ملاحظة المحرر: في كلمته الافتتاحية أمام الجلسة المواضيعية للجنة الوطنية للتحول الرقمي المنعقدة في 5 يونيو 2023، أكد نائب رئيس اللجنة ووزير الإعلام والاتصالات، نغوين مان هونغ، على ضرورة إحداث تغيير جذري في طريقة تطبيق الحكومة الإلكترونية، وفي كيفية تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت، وفي النظرة والنهج المتبعين. فيما يلي، يقدم موقع فيتنام نت النص الكامل للكلمة.
وزير الإعلام والاتصالات نغوين مان هونغ.
أصحاب السعادة أعضاء اللجنة التوجيهية للتحول الرقمي في الوزارات والهيئات المركزية والمحلية، والقادة المتميزون لوحدات تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي المتخصصة في الوزارات والهيئات المركزية والمحلية، ومديريات الإعلام والاتصالات في المحافظات، وممثلو جمعيات وشركات التكنولوجيا الرقمية ، وجميع الرفاق والأصدقاء، أرحب بكم ترحيباً حاراً، نيابةً عن وزارة الإعلام والاتصالات، في الجلسة الموضوعية للجنة الوطنية للتحول الرقمي. وقد طلب رئيس الوزراء من وزارة الإعلام والاتصالات، بصفتها الهيئة الدائمة ونائب رئيس اللجنة الوطنية للتحول الرقمي، عقد اجتماعات موضوعية شهرية لتعزيز التحول الرقمي الوطني بقوة. ويتمحور موضوع هذه الجلسة الأولى حول التغييرات الجذرية في تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت. وتُعد الخدمات العامة عبر الإنترنت محور الحكومة الإلكترونية. والخدمات العامة عبر الإنترنت ليست موضوعاً جديداً؛ بل هي أمرٌ نقوم به منذ فترة طويلة، تحديداً منذ أكثر من عشرين عاماً. كانت السنوات العشر الأولى، من عام 2000 إلى عام 2010، بمثابة الخطوات الأولية في تطبيق تكنولوجيا المعلومات على عمل الوكالات الحكومية، والخطوات الأولى في الخدمات العامة عبر الإنترنت.
ترأس وزير الإعلام والاتصالات نغوين مان هونغ اجتماعاً موضوعياً للجنة الخدمات العامة الإلكترونية. (صورة: هوانغ ها)
شهدت السنوات العشر التالية، من 2011 إلى 2020، التطبيق الرسمي للخدمات العامة الإلكترونية. وكان أبرز إنجازاتها إصدار الحكومة للمرسوم رقم 43 بتاريخ 13 يونيو 2011، الذي ينظم تقديم المعلومات والخدمات العامة الإلكترونية. وكانت هذه المرة الأولى التي تصدر فيها الحكومة مرسومًا خاصًا بالخدمات العامة الإلكترونية. في عام 2011، بلغت نسبة الخدمات العامة الإلكترونية من المستوى الرابع على مستوى البلاد 0.01%. وبحلول نهاية عام 2019، كانت جميع الوزارات والهيئات الوزارية والوكالات الحكومية ولجان الشعب في المحافظات والمدن المركزية تمتلك بوابات للخدمات العامة وأنظمة إلكترونية شاملة على المستويين الوزاري والإقليمي. ومع ذلك، لم تتجاوز نسبة الخدمات العامة الإلكترونية من المستوى الرابع على مستوى البلاد 10% بنهاية عام 2019، أي بعد عشر سنوات. كانت هذه المرحلة بمثابة تطبيق تكنولوجيا المعلومات لتطوير الحكومة الإلكترونية. شهدت السنوات الثلاث التالية، من 2020 إلى 2022، تطوراً هائلاً بفضل استخدام التكنولوجيا الرقمية ونهج التحول الرقمي في الحكومة الإلكترونية. وتتمثل السمة المميزة لهذا التطور في استخدام المنصات الرقمية. وبعد مرور ما يقارب ثلاث سنوات، ارتفعت نسبة الخدمات العامة الإلكترونية من المستوى الرابع من 10% إلى 97%.
