الحوكمة العالمية للذكاء الاصطناعي: الوضع الحالي والتحديات وبعض الآثار السياسية

TCCS - منذ نهاية العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، ومع التطور الكبير للإنجازات العلمية والتكنولوجية الجديدة، مثل الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة، في مختلف الصناعات والمهن، شهدنا تقدمًا كبيرًا، جذب انتباه صانعي السياسات والخبراء وشركات التكنولوجيا، وخاصة في الدول المتقدمة. ومنذ ذلك الحين، تبلورت تدريجيًا الجهود الدولية لتعزيز الحوكمة العالمية للذكاء الاصطناعي، وحققت نتائج أولية.

فنانة الروبوت آيدا ترسم في قمة الذكاء الاصطناعي العالمية في جنيف، سويسرا، 30 مايو 2024_الصورة: THX/TTXVN

المفهوم والواقع الحوكمة العالمية للذكاء الاصطناعي

الحوكمة العالمية للذكاء الاصطناعي هي نهج جديد، لم يكن له مفهوم موحد بعد، ولكنه ينطوي على آثار مشتركة للعمل الجماعي والتعاون عبر الوطني لضمان تطوير الذكاء الاصطناعي المسؤول. ويؤكد علماء، مثل لوتشيانو فلوريدي وجوش كاولز، على الحوكمة العالمية باعتبارها تطوير وإدارة المعايير القانونية، بالإضافة إلى القواعد والسياسات الأخلاقية للذكاء الاصطناعي على المستوى العالمي ⁽¹⁾ . وتساهم العديد من الدراسات الأخرى في استكمال نهج حوكمة الذكاء الاصطناعي من خلال مجموعة متنوعة من وجهات النظر الدولية، مما يضمن الإدارة الشاملة للتحدي العالمي للذكاء الاصطناعي ⁽²⁾ . وبالتالي، يمكن فهم الحوكمة العالمية للذكاء الاصطناعي في البداية على أنها جهد تعاوني متعدد الأطراف نحو بناء المعايير والقواعد والأطر القانونية ذات النطاق العالمي لتوجيه تطوير الذكاء الاصطناعي بطريقة أخلاقية ومسؤولة، بما يخدم مصالح المجتمع الدولي والإنسانية.

على المستوى العالمي ، يمكن اعتبار النصف الثاني من العقد الأول من القرن الحادي والعشرين نقطة تحول في النقاش الدولي حول حوكمة الذكاء الاصطناعي، حيث أصبح الذكاء الاصطناعي موضوعًا منفصلاً للنقاش على جدول أعمال سلسلة من المؤسسات الدولية. في عام 2018، في قمة مجموعة السبع (G-7) في كندا، أصدر قادة مجموعة السبع رؤية شارلفوا حول مستقبل الذكاء الاصطناعي. وعلى هذا الأساس، تم إنشاء آلية الشراكة العالمية بشأن الذكاء الاصطناعي (GPAI) في عام 2020، والتي تضم حتى الآن 29 دولة عضوًا، جوهرها دول مجموعة السبع وتقع الأمانة العامة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD). في أكتوبر 2023، توصلت دول مجموعة السبع إلى اتفاق بشأن عملية هيروشيما بشأن الذكاء الاصطناعي، والتي تتضمن وثيقتين تحتويان على العديد من المحتويات البناءة حول معايير الذكاء الاصطناعي، وهما المبادئ التوجيهية الدولية بشأن الذكاء الاصطناعي ومدونة قواعد السلوك لمطوري الذكاء الاصطناعي. في عام ٢٠١٩، أصدرت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية مبادئ الذكاء الاصطناعي وأنشأت وحدة سياسات الذكاء الاصطناعي (OECD AI)، التي تولت أيضًا مهام أمانة GPAI. وفي يونيو ٢٠١٩، أصدرت قمة مجموعة العشرين التي عُقدت في اليابان مجموعة من مبادئ الذكاء الاصطناعي بمحتوى مماثل لمبادئ منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بشأن الذكاء الاصطناعي. وفي أغسطس ٢٠٢٣، أعلنت مجموعة البريكس للاقتصادات الناشئة عن إنشاء مجموعة دراسة للذكاء الاصطناعي لتعزيز تطويره في الدول الأعضاء. وبعد ذلك، وبمشاركة أكثر من ٢٠ دولة ^(٣) ، اعتمدت القمة العالمية الأولى لسلامة الذكاء الاصطناعي التي عُقدت في المملكة المتحدة (نوفمبر ٢٠٢٣) إعلان بليتشلي، مؤكدةً على هدف تعزيز روح التوافق والمسؤولية المشتركة فيما يتعلق بالفرص والمخاطر والتقدم المحرز في تعزيز التعاون الدولي لضمان استخدام الذكاء الاصطناعي بطريقة "تتمحور حول الإنسان وجديرة بالثقة ومسؤولة".

