البرلمان وبناء الديمقراطية

في صباح الرابع من ديسمبر، وفي قاعة ديان هونغ، ناقشت الجمعية الوطنية تقارير العمل للفترة 2021-2026. لم تكن هذه مجرد جلسة تلخيصية، بل كانت أيضًا فرصة لكل مندوب لاستعراض السنوات الخمس الماضية، والنظر في صناديق الاقتراع، وضغط الأزرار، والبيانات، ورحلات المراقبة، والاجتماعات مع الناخبين... للإجابة على سؤال جوهري: إلى أي مدى كانت الجمعية الوطنية الخامسة عشرة حقًا "من الشعب، وبالشعب، ولأجل الشعب"؟

ثلاثة "مستويات" للديمقراطية في أنشطة الجمعية الوطنية

في هذا السياق، أثار حديث النائب في الجمعية الوطنية، نجوين آنه تري ( هانوي )، الصادق للغاية، حول التجربة الديمقراطية في جميع أنشطة الجمعية الوطنية، تأملي العميق. روى أحد الكوادر المتقاعدين، الذي دخل الجمعية الوطنية كـ"مُقيم" لمواصلة المساهمة، أنه كان قادرًا على المشاركة بالتساوي في جميع أنشطة الجمعية الوطنية: من أنشطة المجموعات، واجتماعات اللجان، والمناقشات في القاعة، والإشراف، والمشاركة في الندوات والمؤتمرات، إلى اللحظات المقدسة عند الضغط على زر إقرار القوانين أو البت في القضايا المهمة للبلاد.

أكد أنه لم يُقيّد قط بما يقوله أو يُجبر على التحدث بطريقة معينة، وشعر دائمًا بالتقارب والمشاركة في وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي، والدعم في اللجنة، والأهم من ذلك كله، شعوره بالاحترام والمساواة. من ذلك، استنتج استنتاجًا بسيطًا ولكنه عميق: بفضل الديمقراطية والاحترام، اكتسب ثقة كافية لأداء واجباته كممثل منتخب، ويفخر بأنه، حتى بعد تقاعده، لا يزال قادرًا على "العيش في الجمعية الوطنية، وأداء واجبات ممثل الشعب في الجمعية الوطنية الفيتنامية الديمقراطية والإنسانية".

نظرة عامة على الاجتماع صباح الرابع من ديسمبر في قاعة ديان هونغ. تصوير: كوانغ خانه

هذه المشاعر الإنسانية الحقيقية هي "المقياس الضعيف"، ولكنها بالغة الأهمية لاختبار الديمقراطية في أعمال الجمعية الوطنية الخامسة عشرة. فالديمقراطية لا تقتصر على نصوص الدستور ولوائح العمل، بل يجب أن تشمل، قبل كل شيء، المشاعر الخاصة لكل فرد يعيش ويعمل في تلك المؤسسة: هل يُسمح له بالتعبير عن رأيه؟ هل يحظى بالحماية عندما يقول ما يراه صحيحًا؟ هل يُحترم، سواءً كان نائبًا بدوام جزئي أو كامل، جديدًا أو قديمًا، شابًا أو قديمًا أم لا.

من خلال النظر إلى قصة المندوب نجوين آنه تري، أرى على الأقل ثلاث طبقات من الديمقراطية تعمل في الجمعية الوطنية الخامسة عشرة.

المستوى الأول هو الديمقراطية الداخلية - ديمقراطية بين المندوبين، وبينهم وبين الوفد، واللجنة، والهيئات الداعمة. فالجمعية الوطنية الديمقراطية، قبل أن تصبح منبرًا للتعبير عن إرادة الشعب وتطلعاته، يجب أن تكون أولًا مكانًا يستمع فيه المندوبون ويتناقشون فيما بينهم على قدم المساواة. ما شاركه المندوب نغوين آنه تري هو مظهر من مظاهر البيئة الديمقراطية الداخلية. فأجواء النقاش المفتوح، وروح التبادل الصريح في اللجان، واستماع الوفد... كلها تخلق "مساحة ديمقراطية" حيث يمكن لكل مندوب أن يعبّر عن همومه وتجاربه بصوت برلماني.

