إطلاق العنان للموارد لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة بشكل فعال

في صباح يوم 5 ديسمبر، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة مشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن سياسة الاستثمار لبرنامج الهدف الوطني بشأن المناطق الريفية الجديدة والحد من الفقر المستدام والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والمناطق الجبلية بحلول عام 2035.

وفي حديثه خلال المناقشة، اقترح المندوب ترانج أ. دونج تعديل المحتوى بين المكونات لضمان التوافق مع وظائف الإدارة والخصائص المحددة لنظام السياسة العرقية الحالي؛ ونقل محتوى التنمية الاقتصادية الزراعية والغابات المستدامة المرتبطة بحماية الغابات وزيادة دخل الناس من المكون الثاني إلى المكون الأول لوزارة الزراعة والبيئة لإدارتها وتنفيذها.

وتحدث المندوب ترانج أ دونج في المناقشة.

أفاد المندوبون بأن وزارة الزراعة والبيئة تولّت توجيه وتنظيم عملية التنفيذ خلال الفترة 2021-2025. ويُعدّ هذا المجال من اختصاص إدارة الدولة التابعة لوزارة الزراعة والبيئة، لذا فإن الاستمرار في اقتراح نقل محتوى المكون الثاني ثم تسليمه إلى وزارة الزراعة والبيئة للتنفيذ أمر غير مناسب، مما يُسبب تشتتًا في الإدارة.

اقترح المندوبون أيضًا نقل بعض بنود استكمال البنية التحتية الأساسية في مناطق الأقليات العرقية من المكون الأول إلى المكون الثاني لضمان استمرارية وتزامن السياسات العرقية المُطبقة. بالنسبة لمشاريع حل مشكلة الأراضي السكنية، وأراضي الإنتاج، واستقرار السكان، ومشاريع الكهرباء والمياه المركزة والمتفرقة، المُنفذة في إطار البرنامج الوطني المستهدف لتنمية مناطق الأقليات العرقية للفترة 2021-2030، نظرًا لأن تنفيذ المكون الثاني في منطقة ذات ظروف اقتصادية صعبة للغاية، يكاد يكون من المستحيل حشد مصادر رأس مال قانونية أخرى. لذلك، يتطلب هذا المجال استثمارًا مباشرًا بنسبة 100% من الميزانية المركزية.

طلب المندوب أيضًا توضيح هيكل الموارد لمكوني البرنامج من تقرير الاستثمار؛ إذ يجب ربط الأهداف ومحتوى الموارد معًا، مع تخصيص جزء من المحتوى لكل مكون. وفيما يتعلق بتخصيص الجهة المسؤولة عن المكون الثاني من البرنامج، يجب أن يكون معقولًا، بما يضمن الاستمرارية والاتساق في تنظيم وتنفيذ السياسات العرقية، مع تعزيز أقصى فعالية للبرنامج في الفترة المقبلة.

وفي حديثه خلال المناقشة، قال المندوب فونغ ثي هونغ إن اقتراح الحكومة للجمعية الوطنية بالسماح بتمديد تنفيذ وصرف رأس مال الميزانية العامة للدولة لبرامج الأهداف الوطنية في عام 2025 حتى 31 ديسمبر 2026 ضروري ومناسب، مما يخلق الظروف للمحليات لإكمال المهام غير المكتملة وتقليل ضغط الصرف في سياق تأخر العديد من المحتويات بسبب عوامل موضوعية.

مع ذلك، فإن مجرد تمديد فترة الصرف لا يكفي لحل الصعوبات؛ فهذه الآلية لم تعد فعّالة بالنسبة لرأس المال المُحوّل حتى عام ٢٠٢٥ والأعوام التي تليه. ووفقًا للمندوبين، لا تزال هناك العديد من السياسات المُنجزة التي لديها فائض في رأس المال؛ وبعض السياسات خصّصت رأس مال ولكن يتعذر تنفيذها لعدم استيفائها للمعايير؛ وهناك محتويات لا يمكن تنفيذها لعدم وجود تعليمات... حتى لو مُدّدت هذه المصادر الرأسمالية حتى عام ٢٠٢٦، فسيظل من الصعب صرفها، مما يُسبب هدرًا للموارد.

