، فإن المخصصات الأولية البالغة 100 ألف مليار دونج من الميزانية المركزية محدودة.

وزير الزراعة والبيئة، تران دوك ثانغ. الصورة: media.quochoi.vn

مع ذلك، خلال الفترة 2026-2030، بالإضافة إلى هذا البرنامج، هناك أربعة برامج وطنية مستهدفة أخرى قيد التنفيذ. إلى جانب ذلك، أُدرج برنامج التنمية المستدامة لمنطقة دلتا ميكونغ، وبرنامج استقرار السكان في المناطق الجبلية والمناطق الوعرة، في مشروع قرار المؤتمر الوطني الرابع عشر، والذي من المتوقع أن يركز على الاستثمار في الفترة 2026-2030 ومصادر رأس المال الأخرى... لتحقيق أهداف البرنامج ومهامه. خلال عملية التنفيذ، ستواصل الحكومة موازنة الميزانية المركزية لتقديم تقرير إلى الجمعية الوطنية بشأن أولويات إضافية وفقًا للظروف الفعلية.

فيما يتعلق بالرأي القائل بأن تنظيم رأس المال المحلي البالغ 400,000 مليار دونج مبالغ فيه، ويتجاوز قدرة المحليات على تحقيق التوازن، أوضح الوزير أن رأس مال الموازنة المحلية للتنفيذ هو إجمالي رأس مال الموازنة المحلية على مستويين لـ 34 مقاطعة ومدينة مخصصة للبرنامج، بما في ذلك 7 محليات ذاتية التوازن و27 محلية تتلقى دعمًا من الميزانية المركزية. ويُعد هذا أحد مصادر رأس المال الرئيسية، مما يعكس الدور والمسؤولية الاستباقيين للجان الحزبية والسلطات والمحليات في تحقيق أهداف البرنامج. واستجابةً للآراء، ستواصل الحكومة المراجعة والموازنة لتحديد المستوى الأنسب لرأس مال الموازنة المحلية.

المصدر: https://hanoimoi.vn/nang-ty-trong-ngan-sach-trung-uong-de-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-725747.html