في مايو 2024، أصدرت القمة العالمية الثانية للذكاء الاصطناعي التي عقدت في كوريا الجنوبية إعلان سيول لتعزيز الذكاء الاصطناعي الآمن والمبتكر والشامل، مع التأكيد على الحاجة إلى التشغيل البيني بين أطر حوكمة الذكاء الاصطناعي، باستخدام نهج قائم على المخاطر لتعظيم الفوائد وتقليل المخاطر. كما حققت القمة التزامات من 16 شركة تقنية كبرى، بما في ذلك جوجل وأمازون ومايكروسوفت وسامسونج إلكترونيكس، لتطوير الذكاء الاصطناعي الآمن ⁽⁴⁾ . ومؤخرًا، غيرت القمة العالمية الثالثة للذكاء الاصطناعي التي عقدت في فرنسا (فبراير 2025) نهجها لتشجيع الابتكار بدلاً من تثبيط الذكاء الاصطناعي، ولأول مرة، تم تضمين قضية الطاقة في المناقشات متعددة الأطراف حول الذكاء الاصطناعي. وانتهت القمة بموافقة 61 دولة على توقيع إعلان مشترك بشأن الحاجة إلى الذكاء الاصطناعي "المفتوح والشامل والأخلاقي" ⁽⁵⁾ .

ومن الواضح أن الأمم المتحدة هي المكان الذي تتركز فيه العديد من المحافل الدولية المتعددة الأطراف. حيث تتم مناقشة الذكاء الاصطناعي بشكل مركزي وفي جميع الأنحاء. وخاصة فيما يتعلق بقضية الذكاء الاصطناعي في الجيش ، بالإضافة إلى تقارير فريق الخبراء الحكوميين التابع للأمم المتحدة (GGE) التي توصي بعدد من المبادئ بشأن استخدام الذكاء الاصطناعي في الجيش، هناك أيضًا دعوة للعمل بشأن الاستخدام المسؤول للذكاء الاصطناعي في المجال العسكري المعتمدة في قمة استخدام الذكاء الاصطناعي في الجيش، التي عقدت في لاهاي (هولندا، فبراير 2023)، بمشاركة 56 دولة ⁽⁶⁾ . وقد شارك في الإعلان الذي قدمته الولايات المتحدة بشأن الاستخدام المسؤول للذكاء الاصطناعي في المجال العسكري في المؤتمر حتى الآن 51 دولة ⁽⁷⁾ . في ديسمبر 2023، اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة أول قرار بشأن الأسلحة الفتاكة المستقلة (LAWS)، الذي اقترحته النمسا وعدد من الدول الرائدة بشأن LAWS، والذي طُلب فيه من الدول التعبير عن آرائها بشأن مسألة التحكم في LAWS. في عام 2021، اعتمدت منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) مبادئ الاستخدام المسؤول للذكاء الاصطناعي، وهي جزء من استراتيجية حلف شمال الأطلسي المشتركة للذكاء الاصطناعي.

حتى الآن، أصبحت المناقشات في الأمم المتحدة حول الذكاء الاصطناعي واسعة الانتشار بشكل متزايد، حول العديد من الجوانب المختلفة، مثل التنمية، والمخاطر الأخلاقية، وحقوق الإنسان، وتنفيذ أهداف التنمية المستدامة، وأمن المعلومات وسلامتها، وما إلى ذلك. وفي إطار الأمم المتحدة، كان هناك عدد من الوثائق والأوراق البحثية حول الذكاء الاصطناعي، ولا سيما إطار الأخلاقيات في استخدام الذكاء الاصطناعي الذي اعتمدته الدول الأعضاء في منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) في عام 2021. في يوليو 2023، أنشأ الأمين العام للأمم المتحدة الفريق الاستشاري رفيع المستوى المعني بالذكاء الاصطناعي (HLAB-AI)، والذي يضم 39 من قادة الذكاء الاصطناعي من 33 دولة، تم اختيارهم من بين أكثر من 2000 ترشيح. في 19 سبتمبر 2024، نشر HLAB-AI تقرير "حوكمة الذكاء الاصطناعي من أجل الإنسانية". ثم، في 22 سبتمبر 2024، خلال قمة المستقبل، اعتمدت الأمم المتحدة الوثيقة الرقمية العالمية (GDC)، التي تتضمن أول اتفاقية عالمية حقيقية بشأن حوكمة الذكاء الاصطناعي على المستوى العالمي، بهدف تعزيز حوكمة الذكاء الاصطناعي في خارطة طريق. والجدير بالذكر أن الوثيقة تدعو الحكومات والقطاع الخاص إلى المساهمة في صندوق عالمي للذكاء الاصطناعي، مما يتيح لمعظم الدول النامية الاستفادة من التقدم التكنولوجي. كما تدعم الوثيقة إنشاء هيئة علمية دولية وحوار سياسات عالمي بشأن الذكاء الاصطناعي. أما بالنسبة لشركات التكنولوجيا، فتدعو الوثيقة إلى زيادة الشفافية والمساءلة في النظام، لا سيما في مجال إدارة المحتوى ومعالجة بيانات المستخدمين. بالإضافة إلى ذلك، تحتاج شركات التكنولوجيا إلى تطوير حلول ونشر أنشطتها لمكافحة الأضرار المحتملة الناجمة عن الذكاء الاصطناعي ^(8).

بشكل عام، تُجرى مناقشات حول الذكاء الاصطناعي في العديد من المنتديات متعددة الأطراف ذات الصلة بجوانب تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي، مع التركيز على آليات الأمم المتحدة. ووفقًا لبعض الخبراء، حققت المناقشات الأولية نتائج إيجابية، مما ساهم في صياغة معايير مرنة للذكاء الاصطناعي ⁽⁹⁾ .

