هل ستساعد اللوائح الجديدة طلاب التربية على عدم اضطرارهم لدفع نفقات المعيشة؟

أقرت وزارة التربية والتعليم بأن آلاف الطلاب المعلمين مدينون بأموال الدعم، وذلك بسبب "طلب" التدريب وفقًا للمرسوم 116/2020/ND-CP من المناطق المحلية، ولا تزال هناك العديد من المشاكل في تخصيص الأموال.

يدين كل طالب بمئات الملايين من الدونغ كبدلات معيشة.

منذ التحاقه في عام 2021، قام نغوين فان مينه، وهو طالب في جامعة سايغون، والعديد من أقرانه بالتسجيل في برنامج التدريب التابع لمدينة هو تشي منه للحصول على إعفاء من الرسوم الدراسية وبدل معيشة شهري قدره 3.63 مليون دونغ فيتنامي وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 116/2020/ND-CP.

إلا أن بدل المعيشة هذا تأخر لما يقارب أربع سنوات منذ أن بدأ مينه دراسته. يقول نغوين فان مينه: "يختار العديد من الطلاب تخصص التربية لأن عائلاتهم ليست ميسورة الحال، لذا فهم ينتظرون بفارغ الصبر بدل المعيشة. وقد أجبر تأخير صرف هذا البدل عائلتي على الاقتراض في بعض الأحيان، مما أثر بشكل كبير على خططنا المعيشية".

لن يحصل أكثر من 600 طالب يدرسون تخصصات متعلقة بالتدريس في جامعة سايغون وجامعة مدينة هو تشي منه للتربية في إطار برنامج التدريب التابع لمدينة هو تشي منه على دعم بدل المعيشة وفقًا للمرسوم الحكومي رقم 116/2020/ND-CP حتى يناير 2025.

أوضح السيد هو تان مينه، رئيس مكتب إدارة التعليم والتدريب بمدينة هو تشي منه، سبب التأخير الذي دام قرابة أربع سنوات في صرف المستحقات، قائلاً إن دفعة طلاب عام 2021 كانت أول دفعة "أُمر" بصرف مستحقاتها بموجب المرسوم. ونظرًا لتداعيات جائحة كوفيد-19، تعطلت الإجراءات ولم تكن هناك مزامنة بين الوحدات. ولم تتمكن الإدارة من إتمام عملية تحويل الأموال إلى الطلاب إلا مؤخرًا.

وبحسب التقارير، فقد حصل أكثر من 600 طالب في دورات تدريب المعلمين على بدل معيشة قدره 127 مليون دونغ فيتنامي لكل منهم، بعد أن كانوا مستحقين له لمدة أربع سنوات. ويغطي هذا البدل 35 شهراً، بمعدل 3.63 مليون دونغ فيتنامي شهرياً، وفقاً للمرسوم رقم 116.

وفقًا لهذا المرسوم، سيتلقى طلاب تدريب المعلمين، ابتداءً من عام 2021، دعمًا كاملًا من الدولة لتغطية الرسوم الدراسية، بالإضافة إلى 3.63 مليون دونغ فيتنامي شهريًا لتغطية نفقات المعيشة. ويأتي هذا التمويل من ميزانيات البلديات والوزارات والقطاعات، من خلال اتفاقية تعاقد مع المدارس.

إزالة العقبات المتعلقة بالآليات

وفقًا لوزارة التربية والتعليم والتدريب، ينص المرسوم رقم 116/2020/ND-CP على تقديم الدعم المالي للرسوم الدراسية ونفقات المعيشة لطلاب تدريب المعلمين، مع اشتراط أن يعمل الطلاب بعد التخرج لفترة معينة في قطاع التعليم ؛ وإلا فسيتعين عليهم سداد الدعم المالي.

إلا أن تنفيذ المرسوم رقم 116 واجه بعض الصعوبات، حيث التزمت بعض المناطق بـ"إصدار الأوامر" لكنها لم تفِ بالتزاماتها، مما أدى إلى تأخير صرف الأموال. وتواجه بعض المناطق صعوبات مالية وتفتقر إلى التمويل الكافي لدعم طلاب تدريب المعلمين المسجلين حاليًا في برامجها.

لا يوجد تزامن بين تدريب طلاب إعداد المعلمين وتوظيف الخريجين في قطاع التعليم؛ ولا توجد إرشادات تفصيلية لمراقبة سداد النفقات...

وقد تسبب هذا الوضع في تراكم الديون على آلاف الطلاب المتدربين على التدريس في جميع أنحاء البلاد بسبب الصعوبات المالية، وذلك نتيجة للعقبات التي تعترض عملية التدريب "المنظمة" بموجب المرسوم 116 من السلطات المحلية وفي تخصيص الأموال.

وبناءً على ذلك، فإن المرسوم رقم 60/2025/ND-CP، الذي يُعدّل ويُكمّل بعض مواد المرسوم رقم 116/2020/ND-CP والذي صدر مؤخراً، سيُعدّل اللوائح المتعلقة بآلية الدعم المالي لطلاب إعداد المعلمين. وعلى وجه التحديد، ستقدم الدولة الدعم لطلاب إعداد المعلمين من خلال تخصيص تقديرات الميزانية وفقاً لنظام الميزانية اللامركزية.

في الحالات التي تحتاج فيها منطقة ما إلى معلمين وتتطلب تعيينهم أو طلبهم، يجب إسناد مهمة تدريب المعلمين إلى مؤسسة تدريب المعلمين الخاضعة لولايتها القضائية، أو يجب طلب تدريب المعلمين من مؤسسة تدريب المعلمين.

ترى وزارة التربية والتعليم والتدريب أنه من خلال هذا النظام، ستحصل مؤسسات تدريب المعلمين وطلاب تدريب المعلمين على تمويل أكثر ملاءمة وفي الوقت المناسب، مما يساهم في خلق ظروف مواتية للطلاب للدراسة براحة بال وتحسين جودة هيئة التدريس.

كما يوضح المرسوم 60/2025/ND-CP مسؤوليات الأطراف المعنية مثل وزارة التربية والتعليم، ووزارة المالية ، ولجان الشعب الإقليمية، ومؤسسات تدريب المعلمين، والطلاب... في تنفيذ السياسة؛ وخاصة توضيح مسؤولية ضمان التمويل لتنفيذ سياسة دعم طلاب تدريب المعلمين.

سيتناول المرسوم رقم 60 الوضع الذي تعجز فيه بعض المناطق عن موازنة ميزانياتها لتنفيذ السياسات الداعمة لطلاب تدريب المعلمين، مع ضمان الامتثال لأحكام قانون التعليم لعام 2019.

كما يُعدِّل المرسوم رقم 60/2025/ND-CP ويُكمِّل اللوائح المتعلقة باسترداد أموال الدعم. وبالتحديد، تُعلن مؤسسات تدريب المعلمين سنويًا، بناءً على نتائج تدريب وتعلّم طلاب برامج إعداد المعلمين، قائمة بأسماء الطلاب المؤهلين للاستفادة من هذه السياسة والذين انتقلوا إلى برامج تدريبية أخرى.

إذا انسحب الطالب من دراسته، أو فشل في إكمال البرنامج التدريبي، أو تم فصله بسبب إجراء تأديبي، فإن اللجنة الشعبية الإقليمية التي يقيم فيها الطالب أو الوكالة التي كلفته بالمهمة/أمرت بالبرنامج ستخطر الطالب لاسترداد الدعم المالي المقدم له.