السعي إلى زيادة الإيرادات وترشيد النفقات وضمان توازن الميزانيات العامة للدولة على كافة المستويات.

السعي إلى زيادة الإيرادات وترشيد النفقات وضمان توازن الميزانيات العامة للدولة على كافة المستويات.

وقد جاء في الإرسالية بوضوح: في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2024، وتحت قيادة الحزب، وإشراف الجمعية الوطنية، والمشاركة المتزامنة للنظام السياسي بأكمله، والتوجيه الصارم والوثيق وفي الوقت المناسب من الحكومة ورئيس الوزراء، والجهود والتصميم والتنسيق الوثيق والإدارة الاستباقية والمرنة والمعالجة في الوقت المناسب للقضايا الناشئة عن الوزارات والفروع والمحليات، استمر الوضع الاجتماعي والاقتصادي في الحفاظ على استقراره وأظهر بوضوح انتعاشًا إيجابيًا، وتم ضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد، وتم التحكم في التضخم، وتم تعزيز النمو الاقتصادي، وتم الحفاظ على الدفاع الوطني والأمن والنظام الاجتماعي والسلامة، وتم ضمان الضمان الاجتماعي وحياة الناس. ومن المتوقع أن تصل إيرادات ميزانية الدولة في الأشهر الثمانية الأولى من العام إلى 78.5٪ من التقدير بشرط تنفيذ سياسات لإعفاء العديد من أنواع الضرائب والرسوم والتكاليف وإيجارات الأراضي وإيرادات الميزانية الأخرى وتخفيضها وتمديدها؛ تتم إدارة نفقات ميزانية الدولة بإحكام واقتصاد؛ يتم ضمان توازن ميزانية الدولة؛ عجز الموازنة العامة للدولة، والدين العام، وديون الحكومة، والديون الخارجية للبلاد، كلها ضمن النطاق الذي يسمح به مجلس الأمة.

مع ذلك، لا يزال وضع الإنتاج والأعمال في عدد من المؤسسات صعبًا، ولا يزال الضغط التضخمي مرتفعًا، وتزداد الكوارث الطبيعية والفيضانات تعقيدًا. بشكل عام، حققت إيرادات الموازنة العامة للدولة تقدمًا جيدًا ونمت مقارنةً بالفترة نفسها، إلا أن بعض بنود الإيرادات لا تزال تعاني من ضعف التحصيل، وخاصةً رسوم استخدام الأراضي. لم يتجاوز معدل صرف نفقات الاستثمار التنموي في الأشهر الثمانية الأولى من العام 40.49% من الخطة التي وضعها رئيس الوزراء ، وهو معدل أقل من الفترة نفسها؛ ولم تُخصص 19 وزارة وهيئة مركزية و31 محلية بعدُ خطة رأس المال المُخصصة لعام 2024 بالتفصيل.

وبالإضافة إلى ذلك، من خلال نتائج رقابة مجلس الأمة ، واستنتاجات هيئة التفتيش والرقابة الحكومية، والتسوية السنوية لميزانية الدولة، يتبين أن تطبيق الانضباط والنظام المالي في بعض الأماكن غير صارم، ولا تزال هناك مخالفات للقانون، والاحتيال، والتهرب الضريبي، وإدارة واستخدام الميزانية والأصول العامة بما يخالف اللوائح، والخسارة والهدر في بعض الوزارات والفروع والمحليات والهيئات والوحدات.

زيادة الادخار في النفقات العادية، وتركيز الموارد على زيادة الاستثمار في تطوير البنية الأساسية، والوقاية من عواقب الكوارث الطبيعية والتغلب عليها.