على المستوى الإقليمي، تُعدّ جهود حوكمة الذكاء الاصطناعي مدرجة أيضًا على جدول أعمال المنظمات الإقليمية، مثل الاتحاد الأوروبي ورابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، وغيرها. وقد أصدر الاتحاد الأوروبي، وهو منظمة دولية رائدة في مجال معايير حوكمة الذكاء الاصطناعي، أول قانون (13 مارس 2024) وأول معاهدة عالمية ملزمة قانونًا تُسمى "الاتفاقية الإطارية بشأن الذكاء الاصطناعي" المتعلقة باللوائح التي تحكم الاستخدام المسؤول للذكاء الاصطناعي، بما يتوافق مع اللوائح القانونية ويحترم حقوق الأفراد (17 مايو 2024). وفي جنوب شرق آسيا، اعتمدت رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) في يناير 2024 المبادئ التوجيهية لرابطة دول جنوب شرق آسيا بشأن حوكمة الذكاء الاصطناعي وأخلاقياته، والتي تُحدد المحتوى الأساسي لآلية الإدارة وتشجع تطوير الذكاء الاصطناعي على المستويين الوطني والإقليمي.

على المستوى الوطني، يثير تطوير الذكاء الاصطناعي ومؤسسات التكنولوجيا مسألة "السيادة الرقمية" للدول. وبناءً على ذلك، تسعى الدول إلى السيطرة على البنية التحتية للذكاء الاصطناعي من خلال نهج مؤسسي، مع ترسيخ القدرة على التحكم من خلال البنية التحتية للذكاء الاصطناعي في الممارسة العملية. وبحلول نهاية عام 2021، سجل مرصد سياسة الذكاء الاصطناعي التابع لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية أكثر من 700 مبادرة سياسة وطنية للذكاء الاصطناعي من 60 دولة ومنطقة، مما وضع رؤية لتوجيه جهود حوكمة الذكاء الاصطناعي العالمية ( ¹⁰⁾ . وقد حلل تقرير صادر عن مؤسسة بروكينجز خطط حوكمة الذكاء الاصطناعي في 34 دولة ووجد أنه على الرغم من أن التكنولوجيا في مراحلها الأولى، فقد ظهرت سلسلة من اللوائح ذات الأولويات والاختلافات في جميع أنحاء العالم ⁽¹¹⁾ . وفي الوقت الحالي، تتصدر الولايات المتحدة والصين مجال البحث والتطوير في مجال الذكاء الاصطناعي، تليها المملكة المتحدة وإسرائيل. على وجه الخصوص، يُمثل الذكاء الاصطناعي حاليًا مجالًا للمنافسة الشرسة بين الولايات المتحدة والصين، حيث يسعى الطرفان باستمرار إلى ترسيخ مكانتهما الرائدة ونفوذهما في السوق العالمية. وقد أدى تصاعد وتيرة الدول في "السباق" لتحديد مواقعها على خريطة تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي العالمية، والتقدم السريع الذي يشهده، إلى تزايد الحاجة إلى معايير ولوائح عالمية للذكاء الاصطناعي ⁽¹²⁾ .

بالنسبة للقطاع الخاص ، تعهد مطورو الذكاء الاصطناعي الرائدون في العالم طواعيةً باحترام مبادئ سلامة الذكاء الاصطناعي. وفي اجتماع مع الرئيس الأمريكي جو بايدن في البيت الأبيض في 21 يوليو 2023، التزمت سبع شركات تقنية أمريكية رائدة، بما في ذلك أمازون، وأنثروبيك، وجوجل، وإنفليكشن إيه آي، وميتا، ومايكروسوفت، وأوبن إيه آي، رسميًا بالامتثال لمعايير جديدة للسلامة والأمن والثقة. وبالمثل، وافقت ثماني شركات وشركات تقنية رائدة في العالم، بما في ذلك مايكروسوفت، وأمازون ويب سيرفيسز، وأنثروبيك، وأوبن إيه آي، وإنفليكشن إيه آي، وميتا، وجوجل ديب مايند، وميسترال إيه آي، على "تحسين" الوصول لفريق عمل الذكاء الاصطناعي في المملكة المتحدة. وفي الوقت نفسه، وإدراكًا منهم تمامًا لأوجه القصور في الذكاء الاصطناعي، قال الرؤساء التنفيذيون لشركات التكنولوجيا في جنوب شرق آسيا إن العالم بحاجة إلى بذل المزيد من الجهود لمعالجة المخاطر المحتملة من الهجمات الإلكترونية والمعلومات المضللة والاحتيال ⁽¹³⁾ .

تحديات الحوكمة العالمية للذكاء الاصطناعي

أولاً، لا يزال العالم اليوم يفتقر إلى إجماع حول مفهوم "الذكاء الاصطناعي المسؤول" ومحتواه وأساليب تطبيقه. إضافةً إلى ذلك، ثمة تحديات قانونية، مثل الوضع القانوني للذكاء الاصطناعي، والمسؤولية القانونية في تطبيقاته (المدنية، والجنائية، والإدارية)، وحماية البيانات الشخصية في تطبيقات الذكاء الاصطناعي، وحقوق الملكية الفكرية فيها. تُعتبر هذه قضايا ينبغي على الدول حلّها في المرحلة المقبلة لتطبيق الذكاء الاصطناعي بفعالية ومسؤولية ⁽¹⁴⁾ . علاوة على ذلك، على الرغم من تطبيق الذكاء الاصطناعي على نطاق واسع نسبيًا في العديد من المجالات، بدءًا من المجال العسكري والطب والتكنولوجيا والنقل وما إلى ذلك، إلا أنه لم يكن هناك حتى الآن إطار تنظيمي للذكاء الاصطناعي بشكل عام أو الذكاء الاصطناعي في مجالات محددة.

