ورأت اللجنة القضائية أن خيار السماح بدفع تعويضات للضحايا أثناء إجراءات ما قبل المحاكمة من شأنه أن يحمي حقوق كل من الضحية والمتهم (في حالة الفائدة) بشكل أفضل.
استمراراً لبرنامج الجلسات، استمع مجلس الأمة صباح اليوم الثلاثاء 30 أكتوبر/تشرين الأول إلى عرض وتقرير بشأن دراسة مشروع قانون تعديل وتكملة عدد من مواد قانون التخطيط، وقانون الاستثمار، وقانون الاستثمار في إطار الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وقانون المناقصات؛ وعرض ومشروع قرار بشأن توجيه التعامل مع الأدلة والأصول أثناء التحقيق والملاحقة والمحاكمة في عدد من القضايا الجنائية.
من الضروري توضيح المزيد من الصعوبات والعقبات التي تواجه مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص.
وفي تقريره عن مراجعة مشروع القانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون التخطيط وقانون الاستثمار وقانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص وقانون العطاءات، قال رئيس اللجنة الاقتصادية في الجمعية الوطنية فو هونغ ثانه إن اللجنة الاقتصادية وافقت بشكل أساسي على ضرورة تعديل واستكمال القوانين بموجب مشروع القانون بالأساس السياسي والأساس القانوني والأساس العملي المنصوص عليه في مذكرة الحكومة رقم 675/TTr-CP.
وفيما يتعلق بإجراءات الاستثمار الخاصة في مشروع القانون، توصي اللجنة الاقتصادية بأن تقوم الحكومة بمراجعة دقيقة وتنظيم واضح وصارم للمواضيع التي تُطبق عليها هذه الإجراءات الاستثمارية الخاصة؛ والبحث الدقيق وتقييم الأثر، والتأكد من أن اللامركزية في سلطة منح شهادات الاستثمار الخاصة تلبي القدرة والقدرة على اتخاذ القرار والتنظيم والموارد البشرية لكل مستوى إداري، وضمان الاتساق في النظام القانوني؛ وفي الوقت نفسه، من الضروري استكمال العقوبات بمسؤوليات محددة والتعامل مع الانتهاكات لضمان الجدوى والفعالية في التنفيذ، وخاصة بالنسبة للمشاريع الكبيرة والمهمة ذات الطبيعة المتخصصة المعقدة، والتي لها تأثيرات واسعة النطاق على التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحليات والمناطق والبلد بأكمله.
فيما يتعلق بتعديل وتكملة عدد من مواد قانون الاستثمار في إطار نموذج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، أفاد السيد فو هونغ ثانه بأنه لم يتم تلخيص وتقييم توسيع نطاق التطبيق في عدد من المناطق خلال المرحلة التجريبية. لذلك، يُوصى بمراجعة هذا المقترح ودراسته وتوخي الحذر بشأنه، وتكملة تقييم شامل له. إضافةً إلى ذلك، يُطبق قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص منذ حوالي خمس سنوات، إلا أن حشد المستثمرين للمشاركة في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص لا يزال يواجه صعوبات عديدة. لذلك، يُوصى بتوضيح الصعوبات والعقبات التي واجهت مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص سابقًا لإيجاد حلول أكثر ملاءمة.
فيما يتعلق بالتعديلات والإضافات على عدد من مواد قانون المناقصات، طلبت اللجنة الاقتصادية من الحكومة توضيح وتقييم الآثار المحددة على تطبيق اللوائح المتعلقة بالمناقصات المسبقة. وفي الوقت نفسه، توضيح مدى ضرورة إعادة طرح العطاءات في الحالات التي قد لا يفي فيها توقيع عقد بناءً على نتائج عملية المناقصة المسبقة بمتطلبات المشروع المُعتمد؛ وتحديد محتوى المناقصة المسبقة بوضوح لاختيار المقاولين لتنفيذ المشاريع باستخدام رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية، والقروض التفضيلية من الجهات المانحة الأجنبية، والمناقصة المسبقة لاختيار مقاولين آخرين.
وضع قواعد صارمة بشأن التدابير المتبعة للتعامل مع الأدلة والأصول في شكل أموال أثناء التحقيق والملاحقة القضائية والمحاكمة
وأكد التقرير بشأن مراجعة قرار المشروع بشأن توجيه التعامل مع الأدلة والأصول أثناء التحقيق والملاحقة والمحاكمة في عدد من القضايا الجنائية والقضايا التي قدمتها رئيسة اللجنة القضائية، لي ثي نغا، أن إصدار القرار يهدف إلى تنفيذ الاستنتاج رقم 87-KL/TW للمكتب السياسي بشكل عاجل، وإنشاء أساس قانوني لإزالة الصعوبات والعقبات، وتلبية المتطلبات العملية في حل القضايا الجنائية والقضايا تحت إشراف وتوجيه اللجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد والسلبية.
وبالتالي، يُحسّن هذا المشروع فعالية مكافحة الجريمة، وخاصةً الجرائم الاقتصادية والفساد، ويضمن حقوق ومصالح المؤسسات والأفراد المعنيين، ويُقلل من الآثار السلبية على بيئة الاستثمار والأعمال. وستُرسي نتائج هذه التجربة أساسًا عمليًا لتطوير قانون الإجراءات الجنائية والجزائية في المستقبل.
وفيما يتعلق بالتدابير المتخذة للتعامل مع الأدلة والأصول في شكل أموال (البند 1، المادة 3)، وجدت اللجنة القضائية أن النص الذي يسمح بدفع تعويضات للضحايا في إجراءات ما قبل المحاكمة من شأنه أن يضمن بشكل أفضل حقوق كل من الضحايا والمتهمين (في الحالات التي يتم فيها فرض فائدة على التعويض).
وفقًا لأحكام قانون الإجراءات الجنائية، يُعدّ الإذن بدفع تعويضات الأضرار جزءًا من تسوية القضايا المدنية في القضايا الجنائية، ويخضع هذا الأمر لاختصاص المحكمة في مرحلة المحاكمة. لذلك، تُقرّ اللجنة القضائية بتنظيم الشروط المعمول بها بدقة، وفي الوقت نفسه، يجب أن يكون هناك توافق بين الجهات المُجرية للإجراءات قبل اتخاذ القرار.
فيما يتعلق بالإجراء الذي يسمح بشراء وبيع ونقل الأدلة والأصول، فإن اللجنة القضائية توافق بشكل أساسي على أحكام المشروع، وتعتقد أنه خلال عملية التقاضي، إذا سُمح بشراء وبيع ونقل الأدلة والأصول التي تم ضبطها وتجميدها من خلال المزاد العلني مبكرًا، فسيؤدي ذلك إلى إمكانية الحصول على تعويضات أعلى عن الأضرار، مما يضمن حقوق كل من الضحية والمتهم. كما توافق اللجنة القضائية على أحكام المشروع بشأن إجراء تعليق المعاملات مؤقتًا؛ وتعليق تسجيل ونقل ملكية الأصول وحقوق استخدامها مؤقتًا (البند 5، المادة 3)، وتعتقد أن هذا الإجراء يلعب دورًا بالغ الأهمية في تحسين فعالية مكافحة الجرائم الاقتصادية والفساد والتعامل معها.
مصدر
تعليق (0)