نركز على توفير الخدمات عبر الإنترنت، لكننا لم نولِ اهتماماً كافياً لتبسيط الإجراءات الإدارية في البيئة الرقمية، ولا لراحة المواطنين، أي جودة الخدمات الإلكترونية ورضا المواطنين. - الوزير نغوين مان هونغ
بعد أكثر من عشرين عامًا من تطبيق الخدمات العامة الإلكترونية، بات لزامًا علينا إعادة تقييم نهجنا لإجراء تغييرات جوهرية. فرغم توفيرنا للخدمات العامة الإلكترونية، إلا أن العملية لم تكتمل بعد. ما زلنا نستقبل المراجعين حاملين وثائقهم الورقية إلى مركز الخدمة الإلكترونية الموحد، حيث يتم استلامها ورقمنتها ثم معالجتها إلكترونيًا. بل إن بعضهم يضطر أحيانًا إلى الحضور شخصيًا للدفع واستلام النتائج. نركز على عدد الخدمات العامة المتاحة إلكترونيًا، لكننا لم نعر اهتمامًا لمدى استخدام الناس لها فعليًا، أي نسبة الوثائق المُعالجة إلكترونيًا. نولي الأولوية للخدمات الإلكترونية، لكننا لم نركز على تبسيط الإجراءات الإدارية في البيئة الرقمية، ولم نعر اهتمامًا لراحة المواطنين، أي جودة الخدمات العامة الإلكترونية ورضاهم. نطبق هذا النظام دون معايير لبوابات الخدمات العامة، ودون تقييم جودة هذه البوابات ونشر نتائجها. لدينا حكومة إلكترونية، لكن التقارير المتعلقة بالخدمات العامة الإلكترونية، من المستويات المحلية إلى المركزية، ما زالت ورقية، وتفتقر إلى الاتصال بالإنترنت وإمكانية إعداد التقارير إلكترونيًا. كل ذلك سمة مميزة لعصر تطبيقات تكنولوجيا المعلومات. لقد حان الوقت لإجراء تغيير جذري في كيفية تطبيق الحكومة الإلكترونية، وكيفية تقديم الخدمات عبر الإنترنت، وتغيير جذري في التصور والنهج.
لولا نظام الخدمة الإلكترونية الشاملة، لما حققت الخدمات العامة الإلكترونية في فيتنام النجاح الذي وصلت إليه اليوم. ومع ذلك، ولضمان استمرار هذه الخدمات وتسريع وتيرة تقدمها نحو تحقيق النتائج المرجوة، قد يكون من الضروري تقليص عملياتها تدريجياً. - الوزير نغوين مان هونغ
في يونيو 2022، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 42 بشأن تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت، ليحل محل المرسوم رقم 43 لسنة 2011، بهدف الوصول إلى تقديم الخدمات العامة إلكترونياً بشكل كامل. ويعني ذلك أن بإمكان المواطنين استخدام الخدمات العامة بأنفسهم دون الحاجة إلى مراجعة الجهات الحكومية. وبالنظر إلى الوضع السابق، وفقاً للمرسوم رقم 43، فقد تم تقديم 71% من الخدمات العامة إلكترونياً (بينما كانت نسبة الـ 29% المتبقية خدمات شبه معدومة الاستخدام)، وبلغت نسبة معالجة الطلبات إلكترونياً أكثر من 90%. أما وفقاً للمرسوم الجديد رقم 42، فقد انخفضت نسبة الخدمات العامة المقدمة إلكترونياً إلى 44% فقط، ونسبة معالجة الطلبات إلكترونياً إلى 35% فقط. أي أن هذه النسب انخفضت بشكل ملحوظ وفقاً للتعريف الجديد، إلا أننا سنعتمد على هذه الأرقام الفعلية للمضي قدماً بشكل مستدام.
افتتاح الجلسة الموضوعية للجنة الوطنية للتحول الرقمي في 5 يونيو 2023.