ثانياً، من الصعب مواكبة عملية بناء إطار حوكمة الذكاء الاصطناعي على المستويين الوطني والعالمي مع التطور السريع للتكنولوجيا بشكل عام والذكاء الاصطناعي بشكل خاص. إن وتيرة تطوير الذكاء الاصطناعي سريعة بشكل استثنائي. مقارنةً بالتكنولوجيا المتقدمة، يُقال إنه يتزايد بمعدل عشرة أضعاف سنويًا. تبلغ سعة أحدث نماذج الذكاء الاصطناعي اليوم حوالي خمسة ملايين ضعف ما كانت عليه قبل عشر سنوات. ومن المتوقع أن يحتوي أحدث نماذج الذكاء الاصطناعي، خلال السنوات الخمس المقبلة، على عدد من "المعايير" (وحدات لقياس حجم وتعقيد الذكاء الاصطناعي) يعادل عدد الخلايا العصبية في الدماغ البشري ⁽¹⁵⁾ .

ثالثًا، معايير الذكاء الاصطناعي المُعتمدة جميعها توصيات، وليست مُلزمة. حتى الآن، اللائحة الدولية المُلزمة الوحيدة هي قانون الاتحاد الأوروبي للذكاء الاصطناعي (الذي دخل حيز التنفيذ رسميًا في 2 فبراير 2025). أما وثائق الآليات الدولية والأقاليمية الأخرى، فتصدر عادةً في شكل توصيات. على سبيل المثال، في عام 2021، وبعد موافقة 193 دولة عضوًا في اليونسكو، أصبحت التوصية المتعلقة بمدونة قواعد السلوك للذكاء الاصطناعي، والتي تحظى بدعم واسع اليوم، مجرد توصية بشأن مدونة قواعد سلوك في مجال الذكاء الاصطناعي مُعتمدة من اليونسكو ( ¹⁶⁾ .

رابعًا، لا يزال مستوى الخبرة في معايير الذكاء الاصطناعي محدودًا. فمعظم التصريحات والالتزامات الحالية تقتصر على ذكر المبادئ العامة، ولا تتناول اللوائح التنظيمية المتعلقة بتطوير الذكاء الاصطناعي واستخدامه في مجالات محددة، ولا تذكر بالتفصيل مراحل تطويره. وتُعدّ توصية اليونسكو بشأن الذكاء الاصطناعي الوثيقة الأكثر تفصيلًا في معالجة مسألة حوكمة الذكاء الاصطناعي بشكل عام والمجالات المرتبطة به، مثل سياسات البيانات، والتنمية، والبيئة والنظام البيئي، والمساواة بين الجنسين، والثقافة، والتعليم والبحث، والمعلومات والاتصالات، والعمل، والصحة والرعاية الاجتماعية، ومراقبة تنفيذ التوصيات...، إلا أنها لا تغطي بشكل كامل مجالات الحياة الدولية؛ ولم تُذكر آلية التعاون الدولي في رصد ومراقبة تطوير الذكاء الاصطناعي واستخدامه.

خامسًا، للفوائد التي يمكن أن يجلبها الذكاء الاصطناعي للدول والشركات وشركات التكنولوجيا تأثير كبير على مصالح وسياسات الدول وهيئات صنع القرار. في يوليو 2023، صرّح الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريش بأن الذكاء الاصطناعي يمكن أن يُسهم في زيادة 10-15 تريليون دولار أمريكي بين الآن وعام 2030 ⁽¹⁷⁾ . الفوائد المحتملة التي يُحققها الذكاء الاصطناعي هائلة، في حين أن العديد من القضايا المتعلقة به غير واضحة، مما يُثير قلق الدول بشأن الالتزامات الدولية وقبولها. بالإضافة إلى ذلك، هناك قلق آخر يتمثل في أن اللوائح الصارمة للغاية، على الرغم من أنها نابعة من الرغبة في مراقبة الذكاء الاصطناعي وتطويره واستخدامه بفعالية، يُمكن أن تُعيق إنشاء الذكاء الاصطناعي وتطويره.

سادسًا، تتأثر حوكمة الذكاء الاصطناعي العالمية حاليًا بشكل كبير بالعوامل الجيوسياسية، والتنافس الاستراتيجي بين القوى الكبرى، بل وحتى بالصراعات والعقوبات. وتسعى القوى الكبرى حاليًا إلى تحقيق هيمنة شاملة على الذكاء الاصطناعي قبل التوصل إلى اتفاق وتوافق على إطار حوكمة مشترك.