في الأشهر المقبلة، من المتوقع أن يستمر الوضع العالمي في التطور بطريقة معقدة وغير متوقعة، مما يؤثر سلبًا على اقتصاد بلدنا. وعلى الصعيد المحلي، يواجه الاقتصاد العديد من الصعوبات والتحديات. ومع ذلك، مع التصميم على السعي لتحقيق أعلى مستوى لأهداف ومهام تقدير ميزانية 2024 وفقًا لاستنتاج اللجنة المركزية وقرارات الجمعية الوطنية والحكومة، لضمان توازن ميزانية الدولة على جميع المستويات في جميع المواقف، وزيادة المدخرات في نفقات ميزانية الدولة العادية، وتركيز الموارد على زيادة الإنفاق الاستثماري على تطوير البنية التحتية، والوقاية من عواقب الكوارث الطبيعية والعواصف والفيضانات والتغلب عليها، والاستجابة لتغير المناخ؛ تشديد الانضباط المالي وانضباط ميزانية الدولة، يطلب رئيس الوزراء من الوزراء ورؤساء الوكالات على مستوى الوزراء والوكالات الحكومية؛ يركز رؤساء اللجان الشعبية في المحافظات والمدن المركزية على توجيه وإرشاد وتفتيش الهيئات والوحدات والمستويات التابعة لمواصلة بذل الجهود وتنفيذ الحلول والمهام المقترحة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية وميزانية الدولة بحزم، والسعي إلى زيادة الإيرادات وتعزيز وفورات الإنفاق وموازنة ميزانية الدولة بشكل استباقي في الأشهر المتبقية من عام 2024؛ حيث يركزون على تنفيذ المهام والحلول الرئيسية التالية:

1. الوزارات والهيئات والمحليات:

أ) مواصلة التنفيذ الفعال للحلول والمهام الرئيسية لتعزيز إصلاح الإجراءات الإدارية وتحسين بيئة الاستثمار والأعمال وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية وإزالة الصعوبات التي تواجه الإنتاج والأعمال والتنمية الاجتماعية والاقتصادية وفقًا للقرارات رقم 01/NQ-CP ورقم 02/NQ-CP بتاريخ 5 يناير 2024 والقرار رقم 93/NQ-CP بتاريخ 18 يونيو 2024 الصادرة عن الحكومة وقرارات الاجتماعات الدورية للحكومة؛ والتوجيهات رقم 12/CT-TTg بتاريخ 21 أبريل 2024 و14/CT-TTg بتاريخ 2 مايو 2024 والقرار الرسمي رقم 71/CD-TTg بتاريخ 21 يوليو 2024 الصادر عن رئيس الوزراء. التركيز على تنفيذ حلول السياسة المالية والنقدية والسياسات الاقتصادية الكلية الأخرى الصادرة لإزالة الصعوبات التي تواجه الشركات والأفراد والسيطرة على التضخم والحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي والحفاظ على زخم النمو وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد؛ نسعى إلى تحقيق معدل نمو في الناتج المحلي الإجمالي يبلغ نحو 7% طوال عام 2024، متجاوزين الهدف المحدد، مما يخلق الفرضية والزخم لعام 2025 والفترة 2026-2030.

مزامنة حلول إدارة الإيرادات لمنع خسارة ميزانية الدولة

ب) تنفيذ أعمال تحصيل إيرادات الموازنة العامة للدولة بكل حزم، والسعي إلى استكمال تقدير الإيرادات المقررة على أعلى مستوى.

مواصلة تطوير المؤسسات والسياسات والقوانين المتعلقة بتحصيل موازنة الدولة، وتطبيق حلول وتدابير متزامنة لإدارة الإيرادات، ومنع ضياعها، وضمان تحصيل الإيرادات الناتجة عن اللوائح بدقة وكاملة وفي الوقت المناسب. مواصلة دراسة وتطوير اللوائح الضريبية على المساكن والأراضي؛ وتوسيع القاعدة الضريبية ومنع تآكلها، واستغلال مصادر الإيرادات المتبقية، وتوسيع قواعد الإيرادات الجديدة.

