البحث في دمج المقاطعات وإلغاء مستوى المناطق: الوقت المناسب والملائم للعالم

صرح البروفيسور تران نغوك دونغ بأن هذا هو الوقت المناسب لدراسة دمج بعض المقاطعات وإلغاء نظام المناطق الإدارية. سيساهم ذلك في خلق زخم جديد ومساحة للتنمية.

البروفيسور تران نجوك دونج - الصورة: كوانج فينه

وقد كلف المكتب السياسي والأمانة العامة لجنة الحزب الحكومية برئاسة والتنسيق مع اللجنة المنظمة المركزية ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية واللجان والمنظمات الحزبية ذات الصلة لدراسة التوجه نحو دمج عدد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات.

إلى جانب ذلك، يتجه البحث نحو مواصلة تنظيم وإلغاء المستويات الإدارية الوسيطة (مستوى المنطقة).

وفي حديثه لصحيفة توي تري أونلاين في صباح يوم 20 فبراير، قال البروفيسور تران نغوك دونغ، نائب رئيس مكتب الجمعية الوطنية السابق وعضو هيئة رئاسة اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، إن دمج مقاطعة مع أخرى لا يشكل أي مشكلة دستورية.

وبما أن الدستور لا ينص صراحة على أن فيتنام لديها 63 مقاطعة ومدن تديرها مركزيا، فإن المادة 110 من دستور عام 2013 تنص على أن الوحدات الإدارية في فيتنام مقسمة إلى مقاطعات ومدن تديرها مركزيا.

ومن المعقول أيضًا البحث في إزالة مستوى المنطقة والاحتفاظ فقط بالمستويات الإقليمية والبلدية.

"إنها سياسة مناسبة جدًا للمنظمات الحكومية في جميع أنحاء العالم .

وعلى وجه التحديد، فإنهم يركزون على بناء حكومة قوية من جانبين، أي مقاطعة قوية وقواعد شعبية قوية (بلدية، جناح).

تُرسِل الحكومة الوسيطة (على مستوى المقاطعات) من قِبَل الحكومة الإقليمية إلى منطقة أو إقليم مُحدد تابع لعدد من البلديات والأحياء لتمثيل الحكومة الإقليمية في إدارة شؤون تلك المنطقة أو القاعدة. وهذا أيضًا نموذج حكومي تقدمي وحديث اليوم،" كما قال البروفيسور دونغ.

دمج المقاطعات يخلق زخمًا ومساحة للتنمية القوية

* في الوقت الحالي، يوجد في فيتنام 63 مقاطعة ومدينة، لذا عند البحث في دمج بعض المقاطعات، ما هو الاتجاه الذي يجب اتخاذه ليكون مناسبًا، سيدي؟

- أعتقد أن المكتب السياسي والأمانة العامة واللجنة المركزية قاموا أيضًا بالبحث وربما لم يعد هناك 63 مقاطعة ومدينة، لكنهم سيوجهون البحث لدمج بعض المقاطعات لخلق نقاط قوة إقليمية وترابط إقليمي أفضل.

ولكنني لا أعرف ولا أستطيع تحديد عدد المقاطعات والمدن على وجه التحديد، ولكن من المرجح أن يتم تجميعها معاً وربما حتى أصغر مما هي عليه الآن لإنشاء مناطق ذات قوى مترابطة.

مثل إنشاء منطقة تضم البحر والغابات والسهول - من الممكن دمج بعض المحافظات الساحلية مع بعض المحافظات الساحلية لإنشاء موقع بحري قوي، وتشكيل منطقة ذات نقاط قوة كبيرة.

أعتقد أن المكتب السياسي واللجنة المركزية قاما بالبحث ولكن سيتعين عليهما القيام بذلك خطوة بخطوة.

* حاليًا، يعتمد دمج الوحدات الإدارية بشكل رئيسي على معايير عديدة، أهمها معياران: عدد السكان والمساحة. فهل عند دراسة دمج بعض المحافظات، هل يجب مراعاة معايير أخرى لضمان تنمية مناسبة؟

- أعتقد أنه عند دراسة دمج بعض المحافظات يجب أن تكون هناك معايير محددة لإيجاد توافق وزخم قوي للتنمية.

إذا لم تكن هناك معايير وتم الدمج فقط وفقًا للرغبات الذاتية، فلن ينجح الأمر وربما يؤدي إلى إنشاء مناطق تنمية غير معقولة.

وفي الآونة الأخيرة، تبين أن تقسيم الوحدات الإدارية إلى وحدات صغيرة للغاية أدى إلى الصراعات، وحتى التنافس، وإلغاء تطور بعضها البعض.

ومن ثم فإن دمج المقاطعات سيكون بمثابة ميزة للتغلب على هذا الوضع وخلق الزخم والمساحة للتنمية القوية.