لم يتبقَّ لنا سوى سنتين ونصف حتى نهاية عام ٢٠٢٥. خلال هذه الفترة، يجب أن ترتفع نسبة الطلبات المُعالَجة إلكترونيًا في جميع مراحل العملية من ٣٥٪ إلى أكثر من ٩٠٪، وأن يتناقص عدد مراكز الخدمة الإلكترونية الشاملة في الوزارات والهيئات والمحليات تدريجيًا. يجب أن يجد المواطنون الخدمات العامة الإلكترونية أكثر سهولة وسرعة.
تؤدي الأهداف السامية إلى مناهج مبتكرة ورائدة، والتي بدورها يسهل تحقيقها. - الوزير نغوين مان هونغ
لولا نظام الخدمة الإلكترونية الشاملة، لما حققت الخدمات العامة الإلكترونية في فيتنام النجاح الذي وصلت إليه اليوم. ومع ذلك، ولضمان استمرار هذه الخدمات وتسريع وتيرة تطورها نحو تحقيق النتائج المرجوة، قد يكون من الضروري تقليص أنشطتها تدريجيًا. يهدف اجتماع اليوم إلى مناقشة مناهج جديدة وأساليب رائدة لإحداث تغييرات جذرية في الخدمات العامة الإلكترونية في فيتنام. تُعدّ الأهداف الطموحة أساسية لابتكار أساليب رائدة. لا يشترط أن تكون هذه الأساليب صعبة أو مكلفة؛ بل غالبًا ما تكون سهلة، تتطلب الحد الأدنى من الجهد والمال، ومع ذلك تحقق أهدافًا طموحة في وقت قصير. نعتقد عادةً أن وضع أهداف متواضعة يُسهّل الأمور، ولكن في كثير من الحالات، يكون تحقيق الأهداف الطموحة أسهل. إذا بقيت الأهداف كما هي كل عام، فستبقى الأساليب وكل شيء آخر كما هو، باستثناء عنصر واحد: الحماس. فمع الموارد نفسها ولكن بحماس أقل، يصبح تحقيق النتائج نفسها صعبًا للغاية. تؤدي الأهداف الطموحة إلى مناهج مبتكرة ورائدة، يمكن تسهيل تحقيقها. غالبًا ما يُعبّر عن المنهج الرائد بعبارة موجزة بدلًا من تقرير مطوّل. يُفضّل أن تكون التصريحات جملة واحدة فقط، فنحن جميعًا متخصصون ولا نحتاج إلى شروحات مطوّلة. آمل أن نتمكن من مناقشة مناهج مبتكرة لحلّ تحديات التحوّل الرقمي في فيتنام قبل عام ٢٠٢٥.
غالباً ما يُعزى الإنجاز إلى بيان واحد بدلاً من تقرير مطوّل. - الوزير نغوين مان هونغ
أقترح أن يناقش المندوبون المواضيع التالية: الأساليب المبتكرة للخدمات العامة الإلكترونية؛ الأهداف؛ معايير بوابات الخدمات العامة؛ تبسيط الإجراءات الإدارية في البيئة الرقمية؛ تطوير بوابات الخدمات العامة؛ توفير الخدمات العامة الإلكترونية عبر الأجهزة المحمولة؛ ضمان الاتصال بشبكات الهاتف المحمول؛ ضمان أمن المعلومات؛ تبادل البيانات والربط الشبكي؛ زيادة معدل معالجة الطلبات الإلكترونية؛ دور مراكز الخدمة الإلكترونية الشاملة وفرق التكنولوجيا الرقمية المجتمعية؛ قياس بيانات الخدمات العامة الإلكترونية والإبلاغ عنها؛ وتكاليف الاستثمار وتأجير الخدمات. وبهذه الروح، أعلن افتتاح جلسة اليوم. أتمنى للجلسة النجاح! إن نجاح الاجتماع يعني إيجاد حلول رائدة لتحقيق هدف استكمال الخدمات العامة الإلكترونية في فيتنام قبل عام 2025. شكرًا لكم! وزير الإعلام والاتصالات، نغوين مان هونغ