- مواصلة تعزيز التحول الرقمي الفعال وتطبيق تكنولوجيا المعلومات وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الإيرادات، وخاصة تحصيل الإيرادات من معاملات التجارة الإلكترونية والموردين الأجانب ونشر بوابات بيانات المعلومات على منصات التجارة الإلكترونية وتوسيع نطاق نشر الفواتير الإلكترونية الناتجة عن صناديق النقد للشركات والأسر العاملة في مجال الأعمال التجارية وتوفير السلع والخدمات مباشرة للمستهلكين، وخاصة خدمات الأغذية... وعلى هذا الأساس، نسعى جاهدين لتحصيل ميزانية الدولة في عام 2024 بما يتجاوز 10٪ من التقدير الذي خصصه مجلس الأمة، وتحصيل ميزانية الدولة في عام 2025 بنحو 5٪ أعلى من التنفيذ المقدر في عام 2024 لضمان الموارد اللازمة لتلبية مهام الإنفاق وفقًا للتقدير وزيادة الإنفاق لإنشاء مصادر لإصلاح الرواتب والتعامل مع المهام غير المتوقعة.

تعزيز الوقاية من الغش التجاري، وتسعير التحويلات، والغش في أسعار الاستيراد، والتهريب عبر الحدود، والسيطرة عليه، لا سيما الأنشطة التجارية عبر المنصات الرقمية، ونقل العقارات. وتشديد الرقابة على تطبيق اللوائح المتعلقة بإدارة الأسعار، والضرائب، والرسوم، واستقرار أسعار المواد الخام والسلع الأساسية للإنتاج وحياة الناس.

السعي إلى توفير ما يقارب 10% إضافية من الزيادة في النفقات العادية في موازنة 2025 مقارنة بموازنة 2024.

ج) تنظيم وإدارة نفقات الموازنة العامة للدولة بشكل استباقي، وتوفير نفقات الموازنة العامة للدولة، وتشديد الانضباط والنظام، وتحسين كفاءة استخدام الموازنة العامة للدولة.

- التوفير الكامل في النفقات العادية، ومراجعة مهام الإنفاق وترتيبها بشكل استباقي؛ وخفض وتوفير 5% من تقديرات النفقات العادية المخصصة وفقًا للتوجيه رقم 01/CT-TTg بتاريخ 4 يناير 2024 لرئيس الوزراء والقرار رقم 119/NQ-CP بتاريخ 7 أغسطس 2024 للحكومة. بالنسبة لعام 2025، بالإضافة إلى توفير 10٪ من النفقات العادية لإنشاء مصدر لإصلاح الرواتب على النحو الموصوف، يجب على الوزارات والوكالات والمحليات في منظمة التنفيذ تنفيذ حلول متزامنة لمراجعة وإعادة هيكلة وترتيب مهام الإنفاق، والسعي إلى توفير 10٪ إضافية من النفقات العادية المتزايدة لتقدير ميزانية 2025 مقارنة بتقدير ميزانية 2024 (بعد استبعاد النفقات المماثلة كما في عام 2024 كما هو منصوص عليه في القرار رقم 119 / NQ-CP بتاريخ 7 أغسطس 2024 من الحكومة) لحجز مصدر لتقليل عجز الموازنة العامة للدولة أو للمهام العاجلة والناشئة، لأداء مهام الضمان الاجتماعي لكل وزارة ووكالة ومحلية أو لتكملة نفقات الاستثمار التنموي.

- تنفيذ نفقات الميزانية وفقًا للأنظمة المقررة، وفي حدود تقديرات الميزانية المخصصة، مع ضمان الصرامة والاقتصاد والكفاءة؛ وتركيز الموارد على تنفيذ سياسات إصلاح الرواتب، وسياسات وأنظمة الضمان الاجتماعي، والقضاء على الجوع والحد من الفقر؛ وخفض تقديرات النفقات العادية المخصصة للوزارات والهيئات المركزية ولكن لم يتم تخصيصها بعد للوحدات المستخدمة للميزانية بحلول 30 يونيو 2024 (باستثناء الحالات التي يسمح بها رئيس الوزراء) وفقًا للقرار رقم 82/NQ-CP المؤرخ 5 يونيو 2024 الصادر عن الحكومة.