سابعًا، تبدو معايير أو عمليات الذكاء الاصطناعي مجزأة، لا سيما تلك التي وضعتها الدول الغربية (مجموعة الدول السبع، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، والاتحاد الأوروبي)؛ في حين أن المنتديات التي تشارك فيها دول عديدة على نطاق واسع (إعلان بليتشلي، ومجموعة العشرين) تتسم بمحتوى عام بشكل متزايد. وتُهدد الاختلافات في مناهج حوكمة الذكاء الاصطناعي بين الدول الكبرى، وبين الدول المتقدمة والنامية، بتجزئة حوكمة الذكاء الاصطناعي، وتعرقل التوصل إلى توافق في الآراء بشأن بناء معايير عالمية شاملة للذكاء الاصطناعي. الدول الغربية مهيمنة نسبيًا في تعزيز اتجاهات ومعايير الذكاء الاصطناعي، نظرًا لقوتها من حيث القوة الدولية والتكنولوجيا والموارد. تلعب الدول النامية حاليًا دورًا ضئيلًا نسبيًا في هذه العملية. تشارك سبع دول فقط (كندا وفرنسا وألمانيا وإيطاليا واليابان والمملكة المتحدة والولايات المتحدة) في سبع مبادرات بارزة للذكاء الاصطناعي ⁽¹⁸⁾ . بالإضافة إلى ذلك، يعتقد العديد من الخبراء أنه لتنظيم حوكمة الذكاء الاصطناعي بشكل فعال، يجب أن تغطي آلية الحوكمة جميع المراحل المتعلقة بالذكاء الاصطناعي، من الإنتاج والأجهزة والبرامج والموارد البشرية والخدمات؛ من موردي الذكاء الاصطناعي إلى المستخدمين ... ⁽¹⁹⁾ . وهذا يمنع الدول من التوصل إلى إجماع مشترك بشأن نهج حوكمة الذكاء الاصطناعي. السيناريو المحتمل هو أن تضع الدول معاييرها ولوائحها الخاصة بشأن الذكاء الاصطناعي. هذا الاختلاف في النهج يجعل أي تقدم نحو معايير الذكاء الاصطناعي العالمية أكثر صعوبة.

ثامنا، تُسيطر شركات ومؤسسات تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي على الموارد والخبرات. علاوة على ذلك، سعت هذه الشركات والمؤسسات في الآونة الأخيرة جاهدةً للحد من الرقابة الدولية، حتى على المستوى الوطني، على تطوير الذكاء الاصطناعي، مما قلل من إلزام اللوائح على المستويات الوطنية والإقليمية والدولية. من ناحية أخرى، ونظرًا لوعيها بالمخاطر التي قد يُسببها الذكاء الاصطناعي وقلق الرأي العام الوطني والدولي، قدّمت العديد من الشركات والمؤسسات مؤخرًا التزاماتٍ ومدونات سلوكٍ تتعلق بالذكاء الاصطناعي، ولكن على أساسٍ طوعي.

وعلى الرغم من العديد من القيود، يعتقد العديد من الخبراء أنه في الفترة المقبلة، قد تكون هناك تطورات سريعة للغاية في تشكيل آلية حوكمة الذكاء الاصطناعي العالمية، مع اتجاه متزايد من حيث المحتوى والاهتمام من جانب البلدان؛ وفي الوقت نفسه، ستُعقد العديد من المؤتمرات والمناقشات حول الذكاء الاصطناعي نحو اتفاق أكثر قانونية على المستوى العالمي، مما يساهم بشكل كبير في تعزيز تشكيل القوانين الدولية بشأن الذكاء الاصطناعي.

مندوبون يحضرون قمة الذكاء الاصطناعي في باريس في فرنسا، 11 فبراير 2025_الصورة: THX/TTXVN

بعض الآثار المترتبة على السياسة

تتعرض الدول النامية اليوم لضغوط هائلة لسد الفجوة الرقمية بينها وبين الدول المتقدمة، ولإدارة التقنيات الرائدة كالذكاء الاصطناعي. وتتطلب إدارة هذه التقنيات الرائدة، مثل الذكاء الاصطناعي، استثمارًا قويًا في البنية التحتية الرقمية والمهارات والمعارف، وهو ما تفتقر إليه الدول النامية غالبًا. وسيساعد توسيع التعاون الدولي والمشاركة الفعالة في المناقشات العالمية حول حوكمة الذكاء الاصطناعي الدول النامية على جذب الموارد الخارجية وتبادل الخبرات، وفي الوقت نفسه، إظهار المسؤولية الوطنية في عملية بناء نظام عادل وشامل وجامع للذكاء الاصطناعي، يضمن للدول النامية أيضًا فرصًا متساوية في الوصول إلى التكنولوجيا المتقدمة والتعليم والفرص المتاحة في مجال الذكاء الاصطناعي.

وتتمتع البلدان النامية بفرصة عظيمة "لاختصار الطريق والمضي قدمًا"، والتكامل والمشاركة بنشاط في أنشطة التعاون الدولي بشأن حوكمة الذكاء الاصطناعي على المستويين الإقليمي والدولي، والتعلم من أفضل الممارسات العالمية بشأن حوكمة الذكاء الاصطناعي لخدمة عملية التحول الرقمي الوطنية والتنمية المستدامة.