المندوبة فونغ ثي هونغ تتحدث خلال المناقشة.

اقترح المندوبون أن تُضيف الجمعية الوطنية آليةً تُمكّن المجالس الشعبية الإقليمية من اتخاذ قرار بشأن تعديل تقديرات ميزانية الدولة لمصادر رأس المال لبرامج الأهداف الوطنية الممتدة حتى عام ٢٠٢٥ (بما في ذلك رأس المال المُحوّل من السنوات السابقة). وهذا يُسهم في تحرير رأس المال الذي لم يعد من الممكن تنفيذه، مع تعزيز مبادرة المحليات في تخصيص وتعديل المهام اللازمة والقابلة للتنفيذ على أكمل وجه.

فيما يتعلق بسياسة الإسكان، حلل المندوب: يتضمن كلٌّ من المكونين 1 و2 من البرنامج دعم الإسكان لمجموعات الأسر الفقيرة، والأسر التي تعيش على حافة الفقر، والأسر التي خرجت لتوها من دائرة الفقر - ​​وهي مواضيع متشابهة أساسًا. الفرق الرئيسي يكمن فقط في تحديد المنطقة (البلدية، القرية ذات الصعوبات الخاصة). ويمكن إدراج هذه العوامل بالكامل ضمن معايير الأولوية في السياسة الموحدة نفسها.

رأى المندوبون أن الحفاظ على مكونين منفصلين لنفس السياسة يؤدي إلى ازدواجية المهام، مما يُضعف اتساق البرنامج. لذلك، يُقترح دمج سياسة الإسكان في المكون الأول، مما يُوحد المعايير ومستويات الدعم وعمليات التنفيذ وآليات الرصد. بعد ذلك، يُمكن للمكون الثاني التركيز على معالجة قضايا محددة تتعلق بالأقليات العرقية، بما يتماشى مع دوره المحوري.

إلى جانب ذلك، اقترح المندوبون دراسة زيادة مستوى دعم الإسكان في المرحلة الثانية. في السنوات الأخيرة، ارتفعت تكاليف البناء في مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل حاد، في حين أن مستوى الدعم الحالي (40 مليون دونج للبناء الجديد، و20 مليون دونج للإصلاحات) لا يلبي الاحتياجات الفعلية. إذا لم يكن مستوى الدعم مناسبًا، فسيكون من الصعب على السياسة إحداث تغييرات جوهرية في تحسين ظروف معيشة الناس.

دعم إضافي للاستثمار في المستشفيات العامة الإقليمية لضمان نظام صحي متزامن.   أعرب المندوبون عن تقديرهم الكبير للسياسة الصحية في البرنامج، التي تركز على بناء وتطوير مراكز صحية محلية، وهو خط رعاية صحية أولية هام. ومع ذلك، يُظهر الواقع في العديد من مناطق الأقليات العرقية والمناطق الجبلية أن المستشفيات العامة الإقليمية هي خط الحماية الرئيسي، وتلعب دورًا حاسمًا في جودة الفحص الطبي والعلاج للسكان.

إن العديد من المستشفيات العامة الإقليمية متدهورة حاليًا، وتفتقر إلى الغرف والمعدات الوظيفية، ولكنها غير مدرجة في نطاق الاستثمار في برنامج المرحلة الأولى ولم يتم تصميمها في مسودة السياسات الأخرى المقدمة إلى الجمعية الوطنية.

لسد "الفجوة" في الاستثمار، اقترح المندوبون إضافة مهمة الاستثمار في تحديث وتجديد وإصلاح معدات المستشفيات العامة الإقليمية إلى المكون الثاني. ويمثل هذا حلاً يُسهم في استكمال شبكة الرعاية الصحية، وتحسين جودة الفحص والعلاج الطبي، وتحقيق هدف توفير الرعاية الصحية لسكان الأقليات العرقية والمناطق الجبلية بشكل متزامن.

الطاقة الشمسية

المصدر: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/