هناك حاجة إلى لوائح صارمة للتعامل مع الأدلة والأصول، وخاصة الأموال، أثناء التحقيقات والمحاكمات.

وجدت اللجنة القضائية أن خيار السماح بالدفعات للضحايا أثناء إجراءات ما قبل المحاكمة من شأنه أن يحمي بشكل أفضل حقوق كل من الضحية والمتهم (في حالة الفائدة).

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، تقريراً حول دراسة مشروع قانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار وفق نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات. (صورة: فام كين/وكالة الأنباء الفيتنامية)

استكمالاً لجدول أعمال الجلسة، استمعت الجمعية الوطنية صباح يوم 30 أكتوبر إلى عروض وتقارير تحقق بشأن مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات؛ وعرض ومشروع قرار بشأن تجربة التعامل مع الأدلة والأصول أثناء التحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة في بعض القضايا الجنائية.

من الضروري توضيح المزيد من الصعوبات والعقبات التي تواجه مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.

في التقرير المتعلق بمراجعة مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار أسلوب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات، ذكر رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية، فو هونغ ثانه، أن اللجنة الاقتصادية توافق بشكل أساسي على ضرورة تعديل واستكمال القوانين الواردة في مشروع القانون، استنادًا إلى الأسس السياسية والقانونية والعملية الموضحة في مذكرة الحكومة رقم 675/TTr-CP.

فيما يتعلق بإجراءات الاستثمار الخاصة في مشروع القانون، تقترح اللجنة الاقتصادية أن تقوم الحكومة بمراجعة دقيقة وتحديد واضح ودقيق للجهات التي تنطبق عليها هذه الإجراءات؛ وإجراء بحوث شاملة وتقييمات للأثر، بما يضمن أن لامركزية السلطة لإصدار شهادات الاستثمار الخاصة تتناسب مع قدرة اتخاذ القرار والقدرات التنظيمية والموارد البشرية لكل مستوى إداري، بما يضمن الاتساق داخل النظام القانوني؛ وفي الوقت نفسه، إضافة عقوبات مع مسؤوليات وعقوبات محددة للمخالفات لضمان الجدوى والفعالية في التنفيذ، لا سيما بالنسبة للمشاريع الكبيرة والهامة ذات الخصائص المتخصصة المعقدة والتأثيرات واسعة النطاق على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمناطق والأقاليم والبلاد بأكملها.

فيما يتعلق بتعديل وتكميل بعض مواد قانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، أوضح السيد فو هونغ ثانه أن توسيع نطاق التطبيق في بعض المناطق لا يزال في مرحلة تجريبية ولم يُلخّص ويُقيّم بعد. لذا، اقترح مراجعة هذا المقترح بعناية ودراسة متأنية، وإجراء تقييم شامل له. كما أشار إلى أن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص ساري المفعول منذ حوالي خمس سنوات، إلا أن حشد المستثمرين للمشاركة في مشاريع الشراكة لا يزال يواجه صعوبات جمة. لذلك، اقترح توضيح الصعوبات والعقبات التي واجهتها مشاريع الشراكة في السابق لإيجاد حلول أكثر ملاءمة.

فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على بعض مواد قانون المناقصات، تطلب اللجنة الاقتصادية من الحكومة توضيح وتقييم الأثر المحدد لتطبيق اللوائح المتعلقة بالمناقصات التمهيدية. وفي الوقت نفسه، من الضروري توضيح ما إذا كان توقيع عقد بناءً على نتائج عملية المناقصة التمهيدية قد لا يفي بمتطلبات المشروع المعتمد، يستلزم إعادة طرح المناقصة؛ والتمييز بوضوح بين المناقصات التمهيدية لحزم اختيار المقاولين لتنفيذ المشاريع باستخدام أموال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من الجهات المانحة الأجنبية، والمناقصات التمهيدية لحزم أخرى.

لوائح صارمة بشأن التعامل مع الأدلة والأصول، بما في ذلك الأموال، أثناء التحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة.

أكد التقرير المقدم من رئيسة اللجنة القضائية، لي ثي نغا، بشأن مشروع القرار المتعلق بتجربة التعامل مع الأدلة والأصول أثناء التحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة في بعض القضايا الجنائية، أن إصدار القرار يهدف إلى التنفيذ العاجل للاستنتاج رقم 87-KL/TW الصادر عن المكتب السياسي، مما يخلق أساسًا قانونيًا للتغلب على الصعوبات والعقبات، ويلبي المتطلبات العملية في حل القضايا الجنائية تحت إشراف وتوجيه اللجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد والظواهر السلبية.

مندوب الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ بينه نغوين مانه كوونغ يتحدث. (الصورة: دوان تان/VNA)

سيساهم ذلك في تعزيز فعالية منع الجريمة ومكافحتها، لا سيما الجرائم الاقتصادية والفساد، وحماية الحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد المعنيين بشكل أفضل، والحد من الآثار السلبية على بيئة الاستثمار والأعمال. وستوفر نتائج هذه التجربة أساسًا عمليًا لتحسين القانون الجنائي والإجراءات الجنائية في المستقبل.

فيما يتعلق بالتعامل مع الأدلة، وتحديداً الأموال (البند 1، المادة 3)، وجدت اللجنة القضائية أن الحكم الذي يسمح بالدفع للضحية خلال مرحلة ما قبل المحاكمة من الإجراءات من شأنه أن يحمي بشكل أفضل حقوق كل من الضحية والمتهم (في الحالات التي يكون فيها التعويض خاضعاً للفائدة).

وفقًا لأحكام قانون الإجراءات الجنائية، يُعدّ السماح بدفع التعويض عن الأضرار جزءًا من التسوية المدنية في الدعوى الجنائية، ويخضع هذا الأمر لاختصاص المحكمة في مرحلة المحاكمة. ولذلك، تُقرّ اللجنة القضائية بضرورة تنظيم شروط تقديم الطلب بدقة، والحصول على موافقة النيابة العامة قبل اتخاذ أي قرار.

فيما يتعلق بالتدابير التي تسمح بشراء وبيع ونقل الأدلة والأصول، تتفق اللجنة القضائية مبدئياً مع أحكام مشروع القانون، وترى أن السماح، خلال إجراءات التقاضي، بالشراء والبيع والنقل المبكر للأدلة والأصول المصادرة والمجمدة عن طريق المزاد، من شأنه أن يزيد من احتمالية استرداد التعويضات عن الأضرار، بما يضمن حقوق كل من الضحايا والمتهمين. كما تتفق اللجنة القضائية مع أحكام مشروع القانون بشأن تدابير تعليق المعاملات مؤقتاً؛ وتعليق تسجيل الأصول ونقل ملكيتها وحقوق استخدامها مؤقتاً (البند 5، المادة 3)، وترى أن هذا إجراء بالغ الأهمية لتحسين فعالية مكافحة الجرائم الاقتصادية والفساد والتعامل معها.

مصدر