مراجعة واستكمال اللوائح الخاصة بشروط وطرق إعادة الإقراض

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع.

تعزيز المبادرة والمسؤولية الذاتية للسلطات المحلية

قدّم نائب وزير المالية، تران كووك فونغ، مشروع قانون بشأن تعديل وتكملة عدد من مواد قانون إدارة الدين العام. يُعدّل مشروع القانون ويُكمّل ٢٤ مادة من أصل ٦٣ مادة، منها ١٧ مادة مُعدّلة ومُكمّلة، ويُلغى بعض أحكام خمس مواد، ويُضاف أحكام جديدة في خمس مواد أخرى.

لمواصلة تطبيق سياسة اللامركزية وتفويض الصلاحيات، المرتبطة بترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي، وتحسين الكفاءة الإدارية، تنص المواد 8 و11 و19 و21 من المادة الأولى من مشروع القانون على تفويض الصلاحيات إلى رئيس الوزراء ووزارة المالية في عدد من المهام المتعلقة بإدارة الديون، وتعزيز المبادرة والمسؤولية الذاتية للسلطات المحلية في تحديد واستخدام الميزانية.

قدم نائب وزير المالية تران كووك فونج مشروع قانون بشأن تعديل واستكمال عدد من مواد قانون إدارة الدين العام.

يُكمِّل مشروع القانون الأحكام التي تُلزِم الوزارات، واللجان الشعبية الإقليمية، واللجان الشعبية البلدية، والشركات التي تمتلك الدولة رأس مالها بنسبة 100%، والشركات التابعة للشركات التي تمتلك الدولة رأس مالها بنسبة 100%، باقتراح قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية على وزارة المالية لتقييمها وعرضها على رئيس الوزراء للموافقة عليها كأساس لتنفيذ إجراءات الاستثمار في البرامج والمشاريع. تُركّز معلومات مقترح القرض على أربعة بنود من القرض الأجنبي المتوقع وخطاب اهتمام الجهة الراعية (إن وُجد)، مما يُقلّل من حجم المعلومات التي تحتاج الجهة المختصة إلى تقديمها في هذه المرحلة.

تهدف بعض مواد التعديلات والتكملة والإضافات إلى استكمال الأساس القانوني، وتهيئة الظروف لتعبئة رأس المال، وضمان مواءمة اللوائح مع قانون المعاهدات الدولية، وإزالة العقبات في مرحلة التفاوض. إضافةً إلى ذلك، يهدف تعديل القانون إلى تخصيص جميع قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية الحكومية للمجالس المحلية التي تحصل على رصيد إضافي من الميزانية المركزية، وللجان الشعبية في المحافظات التي لا تحصل على رصيد إضافي من الميزانية المركزية، ووحدات الخدمة العامة والمؤسسات التي تعيد الاقتراض من قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية.

اللامركزية وتفويض السلطة تسير جنبًا إلى جنب مع زيادة الشفافية

قدّم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية، فان فان ماي، تقرير المراجعة. وبناءً على ذلك، وافقت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية على ضرورة تعديل قانون إدارة الدين العام واستكماله، بما يُرسّخ سياسات الحزب وتوجهاته بشكل كامل، ويعزز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، ويربطه بنموذج تنظيم الحكومة المحلية على المستويين. وفي الوقت نفسه، يُسهم ذلك في تقليص الإجراءات وتبسيطها، وتحسين الأساس القانوني، وتهيئة الظروف لتعبئة رأس المال، وإزالة بعض الصعوبات والعقبات التي قد تنشأ في الممارسة العملية.

قدم رئيس اللجنة الاقتصادية والمالية فان فان ماي تقرير التدقيق.

فيما يتعلق بمقترح تعديل وتكملة المادة 23/63 من قانون إدارة الدين العام الحالي، ترى اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية أن نطاق التعديل المقترح واسع جدًا. لذلك، يُوصى بأن تُراجع هيئة الصياغة القضايا العاجلة والمشاكل الرئيسية وتُركز عليها لاقتراح التعديلات والتكملة؛ أما المحتويات غير الضرورية التي لم تُقيّم بدقة من حيث الأثر، فيجب الاستمرار في دراستها واقتراح تعديلات شاملة عليها.

كما وافقت اللجنة الدائمة للجنة الاقتصادية والمالية بشكل أساسي على مشروع قانون بشأن لامركزية سلطة الرئيس والحكومة ورئيس الوزراء في التفاوض والتوقيع والموافقة والتصديق على وتعديل واستكمال وتمديد المعاهدات الدولية باسم الدولة وباسم الحكومة بشأن قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية الأجنبية؛ ولامركزية القرار بشأن حد القرض لإعادة الإقراض وحد الضمان الحكومي السنوي المرتبط بالموافقة على خطة قرض الدين العام وسداده لرئيس الوزراء، مما يساهم في تقصير إجراءات الموافقة على حد القرض لإعادة الإقراض وحد الضمان الحكومي السنوي...

وعلاوة على ذلك، يوصى بأن تواصل الحكومة مراجعة الأنظمة المتعلقة باللامركزية وتفويض السلطات لضمان أن تسير جنباً إلى جنب مع زيادة الموضوعية والشفافية وضمان الإدارة الفعالة لتعبئة رأس المال واستخدامه.

وفي كلمته الختامية، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي أنه من الضروري مواصلة المراجعة لضمان أن التعديلات والمكملات للقانون تلبي الأهداف المحددة، وخاصة تعبئة الموارد لتحقيق هدف النمو المزدوج للفترة المقبلة وحل الصعوبات والمشاكل في عمل تعبئة الاقتراض وسداد الدين العام.

إلى جانب ذلك، من الضروري مواصلة المراجعة لتعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات في إدارة الدين العام. ويمكن أن يُكلّف البحث وزارة المالية بالموافقة على مقترحات القروض بناءً على خطة الدين السنوية التي يُقرها رئيس الوزراء. كما يجب إجراء تقييم دقيق لأثر ذلك على سلامة الدين العام، ومدى ملاءمة ومعقولية السماح للمحليات بتلقي أموال إضافية من رصيد الموازنة المركزية لإعادة الاقتراض، والسماح بترخيص جميع قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية التفضيلية الحكومية.

وطلب نائب رئيس الجمعية الوطنية أيضا تقييم فعالية اللائحة التي تنص على أن البنوك التجارية تعيد إقراض وحدات الخدمة العامة ولكن لا يتعين عليها تحمل مخاطر الائتمان، والنظر في إضافة هذه اللائحة إلى القانون؛ ومراجعة اللائحة الخاصة بتقييم منح الضمانات الحكومية وفقا لمبدأ إسناد مهمة واحدة إلى وكالة واحدة فقط لتوضيح المسؤوليات؛ واستكمال اللائحة الخاصة بشروط إعادة الإقراض، وطرق إعادة الإقراض، واللوائح الخاصة بحدود موضوعات الضمان الحكومي لضمان فعالية تعبئة رأس المال على أساس الرقابة الصارمة على المخاطر...

وطلب نائب رئيس مجلس الأمة من الحكومة توجيه هيئة الصياغة والجهات ذات الصلة لدراسة واستيعاب آراء اللجنة الدائمة في مجلس الأمة لاستكمال ملف مشروع القانون، وتكليف اللجنة الاقتصادية والمالية بمراجعته رسميا ورفعه إلى مجلس الأمة لدراسته واتخاذ القرار بشأنه.

المصدر: https://daibieunhandan.vn/ra-soat-hoan-thien-cac-quy-dinh-ve-dieu-kien-phuong-thuc-cho-vay-lai-10390589.html