التنظيم الجامعي: كيف يتم ذلك بفعالية؟

في الواقع، الجامعات مجزأة وصغيرة الحجم.

سيدي، تقوم وزارة التعليم والتدريب بتنفيذ سياسة لإعادة تنظيم النظام الجامعي، بهدف توجيه الاستثمارات نحو أهداف محددة وتحسين كفاءة العمليات. في ظل الظروف الراهنة، كيف تقيمون هذه السياسة؟

لطالما شكل التعليم العالي ركيزة أساسية في استراتيجيات التنمية لمعظم الدول. وتؤثر ثلاثة اتجاهات رئيسية بقوة على سير عمل التعليم العالي وإصلاحه في جميع أنحاء العالم: الاتجاه نحو جامعات متعددة التخصصات والمجالات والوظائف؛ والاتجاه نحو مركزية النظام وإعادة هيكلته من خلال عمليات الدمج أو التحالفات؛ والاتجاه نحو زيادة الاستقلالية.

قامت العديد من الدول، مثل فرنسا وألمانيا وهولندا، بتنفيذ سياسات دمج الجامعات الصغيرة أو المتفرقة لتشكيل جامعات متعددة التخصصات قادرة على المنافسة دوليًا.

يعتقد الخبراء أن الترتيب الحالي للجامعات مناسب.

في آسيا، شهدت كوريا الجنوبية والصين وسنغافورة إصلاحات واسعة النطاق. فعلى سبيل المثال، أنشأت سنغافورة، بنموذجها المبسط الذي يضم عددًا أقل من المدارس ذات التوجه الدولي، جامعات مثل جامعة سنغافورة الوطنية وجامعة نانيانغ التكنولوجية، وكلاهما نتاج عمليات إعادة هيكلة ودمج.

أعتقد أنه لا يمكننا البقاء بمعزل عن هذه التوجهات. يوجد في فيتنام حاليًا أكثر من 600 جامعة وكلية، معظمها صغيرة الحجم، ذات نطاق عمل محدود، وجودة التدريب والبحث فيها لا تفي بمتطلبات التنمية الاجتماعية والاقتصادية .

تأسست العديد من الجامعات في فيتنام من خلال تطوير الكليات، لكنها تفتقر إلى بنية إدارية جامعية حديثة. وغالباً ما تقدم الجامعات في نفس المنطقة أو في نفس المجال تخصصات متشابهة، مما يؤدي إلى منافسة غير صحية وهدر للموارد.

باستثناء عدد قليل من الجامعات الكبرى مثل جامعة فيتنام الوطنية، وجامعة هانوي للعلوم والتكنولوجيا، وجامعة هانوي الطبية، وما إلى ذلك، فإن معظم الجامعات الفيتنامية لا تتمتع بسمعة في المنطقة، ناهيك عن السمعة الدولية.

ونتيجة لذلك، يكافح النظام الجامعي الفيتنامي لإنتاج مؤسسات رائدة حقًا، في حين أن جميع الموارد الاجتماعية مجزأة إلى أجزاء صغيرة وغير فعالة.

بدون تغييرات جذرية، سيواجه التعليم العالي الفيتنامي عواقب وخيمة مثل: تراجع الجودة، وإهدار الموارد العامة، وفقدان فرص المنافسة الدولية، والمعاناة في التصنيفات الإقليمية.

الدكتور لي فييت خويين، نائب رئيس رابطة الجامعات والكليات الفيتنامية.

تواجه فيتنام ضرورة تحويل نموذج نموها، والتحول نحو اقتصاد قائم على المعرفة، مدعوم بالعلوم والتكنولوجيا والابتكار. لذا، يُعدّ دمج الجامعات الصغيرة شرطاً أساسياً لتحقيق هدف امتلاك نظام جامعي قوي بحلول عام 2045، قادر على تدريب كوادر بشرية عالية الكفاءة.

لا ينبغي أن تحاول أن تنجح من المحاولة الأولى.

حظيت إعادة هيكلة الجامعات باهتمام جماهيري كبير مؤخراً. ولمنع تحوّل عملية الدمج إلى عملية بيروقراطية آلية تُسبب اضطراباً، ما هو النهج الذي ترونه مناسباً، سيدي؟

لكي يكون الاندماج فعالاً، يجب أن يضمن مبادئ المصلحة العامة، واحترام استقلالية الجامعة، والشفافية، والمعايير.

