نشر وشرح قانون العاصمة لعام 2024 بشكل كامل للمسؤولين والموظفين المدنيين والموظفين العموميين.

"نظراً لتعدد الآليات والسياسات واللوائح الجديدة، يتطلب تطبيق قانون العاصمة المعدل جهداً كبيراً ومعقداً. يجب على جميع المستويات والقطاعات وكل مسؤول وموظف حكومي في المدينة أن يفهموا تماماً الأيديولوجية ووجهات النظر واللوائح المحددة والعلاقات بين أحكام القانون"، هذا ما طلبه رئيس لجنة الشعب في هانوي، تران سي ثانه.

في صباح يوم 11 أكتوبر، نظمت لجنة الحزب في مدينة هانوي مؤتمراً لنشر وشرح قانون العاصمة رقم 39/2024/QH15 بشكل شامل. عُقد المؤتمر بنظام هجين، يجمع بين المشاركة الحضورية والإلكترونية، بدءاً من مقر لجنة الشعب بالمدينة وصولاً إلى الإدارات والوكالات و30 منطقة وبلدة و579 بلدية ودائرة وبلدة، بحضور ما يقارب 30 ألف مندوب.

إن حجم العمل المطلوب تنفيذه هائل.

في كلمته الافتتاحية بالمؤتمر، صرّح رئيس اللجنة الشعبية في هانوي، تران سي ثانه، بأنه في 28 يونيو/حزيران 2024، وخلال الدورة السابعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، تمّ إقرار قانون العاصمة (المعدّل). وسيبدأ سريان القانون اعتبارًا من 1 يناير/كانون الثاني 2025، على أن تدخل خمسة من بنوده حيّز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو/تموز 2025.

عُقد المؤتمر بصيغة هجينة، تجمع بين المشاركة الشخصية والمشاركة عبر الإنترنت، بحضور ما يقرب من 30000 مندوب (صورة: مقدمة).

هذا قانون مهم للغاية بالنسبة لهانوي، حيث يوضح مكانة ودور العاصمة والآليات والسياسات المحددة في بنائها وإدارتها وحمايتها؛ وبالتالي خلق إطار مؤسسي ملائم، وتمهيد الطريق، وإطلاق جميع الموارد لبناء وتطوير هانوي لتصبح عاصمة "ثقافية - حضارية - حديثة" وفقًا للقرار رقم 15 الصادر بتاريخ 5 مايو 2022 عن المكتب السياسي .

بعد موافقة الجمعية الوطنية على قانون العاصمة، أصدر رئيس الوزراء ولجنة الحزب بالمدينة ومجلس الشعب بالمدينة ولجنة الشعب بالمدينة العديد من الخطط والوثائق لتوجيه تنفيذ قانون العاصمة، مثل: نشر قانون العاصمة وفهمه بشكل كامل؛ ووضع وثائق لتنظيم تنفيذ القانون؛ ومراجعة نظام الوثائق بالمدينة ومراقبة تنفيذ القانون؛ والعديد من المهام الأخرى ذات الصلة.

ألقى رئيس لجنة الشعب في هانوي، تران سي ثانه، الكلمة الافتتاحية في المؤتمر (الصورة: مقدمة).

انطلاقاً من هذا الواقع، طالب رئيس لجنة الشعب في هانوي، تران سي ثانه، جميع المستويات والقطاعات، وكل مسؤول وموظف حكومي في المدينة، بفهمٍ دقيقٍ لأيديولوجية ووجهات نظر وروح قانون العاصمة؛ وفهمٍ واضحٍ لللوائح المحددة، فضلاً عن العلاقة بين لوائح قانون العاصمة ضمن النظام القانوني العام. وأكد الرئيس تران سي ثانه قائلاً: "نظراً لضخامة حجم العمل المطلوب تنفيذه وتعقيده، ولأن قانون العاصمة يتضمن العديد من الآليات والسياسات المحددة، والعديد من اللوائح الجديدة مقارنةً بالنظام القانوني الحالي".

صرح رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هانوي بأن المؤتمر الذي يهدف إلى نشر وفهم قانون العاصمة بشكل كامل يهدف إلى رفع مستوى الوعي والمسؤولية بين جميع المستويات والقطاعات وأعضاء الحزب والمسؤولين والشعب في تنفيذ قانون العاصمة ووثائقه التوجيهية.