إذا تم إلغاء مستوى المنطقة، فسوف يساعد ذلك في جعل بيئة الإدارة مفتوحة ومريحة.

* برأيكم ما هي إيجابيات وسلبيات إلغاء مستوى المنطقة؟

- لمعرفة مدى فائدة هذا الأمر وضرره، نحتاج إلى مواصلة البحث والتوضيح والتعمق فيه لتنفيذ هذه السياسة بشكل جيد، لأنه لفترة طويلة في الحكومة المحلية كنا على دراية بالنموذج ذي المستويات الثلاثة (المحافظة، والمنطقة، والبلدية).

لكن التفكير الأولي يُظهر أن إلغاء نظام المناطق الإدارية سيُحقق فوائد جمة. أولها توفير مساحة أوسع نسبيًا للتنمية الاقتصادية والاجتماعية دون حصرها في منطقة أو مقاطعة محددة.

في الوقت نفسه، يُهيئ بيئةً أوسع لجذب الإمكانات والموارد اللازمة للتنمية. وهذه ميزةٌ هائلة في سياق التكامل الاقتصادي المتزايد. في ذلك الوقت، لا توجد حواجز على حدود وأراضي المقاطعات والأحياء والبلديات.

ثانياً، يجذب المزيد من الموارد من المقاطعة بأكملها لخدمة مشروع في بلدية أو حي معين.

ثالثا، يتماشى هذا مع سياسة الحزب الرامية إلى تبسيط الإجراءات وتقليص المستويات الوسيطة، وزيادة ميزانية الدولة، وتقليص التكاليف بشكل كبير بالنسبة لجهاز المنطقة والمقاطعة الحالي.

علاوة على ذلك، في ظل الظروف الحالية للتطور السريع للعلوم والتكنولوجيا، أصبحت إدارة الدولة من المقاطعة إلى المستوى الشعبي للبلديات والأحياء أكثر ملاءمة عندما تتطور تكنولوجيا المعلومات.

بالإضافة إلى ذلك، سيتم إلغاء المستوى الوسيط (مستوى المقاطعة) وسيتم تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة مباشرةً من مستوى المحافظة إلى مستوى البلديات والأحياء. وهذا من شأنه أن يجعل بيئة الإدارة أكثر انفتاحاً وسهولة.

لكن هذا قد يخلق في البداية بعض العوائق نتيجة عدم الوعي الكافي، مما يؤدي إلى الشكوك والقلق حول ما إذا كان من الممكن تنفيذ إدارة الدولة أو ما إذا كانت المسافة بين المستويات العليا والدنيا للحكومة بيروقراطية أم لا؟

ستُحلّ هذه الشكوك عمليًا. المهم هو كيفية نشر الوعي والتثقيف للوصول إلى وعي موحّد وواضح حول دراسة إلغاء مستوى المناطق المتوسطة.

* برأيكم هل هذا هو الوقت المناسب لدمج المحافظات وإلغاء مستوى المناطق، وهل يجب أن يتم ذلك قبل انعقاد المؤتمر الرابع عشر (يناير 2026)؟

- لقد حان الوقت لدراسة هذه الأمور، ولكن يجب دراستها خطوة بخطوة.

وخاصة بعد إنشاء جهاز إداري سياسي مركزي جيد وحكومة محلية جيدة، فإن عملية دمج المحافظات وإلغاء مستويات المقاطعات يجب أن تكون منهجية ولا يمكن القيام بها وفقًا للرغبات الذاتية.

في الوقت الحالي، يصرّ الحزب والدولة على التحرك بسرعة وحزم للتحضير لدخول العصر الجديد ابتداءً من المؤتمر الرابع عشر. لذا، لا بد من وضع أسس مسبقة لذلك. لذا، يُمكن دراسة هذا الأمر وتنفيذه قبل المؤتمر.

تصميم عظيم

أشار البروفيسور تران نغوك دونغ إلى أن مسألة تبسيط الجهاز، ودمج المقاطعات، وإلغاء نظام المناطق، مسألةٌ تتعلق مباشرةً بالشعب، وهي بالغة التعقيد. لذلك، يجب تنفيذها بمنهجية، وتحضير دقيق، وعزيمة قوية.

في واقع الأمر، كان تبسيط الجهاز مقترحاً منذ عقود من الزمن، لكن لم يتم تنفيذه بفعالية أو بشكل كامل.

هذه المرة، الحزب والدولة، بكل عزم وتصميم، سوف يفعلون ذلك بشكل منهجي وبأساليب محددة، حيث يتم تصميم الجهاز من الأعلى إلى الأسفل والمطلوب تنفيذه، وليس مجرد طرح المشكلة وتركها إلى الأسفل لتنفيذها كما يحلو لهم.

Tuoitre.vn

المصدر: https://tuoitre.vn/nghien-cuu-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-thoi-diem-chin-muoi-phu-hop-the-gioi-20250220120530641.htm