التركيز على تنفيذ المهام والحلول الرئيسية وفقًا لتوجيه رئيس الوزراء رقم 26/CT-TTg بتاريخ 8 أغسطس 2024، وتسريع وتيرة تنفيذ وصرف رأس مال الاستثمار العام، وخاصةً المشاريع والأشغال الوطنية الرئيسية والبرامج الوطنية المستهدفة؛ والتحويل الفوري لرأس المال من المهام والمشاريع غير المؤهلة للصرف أو التي يتباطأ صرفها لتكملة المهام والمشاريع القابلة للصرف بسرعة والتي تحتاج إلى رأس مال إضافي وفقًا للوائح. السعي لصرف أكثر من 95% من خطة رأس المال المخصصة لعام 2024، مما يُسهم في تعزيز النمو الاقتصادي.

الاستثمار في بناء وشراء الأصول العامة وفقًا للنظام والمعايير والقواعد السليمة، بما يضمن التوفير. تنظيم مراجعة الأصول العامة وإعادة تنظيمها، والتعامل مع الأصول التي لم تعد هناك حاجة إليها وفقًا للأنظمة؛ والاستعادة الحاسمة للأصول التي تُستخدم لأغراض غير مشروعة، أو التي تتجاوز المعايير والقواعد؛ ومنع هدر الأصول العامة وضياعها.

- تنفيذ أحكام القرار رقم 104/2023/QH15 والقرار رقم 142/2024/QH15 الصادر عن الجمعية الوطنية على وجه السرعة، ومراجعة الإطار القانوني بأكمله لتقديمه إلى السلطات المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار بشأن تعديل أو إلغاء الآليات المالية والدخلية الخاصة بالهيئات والوحدات التي يتم تنفيذها بشكل مناسب قبل 31 ديسمبر 2024. وفي عملية تعديل وإلغاء الآليات المالية والدخلية الخاصة، تكون الوزارات والهيئات المركزية مسؤولة عن ضمان استمرار عمليات الهيئات والوحدات وفقًا للنظام العام الذي تحدده الدولة.

د) تُنفق المحليات موازنة الدولة وفقًا للتقديرات المُخصصة لها، ووفق الإمكانيات الإيرادية، وفقًا لمبدأ اللامركزية؛ وتُوظّف احتياطيات الموازنة، والاحتياطيات، والفوائض، والموارد القانونية المحلية بفعالية لإدارة نفقات الوقاية من الكوارث الطبيعية والأوبئة ومكافحتها والتغلب على آثارها، وغيرها من النفقات العاجلة والاستثنائية التي تنشأ وفقًا للوائح. وتُراجع وتُرتّب وتُعدّل تقديرات الإنفاق وفقًا للوائح؛ وتُخفّض النفقات غير الضرورية بشكل استباقي؛ وتُوفّر بشكل كبير النفقات العادية، وخاصةً نفقات المؤتمرات والندوات والاحتفالات ورحلات العمل الداخلية والبحوث والمسوحات الخارجية.

في حالة توقع أن تكون إيرادات الميزانية المحلية أقل من التقدير، يجب على اللجنة الشعبية الإقليمية وضع خطة لتقديم تقرير إلى مجلس الشعب حول الحلول لضمان توازن الميزانية المحلية على النحو التالي: (أ) الاحتفاظ بشكل استباقي بنسبة 50٪ من تقدير احتياطي الميزانية المحلية؛ (ب) موازنة الموارد المحلية للتعويض بشكل استباقي عن انخفاض إيرادات الميزانية المحلية (صندوق الاحتياطي المالي، فائض الميزانية، إلخ). بعد استخدام الموارد المحلية ولكن لا يزال غير مضمون للتعويض عن انخفاض الإيرادات، من الضروري مراجعة مهام الإنفاق وتقليصها وتمديدها، حيث من الضروري إعادة هيكلة إنفاق الاستثمار التنموي بشكل استباقي، وخاصة في الحالات التي تتقلب فيها رسوم استخدام الأراضي وإيرادات اليانصيب بشكل كبير.

في عملية إدارة الميزانية، في حالة وجود نقص مؤقت في أموال الميزانية على جميع المستويات، من الضروري الإبلاغ على الفور إلى الرؤساء للنظر والمعالجة وفقًا لأحكام المادة 58 من قانون الموازنة العامة للدولة والبند 1 والمادة 36 من المرسوم رقم 163/2016/ND-CP للحكومة.