في فيتنام، تُبذل جهودٌ حثيثةٌ في مجال البحث والتطوير وتطبيق الذكاء الاصطناعي من خلال "الاستراتيجية الوطنية للبحث والتطوير وتطبيق الذكاء الاصطناعي حتى عام 2030" الصادرة في 26 يناير 2021، بهدف تعزيز البحث والتطوير وتطبيق الذكاء الاصطناعي، وجعله مجالًا تقنيًا مهمًا في فيتنام في ظل الثورة الصناعية الرابعة. وبالتالي، تحوّلت فيتنام تدريجيًا إلى مركزٍ للابتكار والذكاء الاصطناعي ضمن أفضل أربع دول في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان) وضمن أفضل 50 دولة في العالم؛ وفي الوقت نفسه، أصبحت فيتنام نقطةً مضيئةً في مجال البحث والتطوير وتطبيق الذكاء الاصطناعي على خريطة الذكاء الاصطناعي العالمية.

في الآونة الأخيرة، حدّد القرار رقم 57-NQ/TW، الصادر عن المكتب السياسي بتاريخ 22 ديسمبر 2024، والمتعلق بـ"الاختراقات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار وتطوير التحول الرقمي الوطني"، العلوم والتكنولوجيا والابتكار وتطوير التحول الرقمي الوطني كأهم اختراق. في 13 يناير 2025، وخلال كلمته في المؤتمر الوطني حول الاختراقات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني، أكد الأمين العام تو لام أن العلم والتكنولوجيا هما "المفتاح الذهبي" لتحقيق تطلعات الأمة نحو القوة والازدهار ⁽²⁰⁾ ، لذا يتعين على الحكومة ابتكار خطة تخصيص الميزانية للعلوم والتكنولوجيا والابتكار وتطوير التحول الرقمي الوطني، وتخصيص ما لا يقل عن 3% من الميزانية لتنفيذ هذه المهمة، ومواصلة زيادة نسبة الإنفاق على العلوم والتكنولوجيا إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي خلال السنوات الخمس المقبلة ⁽²¹⁾ . كما وجّه الأمين العام تو لام بتعزيز تطوير قطاع البيانات إلى أقصى حد، بما يُمكّن فيتنام من أن تصبح دولة رقمية ذات حوكمة رقمية، واقتصاد رقمي، ومجتمع رقمي متطور، لأن البيانات أصبحت "طاقة جديدة"، بل "شريان" الاقتصاد الرقمي، و"من الضروري بناء منصة وطنية مفتوحة للذكاء الاصطناعي تُسهّل على الشركات الوصول إلى تطبيقات الذكاء الاصطناعي، مع الأخذ في الاعتبار أن هذا الذكاء الاصطناعي هو ذكاء اصطناعي فيتنامي" ⁽²²⁾ . ويُعدّ تطوير وتطبيق تقنية الذكاء الاصطناعي رافعةً لتعزيز التحول الرقمي الوطني.

علاوةً على ذلك، تحتاج الدول النامية إلى البحث وبناء "علامات تجارية" في مجال العلوم والتكنولوجيا عمومًا، والبيانات والذكاء الاصطناعي خصوصًا، لتتمكن من المنافسة في السوق الدولية. ويتجلى هذا الأمر بشكل متزايد في التكامل النشط للدول النامية في مجال العلوم والتكنولوجيا عمومًا، والبيانات والذكاء الاصطناعي خصوصًا، لتتمكن من المنافسة في السوق الدولية.

من الأحداث المهمة التي تُشير إلى بوادر إيجابية في هذا الاتجاه استضافة فيتنام للمؤتمر الدولي حول "الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات 2025" (AISC 2025) في مارس 2025، تحت شعار "بناء المستقبل: ربط الذكاء الاصطناعي بتكنولوجيا أشباه الموصلات العالمية"، بمشاركة حوالي 1000 مندوب، من بينهم رواد وخبراء عالميون في مجال التكنولوجيا من جوجل، وإنفيديا، وميتا، وتي إس إم سي، وسامسونج، وميديا ​​تيك، وطوكيو إلكترون، وباناسونيك، وكورفو، ومارفيل، وشركات التكنولوجيا التي تتخذ من وادي السيليكون (الولايات المتحدة الأمريكية) مقرًا لها، وذلك لتعزيز التعاون الدولي والبحث العلمي الذي يجمع بين الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات. وقد أكدت استضافة هذا الحدث وحضور رواد وخبراء التكنولوجيا الرائدين عالميًا دور فيتنام ومكانتها الجديدة في سلسلة القيمة العالمية لصناعة أشباه الموصلات والذكاء الاصطناعي. المؤتمر الدولي حول "الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات 2025" هو أيضًا المكان للإعلان عن انضمام المنظمات الفيتنامية رسميًا إلى التحالف العالمي للذكاء الاصطناعي الذي أسسته IBM وAitomatic Meta وAMD وIntel والمعاهد التكنولوجية الرائدة، والذي يجمع حاليًا أكثر من 140 عضوًا من 25 دولة، بهدف تعزيز الابتكار المفتوح في تطوير الذكاء الاصطناعي ⁽²³⁾ . وفي حديثه في AISC 2025، علق الدكتور كريستوفر نجوين، مؤسس مجموعة Aitomatic، بأن جهود الحكومة الفيتنامية في تعزيز تطوير الذكاء الاصطناعي وأشباه الموصلات تظهر الاتجاه الصحيح، بما يتماشى مع الاتجاه المتغير لسلسلة قيمة التكنولوجيا العالمية. يُظهر مؤتمر AISC 2025 الاهتمام القوي من المجتمع الدولي، مما يؤكد جاذبية فيتنام كوجهة استراتيجية في مجال التكنولوجيا الفائقة ⁽²⁴⁾ . إشارة إيجابية أخرى هي أنه وفقًا لتقرير e-Conomy SEA 2023 الصادر عن مجموعة Google Technology Group (الولايات المتحدة الأمريكية) ومجموعة Temasek Investment Group (سنغافورة)، من المتوقع أن يصل الاقتصاد الرقمي في فيتنام إلى حوالي 45 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2025، مع لعب تقنية الذكاء الاصطناعي دورًا رئيسيًا في هذا النمو ⁽²⁵⁾ .