إن عملية الاندماج لا تتعلق فقط بتقليل عدد المؤسسات التدريبية من أجل المظاهر، بل تهدف إلى تحسين الموارد، وتحسين جودة التدريب والبحث، وتلبية احتياجات المتعلمين والمجتمع بشكل أفضل.

أكد وزير التعليم والتدريب، نغوين كيم سون، أن الهدف من إعادة الهيكلة هو تعزيز المؤسسات التعليمية، وتوجيه الاستثمار نحو المجالات الرئيسية، ورفع كفاءتها. وستكون المدارس الصغيرة والمتفرقة التي تعاني من انخفاض معدلات الالتحاق ولا تستوفي معايير الجودة، سواءً الحكومية أو الخاصة، أول من يخضع للمراجعة وإعادة الهيكلة.

يجب أن تكون عملية الاندماج شفافة، مع شرح واضح للأسباب والمعايير وخارطة الطريق، وتجنب فرض إجراءات إدارية قد تسبب ارتباكًا بين أعضاء هيئة التدريس والطلاب.

علاوة على ذلك، لا ينبغي تنفيذ عمليات الاندماج "مرة واحدة وإلى الأبد"، بل يجب أن تشمل الاختبار والتقييم والتعديلات لتجنب إحداث صدمة وإهدار الموارد.

لا يمكن لجميع الجامعات أن تندمج مع بعضها البعض. يجب أن تستند عمليات الاندماج إلى معايير علمية صارمة لتشكيل جامعات مستدامة ومتعددة التخصصات.

على سبيل المثال، ينبغي مراعاة الموقع الجغرافي، وإعطاء الأولوية لدمج المدارس الواقعة في نفس المنطقة (المدينة، المحافظة) للاستفادة من البنية التحتية المشتركة وتقليل تكاليف الإدارة. وهذا من شأنه تجنب دمج المدارس المتباعدة جغرافياً، لما قد يسببه ذلك من صعوبات للطلاب وأعضاء هيئة التدريس في التعلم والتدريس.

من حيث التدريب، فإن الجامعات التي لديها برامج تدريبية تكميلية، عند دمجها، ستشكل جامعة متعددة التخصصات، مما يتجنب عمليات الدمج الآلية بين الجامعات التي لديها الكثير من التخصصات المتداخلة، والتي يمكن أن تؤدي بسهولة إلى صراعات وفائض في القوى العاملة.

ينبغي دمج الجامعات ذات الأهداف المتشابهة ولكن بنقاط قوة مختلفة. على سبيل المثال، جامعة متخصصة في الهندسة، وأخرى متخصصة في الاقتصاد والعلوم الاجتماعية. من شأن ذلك أن يُسهم في إنشاء جامعات ذات قدرات متعددة التخصصات، مما يُسهّل عليها المشاركة في برامج البحث الوطنية والدولية.

أما من حيث الحجم، فينبغي على المدارس التي يقل عدد طلابها عن 3000 طالب أن تفكر في الاندماج للاستفادة من مواردها.

ينبغي إيلاء الأولوية لإنشاء جامعات بحثية عالمية المستوى في المراكز الاقتصادية والسياسية والاجتماعية للبلاد، مثل هانوي ومدينة هو تشي منه وهوي ودا نانغ. ويجب أن تضم كل منطقة اقتصادية جامعة واحدة على الأقل متعددة التخصصات ذات توجه تطبيقي، وبحجم كافٍ لتلبية احتياجات القوى العاملة المحلية والاندماج تدريجياً على الصعيد الدولي.

بالإضافة إلى ذلك، ينبغي أن يكون لكل مقاطعة جامعة واحدة على الأقل متعددة التخصصات من نوع "الجامعة المجتمعية"، متوسطة الحجم، لتلبية احتياجات القوى العاملة المباشرة في المقاطعة مع المساهمة أيضًا في رفع المستوى العام للتعليم في المجتمع المحلي.

ينبغي تطبيق آلية حوكمة جديدة في أقرب وقت.