فتح "ممرات" جديدة لتطوير البنية التحتية للنقل.

كما قدمت نائبة رئيسة لجنة القانون في الجمعية الوطنية، نغوين فونغ ثوي، خلال المؤتمر، معلومات أكثر تفصيلاً حول قانون العاصمة المعدل، وتحديداً: يتكون قانون العاصمة من 7 فصول و54 مادة (بزيادة قدرها 3 فصول و27 مادة مقارنة بقانون العاصمة لعام 2012)، ويلتزم التزاماً وثيقاً بالمبادئ التوجيهية الخمسة لصياغة القانون و9 مجموعات سياسات قررتها الجمعية الوطنية، مع العديد من المحتويات الجديدة التي تهدف إلى تحقيق لامركزية قوية وتفويض السلطة في مختلف المجالات، إلى جانب العديد من الحلول السياسية الفريدة والمتميزة، والتي تتناسب مع الوضع العملي وتوجه التنمية في البلاد وهانوي في الفترة الجديدة.

تتحدث نائبة رئيسة لجنة القانون في الجمعية الوطنية، نغوين فونغ ثوي (الصورة: مقدمة).

كما عدّل القانون العديد من اللوائح الهامة، لضمان تبسيط هيكل حكومة العاصمة، وجعله احترافياً وحديثاً، وفعالاً وكفؤاً. ستنتخب هانوي 125 ممثلاً في مجلس الشعب، على أن يكون 25% منهم على الأقل متفرغين (بزيادة قدرها 30 ممثلاً عن العدد الحالي). وستتألف اللجنة الدائمة لمجلس الشعب من 11 عضواً متفرغاً كحد أقصى، بمن فيهم الرئيس، وبحد أقصى 3 نواب للرئيس (بزيادة قدرها نائب رئيس واحد و4 أعضاء في اللجنة الدائمة لمجلس الشعب).

بالنسبة للجنة الشعبية في هانوي، فإن قانون العاصمة المعدل يفوض حكومة المدينة سلطة اتخاذ القرار بشأن إنشاء وحدات الخدمة العامة الجديدة تحت إدارتها؛ ويتم تفويض أو تخويل اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية والوكالات المتخصصة وغيرها من المنظمات الإدارية التابعة للجنة الشعبية على جميع المستويات للقيام بالمهام والصلاحيات المنصوص عليها في القانون.

مؤتمر لنشر وشرح القانون رقم 39/2024/QH15 بشأن العاصمة (صورة: مقدمة).

إلى جانب اللوائح المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطة بين مختلف مستويات الحكم في المدينة، أضاف القانون أحكامًا بشأن اللامركزية وتفويض السلطة من الحكومة ورئيس الوزراء والوزارات والهيئات إلى هيئات المدينة، وذلك لتجسيد سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة. كما ينص القانون على أن تولي الدولة أولوية للاستثمار وجذب الموارد لتنمية إمكانات ومزايا العاصمة في مجالات البناء والتطوير والإدارة والحماية.

يفتح القانون أيضاً "مساراً جديداً" لتطوير البنية التحتية للنقل في هانوي، إذ يسمح بالاستثمار في تطوير السكك الحديدية الحضرية مع إعطاء الأولوية لتطبيق نموذج التنمية الموجهة نحو النقل العام (TOD)، بما يضمن الحداثة والتكامل والاستدامة. وفي مناطق التنمية الموجهة نحو النقل العام، يُسمح للمدينة بتحصيل واستخدام كامل الإيرادات من مصادر محددة لإعادة استثمارها في بناء السكك الحديدية الحضرية وأنظمة النقل العام والبنية التحتية التقنية التي تربطها بنظام نقل الركاب العام.

فيما يخص مشاريع البنية التحتية الرئيسية للنقل، فإن أبرز النقاط هي المادة 43 من قانون العاصمة المعدل، والتي تنص على ما يلي: "يجب فصل التعويض والدعم وإعادة التوطين وإزالة الأراضي عن مشاريع الاستثمار العام". وبذلك، تم حل "عقبة" إزالة الأراضي، التي تسببت في تأخير العديد من مشاريع النقل الرئيسية في هانوي.

المصدر: https://thoidai.com.vn/pho-bie-n-qua-n-trie-t-lua-t-thu-do-2024-toi-ca-n-bo-cong-chu-c-va-vien-chuc-205988.html