المستوى الثاني هو الديمقراطية في مسارها - ديمقراطية مُمَأسسة في طريقة سنّ الجمعية الوطنية للقوانين، وإشرافها، واتخاذها القرارات بشأن القضايا المهمة. وهنا، نرى تناغمًا واضحًا مع روح القرار رقم 66-NQ/TW للمكتب السياسي بشأن الابتكار في سنّ القوانين وإنفاذها. يؤكد القرار أن سنّ القوانين وإنفاذها هما "الاختراق الأكبر" في التطوير المؤسسي، والمهمة المحورية في عملية بناء دولة القانون الاشتراكية الفيتنامية، دولة الشعب، من الشعب، من أجل الشعب، وإتقانها. ولتحقيق ذلك، يجب أن تكون العملية التشريعية أكثر ديمقراطية، وعلمية، وانفتاحًا على المشاركة والنقاش والنقد من قِبل كل مندوب، وكل لجنة، وكل وفد، وكل مجموعة من الجهات المعنية.

بالنظر إلى الدورة الخامسة عشرة، يتضح أن الجمعية الوطنية شهدت فترة تشريعية مكثفة وذات جودة متزايدة: مشاريع قانونية ضخمة وصعبة ومعقدة؛ وتوسع نطاق جمع آراء الشعب والخبراء والجمعيات؛ وأصبحت جلسات النقاش في المجموعات والقاعات أكثر "سخونة" مع آراء المندوبين العديدة. لذا، فإن شعور المندوب نجوين آنه تري بعدم تقييد حقه في الكلام والنقاش ليس قصة شخصية، بل يعكس ثقافة تشريعية جديدة: احترام الاختلاف، وتشجيع النقد، والاستماع إلى آراء الأقلية المعقولة وذات الخبرة العملية.

المستوى الثالث والأعمق: الديمقراطية في العلاقة بين المجلس الوطني والشعب. خلال حديثه أمام المجلس الوطني حول مسودة الوثيقة المُقدمة إلى المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب، أكد الأمين العام تو لام أن بناء دولة سيادة القانون لا يقتصر على وجود نظام قانوني متكامل، بل يشمل، قبل كل شيء، احترام الدستور والقانون، وضبط السلطة، والانفتاح والشفافية والمساءلة أمام الشعب؛ بناء دولة "قوية لا تُسيء استخدام السلطة؛ تتمتع بالانضباط لكنها ليست بعيدة عن الشعب؛ تعمل بحزم وإنسانية، وتعتمد الحوار والإقناع". وطرح الأمين العام سؤالاً مباشراً: "هل هناك حالة يُطالب فيها الناس بحقوقهم؟" - وأكد أنه إذا لم يُجب على هذا السؤال بشكل مُرضٍ، فإن دولة سيادة القانون ستظل ناقصة.

أعتقد أن "الاختبار الديمقراطي" للجمعية الوطنية، أعلى هيئة حكومية، والممثل الأعلى للشعب، يجب أن يُجرى أيضًا بأسئلة مماثلة: هل على الناخبين "التوجه" للقاء ممثليهم، أم أن الممثلين يبادرون بالتواصل مع الشعب؟ هل يُمكن لأصوات المحرومين، وسكان المناطق النائية، والمتأثرين مباشرةً بالسياسات، أن تصل إلى البرلمان؟ هل تُنعكس المظالم الاجتماعية فورًا في الاستجوابات والرقابة والقرارات؟ والأهم من ذلك: هل تُحسّن قرارات الجمعية الوطنية حياة الناس وتُحسّنها، أم أنها تُنشئ، دون قصد، المزيد من "العوائق" و"الطلب - العطاء"؟

توسيع مساحة الحوار بشكل مستمر وتعزيز الشفافية والمساءلة

برأيي، تتجلى ديمقراطية الجمعية الوطنية الخامسة عشرة بوضوح في طريقة انفتاحها على الجمهور. تُبث معظم الجلسات، وخاصةً تلك التي تناقش قضايا مهمة، مباشرةً عبر الإذاعة والتلفزيون. ويستطيع الناخبون في جميع أنحاء البلاد متابعة كل خطاب تقريبًا، وكل نقاش، وكل سؤال، وكل لحظة ضغط على زر في البرلمان. وهذا لا يُولّد ضغطًا إيجابيًا يُجبر النواب على الدراسة بتأنٍّ والتحدث بمسؤولية أكبر فحسب، بل يُمثل أيضًا خطوةً كبيرةً نحو الشفافية، وهي إحدى ركائز الديمقراطية البرلمانية الحديثة.