ما هي الآثار التي قد تترتب على اندماج الجامعات هذا على أنشطة التعليم والتدريب، وكيف يستعد القطاع لنموذج الحوكمة عندما يتوقف مجلس الجامعة عن العمل؟

بعد إلغاء مجلس الجامعة، بات من الضروري وضع آلية حوكمة جديدة للجامعات المُنشأة حديثًا بعد عملية الدمج. في هذه الآلية، ينبغي أن يمتلك رئيس المؤسسة مهارات حوكمة جامعية قوية ومعرفة أكاديمية واسعة، وليس مجرد منصب سياسي.

سيُسفر دمج الجامعات عن آثار إيجابية، منها زيادة كفاءة استخدام الموارد. إذ يُمكن للجامعات مشاركة المرافق المشتركة كالمكتبات والمختبرات والسكن الجامعي. كما سيتم توزيع أعضاء هيئة التدريس بشكل أكثر ترشيدًا، لا سيما في التخصصات التي تشهد فائضًا أو نقصًا في الكوادر.

يُسهم هذا في إنشاء جامعات كبيرة متعددة التخصصات قادرة على المشاركة في التصنيفات الدولية والمنافسة إقليميًا. ستجذب الجامعة الكبيرة المرموقة متعددة التخصصات الطلاب المحليين والدوليين على حد سواء. من جهة أخرى، يُمكن للحكومة تخصيص ميزانيات البحث العلمي بشكل أكثر تركيزًا، بدلًا من تشتيتها في مشاريع أصغر وغير مترابطة.

كما يولي الشركاء الأجانب الأولوية للتعاون مع المؤسسات الكبيرة، بدلاً من المدارس الصغيرة والمتفرقة العديدة.

مع ذلك، إذا نُفذت عمليات الدمج دون إصلاح آلية الحوكمة، فلن يؤدي ذلك إلا إلى تضخم البيروقراطية وتعدد مستوياتها، مما يقلل من كفاءة العمليات. وقد حدث هذا سابقًا مع بعض "الجامعات الوطنية" و"الجامعات الإقليمية" في فيتنام، حيث أصبحت آلية الإدارة معقدة ومتداخلة وغير فعالة، وفشلت في الاستفادة من نقاط القوة المشتركة لجميع المؤسسات.

لذا، يتعين على وزارة التعليم والتدريب تصميم آلية حوكمة حديثة وتوضيح الأسباب والفوائد والالتزامات المتعلقة بضمان حقوق المحاضرين والطلاب والخريجين. وفي الوقت نفسه، تحتاج إلى سياسة رشيدة في شؤون الموظفين، تحافظ على المحاضرين المتميزين، وتضمن التوزيع العادل، وتتجنب الشعور بـ"الظلم" بعد عملية الدمج.

يمكن لفيتنام أن تتعلم درساً من الطريقة التي أعادت بها الدول حول العالم تنظيم ودمج المدارس: لا ينبغي أن يتم ذلك بناءً على أوامر إدارية، بل يجب أن يكون مرتبطاً بالاستراتيجية الوطنية لتطوير العلوم والتكنولوجيا.

في رأيي، من الضروري أولاً وقبل كل شيء وضع إطار أساسي من المبادئ لتنظيم عملية الاندماج بأكملها، بما في ذلك إطار قانوني وآليات لضمان الانفتاح والشفافية؛ وتحديد نموذج الحوكمة؛ ووضع سياسات للموارد البشرية وحوافز للتطوير، وحماية حقوق أعضاء هيئة التدريس والموظفين؛ والتعلم من النماذج الموجودة حول العالم...

تقع على عاتق الجامعات مسؤولية تبني التغيير، مع إعطاء الأولوية للمصالح الوطنية والأكاديمية على المصالح المحلية. ويتوقف مستقبل النظام الجامعي في فيتنام على المسار الذي نختاره: مسار سهل ولكنه قصير الأجل - عمليات دمج بهدف إنشاء "جامعات عملاقة" لا وجود لها إلا على الورق؛ أو مسار أكثر صعوبة ولكنه مستدام - عمليات دمج قائمة على مبادئ الشفافية والاستقلالية والمسؤولية الاجتماعية.

شكراً لك سيدي!