يمكن ملاحظة أن الحوكمة العالمية للذكاء الاصطناعي لا تزال في مراحلها الأولى وأن البلدان النامية تشارك بنشاط واستباقية في هذا "الملعب". ولحماية المصالح المشتركة والتنمية المستقبلية للبشرية، تحتاج البلدان والمنظمات الدولية والشركات متعددة الجنسيات والمنظمات غير الحكومية العالمية إلى التعاون للتوصل إلى اتفاق بشأن إرشادات حوكمة الذكاء الاصطناعي العالمية لتعزيز إمكانات وفوائد الذكاء الاصطناعي، مع معالجة التحديات والمخاطر الناجمة عن تطبيقات الذكاء الاصطناعي. ووفقًا للعديد من الخبراء، فإن تشكيل إطار منسق من اللوائح والمعايير التي تم تطويرها من خلال منتديات التعاون الدولي سيساهم في حوكمة الذكاء الاصطناعي متعددة الأطراف في المستقبل. وسيعطي هذا الإطار الأولوية للاعتبارات الأخلاقية وخصوصية البيانات وحقوق الإنسان، مع تعزيز الابتكار ومشاركة أصحاب المصلحة ⁽²⁶⁾ . ومن خلال هذا النهج، يمكن أن يؤدي التعاون الدولي في مجال تنظيم الذكاء الاصطناعي إلى نشر الابتكار على نطاق أوسع، مما يخلق حلاً شاملاً للتحدي العالمي الذي يواجهه العالم.

--------------------

* هذه الدراسة هي نتيجة موضوع "دبلوماسية فيتنام في الفترة 2016 - 2026" في إطار برنامج البحث الرئيسي على مستوى الوزارة "ملخص 40 عامًا من التاريخ الدبلوماسي (1986 - 2026)"