ينص القرار رقم 66 على ضرورة تطوير عملية سنّ القوانين وإنفاذها، مع التركيز على تحسين آلية المساءلة، وتعزيز مسؤولية الجهات المعنية بإصدارها وتطبيقها؛ معتبرا سنّ القوانين "مهمةً مركزيةً ومنتظمةً" للنظام السياسي بأكمله. وبالنظر إلى أنشطة الجمعية الوطنية الخامسة عشرة، يتبين أن هذه الروح قد تجسّدت من خلال تعزيز أنشطة المساءلة، والرقابة الموضوعية، ومراقبة تنفيذ الوعود والالتزامات أمام الجمعية الوطنية؛ ومن خلال إلزام الحكومة والوزارات والهيئات بتقديم تقارير أوضح عن تنفيذ القوانين والقرارات. وبالتالي، لا تقتصر الديمقراطية البرلمانية على حقّ النواب في التعبير عن آرائهم فحسب، بل تتجلى أيضًا في مساءلة الجهات الخاضعة للإشراف، مما يخلق "حلقة ديمقراطية" بين السلطات التشريعية والتنفيذية والشعبية.

من منظورٍ أشمل، يرتبط ما يحدث في الجمعية الوطنية ارتباطًا وثيقًا بتوجه بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية في المرحلة الجديدة، وهو ما أكد عليه الأمين العام تو لام مرارًا: دولة "تسيطر على السلطة، وتمنع إساءة استخدامها، والفساد، والسلبية؛ وتضمن أن تكون جميع القرارات متوافقة مع القانون ولصالح الشعب؛ ولا تدع الناس يضطرون إلى التسول للحصول على ما يستحقونه". ولتحقيق ذلك، لا يمكننا الاعتماد على النظام القانوني الورقي فقط، بل يجب أن ننطلق من المنتديات التي تُناقش وتُقرّ فيها القوانين - أي من الجمعية الوطنية نفسها. فعندما يُشجَّع النواب على النقد بصدق وصراحة؛ وحيث تُستمع إلى مختلف الأصوات وتُحلَّل وتُستوعب بجدية؛ وحيث يشعر الناخبون بأن النواب "يساندونهم" في القضايا المهمة، عندها لن تعود الديمقراطية مجرد شعار.

لا شك أن أنشطة الجمعية الوطنية لا تزال تعاني من بعض القصور والنواقص. فهناك جلسات لا يتوفر فيها الوقت الكافي لجميع المندوبين المسجلين للتحدث؛ وهناك مشاريع قوانين تتطلب نقاشًا معمقًا؛ وهناك قرارات لا تزال محل اهتمام الناخبين، مما يتطلب من الجمعية الوطنية القادمة الاستفادة من التجارب السابقة. الديمقراطية، بهذا المعنى، ليست حالة مكتملة، بل هي رحلة مستمرة لتوسيع مساحة الحوار، وتعزيز الشفافية والمساءلة، والاستماع باهتمام أكبر إلى "صوت الحياة".

وأعتقد أنه مع دخولنا فترة الجمعية الوطنية السادسة عشرة، فإن القيم الديمقراطية التي تم ترسيخها خلال الفترة الخامسة عشرة ستصبح أساسًا قيمًا للجمعية الوطنية لمواصلة تحسين نفسها: أنظف، وأقوى، وأكثر احترافًا، وأقرب إلى الشعب، وتجسيدًا حقيقيًا للكتلة الوطنية الموحدة العظيمة في العصر الجديد.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-nhung-dieu-lam-nen-dan-chu-10399301.html