مراجعة وتطوير اللوائح المتعلقة بشروط وأساليب إعادة الإقراض.

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين دوك هاي الجلسة.

تعزيز الدور الاستباقي والمساءلة للحكومات المحلية.

قدّم نائب وزير المالية، تران كوك فونغ، مشروع قانون يُعدّل ويُكمّل عدداً من مواد قانون إدارة الدين العام. ويُعدّل مشروع القانون ويُكمّل 24 مادة من أصل 63، بما في ذلك تعديل وتكميل 17 مادة، وإلغاء بعض الأحكام في 5 مواد، وإضافة أحكام جديدة في 5 مواد أخرى.

لمواصلة تنفيذ سياسة اللامركزية وتفويض السلطة، إلى جانب تبسيط وإعادة تنظيم الجهاز الإداري وتحسين كفاءة الحوكمة، تنص البنود 8 و11 و19 و21 من المادة 1 من مشروع القانون على أن رئيس الوزراء ووزارة المالية مخولان بالتعامل مع مهام معينة تتعلق بإدارة الديون، وتعزيز الدور الاستباقي والمساءلة للحكومات المحلية في تحديد ميزانياتها واستخدامها.

قدم نائب وزير المالية تران كوك فونغ مشروع القانون الذي يعدل ويكمل عدداً من مواد قانون إدارة الدين العام.

يُضيف مشروع القانون بندًا ينص على أنه يجوز للوزارات، ولجان الشعب في المحافظات، ولجان الشعب في المدن، والشركات المملوكة بالكامل للدولة، والشركات التابعة لها، اقتراح قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية على وزارة المالية لتقييمها وتقديمها إلى رئيس الوزراء للموافقة عليها كأساس لتنفيذ إجراءات الاستثمار في البرامج والمشاريع. وتركز المعلومات المتعلقة بمقترحات القروض على أربعة جوانب رئيسية للقرض الأجنبي المتوقع، وإبداء الجهة المانحة اهتمامها (إن وُجد)، مما يقلل من كمية المعلومات التي يتعين على الجهة الإدارية تقديمها في هذه المرحلة.

تهدف بعض التعديلات والإضافات إلى تحسين الإطار القانوني، وتيسير حشد رؤوس الأموال، وضمان التوافق مع قانون المعاهدات الدولية، وتذليل العقبات في عملية التفاوض. إضافةً إلى ذلك، عُدِّل القانون لتخصيص جميع قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية من الحكومة للمناطق التي تتلقى مخصصات إضافية من الحكومة المركزية، وللجان الشعبية في المناطق التي لا تتلقى مخصصات إضافية من الحكومة المركزية، ووحدات الخدمة العامة، والشركات المقترضة من قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية.

يجب أن يسير تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة جنباً إلى جنب مع زيادة الشفافية.

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، تقرير التحقق. وبناءً عليه، وافقت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية على ضرورة تعديل قانون إدارة الدين العام واستكماله لترسيخ توجيهات الحزب وإرشاداته بشكل كامل، وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وربطه بالنموذج التنظيمي للحكومة المحلية ذي المستويين. ويهدف القانون في الوقت نفسه إلى تبسيط الإجراءات وتقليصها، وتحسين الإطار القانوني، وتهيئة الظروف لتعبئة رأس المال، وتذليل بعض الصعوبات والعقبات العملية.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي تقرير التحقق.

فيما يتعلق بالتعديلات المقترحة على 23 مادة من أصل 63 مادة في قانون إدارة الدين العام الحالي، ترى اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية أن نطاق هذه التعديلات واسع للغاية. لذا، يُطلب من الجهة المُعدّة للقانون التركيز على القضايا العاجلة والعقبات الرئيسية عند اقتراح التعديلات؛ أما المحتوى غير الضروري أو الذي لم يُقيّم أثره بشكل كافٍ، فينبغي دراسته بشكل أعمق واقتراحه خلال مراجعة شاملة.

كما وافقت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية بشكل أساسي على مشروع القانون المتعلق بتفويض سلطة الرئيس والحكومة ورئيس الوزراء فيما يتعلق بالتفاوض والتوقيع والموافقة والتصديق والتعديل والتكميل وتمديد المعاهدات الدولية نيابة عن الدولة والحكومة بشأن قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية؛ وتفويض سلطة تحديد حدود الاقتراض السنوية لإعادة الإقراض والضمانات الحكومية المرتبطة بالموافقة على خطة اقتراض وسداد الدين العام إلى رئيس الوزراء، مما يساهم في تقصير إجراءات الموافقة على حدود الاقتراض السنوية لإعادة الإقراض والضمانات الحكومية...

بالإضافة إلى ذلك، نقترح أن تواصل الحكومة مراجعة اللوائح لضمان أن اللامركزية وتفويض السلطة يسيران جنبًا إلى جنب مع زيادة الموضوعية والشفافية والإدارة الفعالة لتعبئة واستخدام رأس المال المقترض.

وفي ملاحظاته الختامية، أشار نائب رئيس الجمعية الوطنية نغوين دوك هاي إلى ضرورة إجراء مزيد من المراجعة لضمان أن التعديلات والإضافات على القانون تفي بالأهداف المحددة، لا سيما في تعبئة الموارد لتحقيق هدف النمو المكون من رقمين للفترة المقبلة وحل الصعوبات والعقبات في تعبئة الدين العام واقتراضه وسداده.

علاوة على ذلك، من الضروري مواصلة مراجعة وتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الدين العام. ينبغي إجراء بحوث لتمكين وزارة المالية من الموافقة على مقترحات القروض بناءً على خطة الاقتراض السنوية التي يقرها رئيس الوزراء. يلزم إجراء تقييم شامل لأثر ذلك على سلامة الدين العام وملاءمته ومعقوليته، وذلك لتمكين المناطق التي تتلقى تمويلًا إضافيًا من الميزانية المركزية من الاقتراض بشكل مستقل، والسماح بترخيص جميع قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية من الحكومة.

كما طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية تقييم فعالية اللائحة التي تسمح للبنوك التجارية بإعادة إقراض وحدات الخدمة العامة دون تحمل مخاطر ائتمانية، والنظر في إضافة هذه اللائحة إلى القانون؛ ومراجعة اللوائح المتعلقة بتقييم الضمانات الحكومية بناءً على مبدأ إسناد مهمة واحدة إلى جهة واحدة فقط لتوضيح المسؤوليات؛ واستكمال اللوائح المتعلقة بشروط إعادة الإقراض وأساليبها، واللوائح المتعلقة بحدود متلقي الضمانات الحكومية لضمان التعبئة الفعالة لرأس مال القروض مع التحكم الصارم في المخاطر...

طلب نائب رئيس الجمعية الوطنية من الحكومة توجيه الوكالة المسؤولة عن الصياغة والوكالات ذات الصلة لدراسة آراء اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية وإدراجها في صياغة مشروع القانون؛ وتكليف اللجنة الاقتصادية والمالية بإجراء مراجعة رسمية وتقديمها إلى الجمعية الوطنية للنظر فيها واتخاذ القرار بشأنها.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html