(1) لوتشيانو فلوريدي: "ما هو مستقبل الذكاء الاصطناعي القريب"، الفلسفة والتكنولوجيا ، العدد 32، مارس 2019، الصفحات 1-15؛ لوتشيانو فلوريدي - جوش كاولز: "إطار موحد لخمسة مبادئ للذكاء الاصطناعي في المجتمع"، SSRN، أبريل 2021، https://hdsr.mitpress.mit.edu/pub/l0jsh9d1/release/8
(2) مارال نيازي: "تصور الحوكمة العالمية للذكاء الاصطناعي"، مركز الابتكار الدولي للحوكمة ، 27 فبراير 2024، https://www.cigionline.org/publications/conceptualizing-global-governance-of-ai/
(3) بالإضافة إلى الدول الغربية هناك مشاركة الصين والهند والبرازيل وإندونيسيا وسنغافورة...
(4) PAT (NASATI): "قمة الذكاء الاصطناعي في كوريا"، بوابة المعلومات الإلكترونية التابعة لإدارة المعلومات والإحصاء، وزارة العلوم والتكنولوجيا (NASTI) ، 23 مايو 2024، https://www.vista.gov.vn/vi/news/cac-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe/hoi-nghi-thuong-dinh-ve-ai-tai-han-quoc-8611.html
(5) وكالة الأنباء الفيتنامية: "61 دولة تعتمد بيانًا مشتركًا بشأن الحاجة إلى الذكاء الاصطناعي"، صحيفة نهان دان الإلكترونية ، 12 فبراير 2025، https://nhandan.vn/61-quoc-gia-thong-qua-tuyen-bo-chung-ve-nhu-cau-tri-tue-nhan-tao-post859609.html
(6) انظر: "REAIM 2023" (قمة الاستخدام المسؤول للذكاء الاصطناعي في المناطق العسكرية 2023)، لاهاي (HF Lan) ، فبراير 2023، https://www.government.nl/ministries/ministry-of-foreign-affairs/activiteiten/reaim
(7) انظر: "الإعلان السياسي بشأن الاستخدام العسكري المسؤول للذكاء الاصطناعي والاستقلالية"، مكتب مراقبة الأسلحة والردع والاستقرار ، 1 نوفمبر/تشرين الثاني 2023، https://www.state.gov/political-declaration-on-responsible-military-use-of-artificial-intelligence-and-autonomy/
(8) انظر: إيمي باتاكلان: "الشراكة في مجال الذكاء الاصطناعي، والأمم المتحدة، والحوكمة العالمية للذكاء الاصطناعي: مواءمة السياسات من أجل الناس والمجتمع"، شراكة الذكاء الاصطناعي ، 25 سبتمبر/أيلول 2024، https://partnershiponai.org/pai-the-un-and-global-ai-governance-aligning-policies-for-people-and-society/
(9) لوسيا جامبوا – إيفي فيولي: “تقرير الأمم المتحدة: ماذا يعني بالنسبة للحوكمة العالمية؟”، كريدو آل، 12 سبتمبر 2024، https://www.credo.ai/blog/un-report-what-does-it-mean-for-global-governance-2
(10) "السياسات والبيانات والتحليلات اللازمة لذكاء اصطناعي موثوق"، منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. مرصد سياسات الذكاء الاصطناعي، 2025، https://oecd.ai
(11) "تحليل خطط الذكاء الاصطناعي في 34 دولة"، مؤسسة بروكينجز ، 13 مايو 2021، https://www.brookings.edu/articles/analyzing-artificial-intelligence-plans-in-34-countries/
(12) "سباق الذكاء الاصطناعي العالمي"، صحيفة نهان دان ، 11 أبريل 2023، https://nhandan.vn/chu-de/cuoc-dua-tri-tue-nhan-tao-toan-cau-704622.html
(13) كام آنه: "الشركات العالمية تنتظر إطارًا تنظيميًا للذكاء الاصطناعي"، مجلة منتدى الأعمال، غرفة تجارة وصناعة فيجي ، 26 ديسمبر 2023، https://diendandoanhnghiep.vn/doanh-nghiep-toan-cau-cho-don-khung-quy-dinh-ve-ai-256764.html
(14) "حوكمة الذكاء الاصطناعي العالمية: خطوة طويلة من بليتشلي إلى سيول"، Vietnamnet ، 26 مايو 2024، https://www.vietnamplus.vn/quan-tri-tri-tue-nhan-tao-toan-cau-buoc-tien-dai-tu-bletchley//-toi-seoul-post955404.vnp
(15) إيان بريمر - مصطفى سليمان: "مفارقة قوة الذكاء الاصطناعي: هل تستطيع الدول أن تتعلم كيفية إدارة الذكاء الاصطناعي - قبل فوات الأوان؟"، الشؤون الخارجية ، 16 أغسطس/آب 2023، https://www.foreignaffairs.com/world/artificial-intelligence-power-paradox?check_logged_in=1
(16) اليونسكو: "توصية بشأن أخلاقيات الذكاء الاصطناعي"، منظمة الأمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة ، 23 نوفمبر 2021، https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000381137/PDF/381137eng.pdf.multi
(17) انظر: جاريد كوهين - جورج لي: "النظام العالمي التوليدي: الذكاء الاصطناعي، والجغرافيا السياسية، والقوة"، جولدمان ساكس ، 14 ديسمبر 2023، https://www.goldmansachs.com/intelligence/pages/the-generative-world-order-ai-geopolitics-and-power.html
(18) إديث م. ليدرير: "خبراء الأمم المتحدة يحثون الأمم المتحدة على وضع أسس للحوكمة العالمية للذكاء الاصطناعي"، صحيفة إندبندنت ، 20 سبتمبر 2024، https://www.independent.co.uk/news/ap-antonio-guterres-international-atomic-energy-agency-european-union-california-b2615991.html
(19) إيان بريمير - مصطفى سليمان: "مفارقة قوة الذكاء الاصطناعي: هل تستطيع الدول أن تتعلم كيفية حكم الذكاء الاصطناعي - قبل فوات الأوان؟"، المصدر نفسه .
(20) انظر: "خطاب الأمين العام تو لام في المؤتمر الوطني حول الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني"، صحيفة الحكومة الإلكترونية ، 13 يناير 2025، https://baochinhphu.vn/phat-bieu-cua-tong-bi-thu-to-lam-tai-hoi-nghi-toan-quoc-ve-dot-pha-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-quoc-gia-102250113125610712.htm
(21) انظر: "خطاب الأمين العام تو لام في المؤتمر الوطني حول الإنجازات في العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني"، تيليد
(22) "الأمين العام للام: أقصى دعم لتطوير قطاع البيانات"، وكالة أنباء فيتنام ، 22 مارس 2025، https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-ho-tro-toi-da-cho-su-phat-trien-cua-linh-vuc-du-lieu-post1022056.vnp
(23) انظر: تو ها - فان توان: "سيأتي أكثر من 1000 من القادة وخبير التكنولوجيا والذكاء الاصطناعي إلى فيتنام لحضور AISC 2025"، صحيفة نهان دان الإلكترونية ، 24 فبراير 2025، https://nhandan.vn/hon-1000-lanh-dao-chuyen-gia-cong-nghe-va-ai-se-den-viet-nam-tham-du-aisc-2025-post861395.html
(24) انظر: تو ها: "الموقف الجديد لفيتنام في سلسلة قيمة صناعة أشباه الموصلات العالمية"، صحيفة نهان دان الإلكترونية ، 12 مارس 2025، https://nhandan.vn/vi-the-moi-cua-viet-nam-trong-chuoi-gia-tri-nganh-cong-nghiep-ban-dan-toan-cau-post864611.html
(25) دوك ثين: "فيتنام تتجه نحو الذكاء الاصطناعي"، صحيفة توي تري الإلكترونية ، 7 مارس 2025، https://tuoitre.vn/viet-nam-dang-chuyen-dich-sang-ai-20250307081510146.htm
(26) مارال نيازي: "مفهوم الحوكمة العالمية للذكاء الاصطناعي"، المرجع نفسه .

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1102002/quan-tri-toan-cau-ve-tri-tue-nhan-tao--thuc-trang%2C-thach-thuc-va-mot-so-ham-y-chinh-sach.aspx