ضمان وجود أموال احتياطية للوقاية من الكوارث الطبيعية والأوبئة ودفع الرواتب وسياسات الضمان الاجتماعي

2. تتولى وزارة المالية رئاسة وتنسيق الوزارات والهيئات والمحليات من أجل:

أ) مواصلة تطبيق سياسة مالية توسعية معقولة ومُركزة وفعالة، بالتنسيق الوثيق والمتزامن والمتناغم مع السياسة النقدية، لتعزيز النمو، واستقرار الاقتصاد الكلي، والسيطرة على التضخم، وضمان التوازنات الاقتصادية الرئيسية. والسيطرة على عجز الموازنة العامة للدولة والدين العام ضمن النطاق المسموح به.

ب) تطبيق التحول الرقمي ولوائح الفواتير الإلكترونية بشكل أكثر صرامة، وخاصةً تعزيز تطبيق التحول الرقمي في إيرادات ونفقات الموازنة، وتحسين فعالية وكفاءة إدارة إيرادات ونفقات الموازنة العامة للدولة؛ وضمان تحصيل سليم وكافٍ وفي الوقت المناسب، وتوسيع قاعدة التحصيل، ومنع الخسائر الضريبية، وخاصةً تلك الناجمة عن التجارة الإلكترونية، لتعويض انخفاض الإيرادات نتيجة تطبيق سياسات الدعم. إدارة الميزانية لضمان وجود احتياطيات لتغطية نفقات الوقاية من الكوارث الطبيعية والأوبئة ومكافحتها، ودفع الرواتب، وسياسات الضمان الاجتماعي، والمهام السياسية الهامة والعاجلة التي قد تنشأ.

ج) أخذ آراء اللجنة الدائمة لمجلس الأمة واستكمال مشروع المرسوم المنظم لإعداد تقديرات وإدارة واستخدام نفقات الموازنة العامة للدولة العادية لشراء الأصول والمعدات وتجديد وتحديث وتوسيع وبناء بنود بناء جديدة في مشاريع البناء المستثمرة وتقديمه إلى الحكومة قبل 15 سبتمبر 2024 كأساس لتقديمه إلى الجهات المختصة لتخصيص تقديرات النفقات العادية المتبقية لعام 2024.

د) تجميع تخفيض وتوفير 5% من تقديرات النفقات العادية للوزارات والهيئات المركزية والمحلية لتقديم تقرير إلى الحكومة والجهات المختصة للنظر فيه واتخاذ القرار وفقاً لقرار الحكومة رقم 119/NQ-CP بتاريخ 7 أغسطس 2024.

حث وتوجيه التعامل الفوري مع القضايا الناشئة لتسريع صرف رأس المال الاستثماري العام.

3. تتولى وزارة التخطيط والاستثمار رئاسة وتنسيق الوزارات والهيئات المركزية والمحلية لمراجعة اللوائح القانونية المتعلقة بالاستثمار العام وإبلاغها إلى الجهات المختصة على وجه السرعة لتعديلها لإزالة الصعوبات والعقبات المؤسسية؛ وحث وتوجيه التعامل مع القضايا الناشئة على وجه السرعة لتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام؛ وتقديم تعديل خطة رأس مال الاستثمار في الموازنة المركزية لعام 2024 على وجه السرعة إلى الجهات المختصة بين الوزارات والهيئات المركزية والمحلية وفقًا للوائح وتوجيهات الحكومة ورئيس الوزراء.

4. كلف رئيس الوزراء نائب رئيس الوزراء هو دوك فوك بتوجيه وحث وتنظيم التنفيذ الفعال لهذه الرسالة الرسمية؛ وتقديم التقارير إلى رئيس الوزراء بشأن القضايا التي تقع خارج نطاق سلطته.

5. تقوم الدائرة الحكومية بمتابعة وحث تنفيذ هذا النشر الرسمي وفقاً للمهام والوظائف الموكلة إليها.

المصدر: https://baotainguyenmoitruong.vn/phan-dau-tang-thu-tieu-kiem-chi-bao-dam-giu-vung-can-doi-ngan-sach-nha-nuoc-cac-cap-379216.html