بعد مرور عشرين عامًا، أصبح من الضروري أن ننظر إلى الوراء في كيفية تغيير الخدمات العامة عبر الإنترنت بشكل جذري.

بحلول عام ٢٠٢٥، يجب أن تزيد نسبة معالجة الملفات إلكترونيًا إلى أكثر من ٩٠٪، وأن يتقلص تدريجيًا عدد مراكز الخدمات الإلكترونية في الوزارات والفروع والمحليات. وسيجد مستخدمو الخدمات العامة الإلكترونية أنها أكثر ملاءمة وسرعة.

افتتاحية: في كلمته التي ألقاها في الجلسة الافتتاحية للجنة الوطنية للتحول الرقمي في 5 يونيو 2023، أكد نائب رئيس اللجنة، وزير المعلومات والاتصالات، نجوين مانه هونغ ، على أن الوقت قد حان لإحداث تغيير جذري في أسلوب الحكومة الإلكترونية، وطريقة تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت، وإحداث تغيير جذري في الوعي والنهج. وفيما يلي، تقدم فييتنام نت، بكل احترام، النص الكامل للخطاب.

وزير الإعلام والاتصالات نجوين مانه هونغ.

أيها الرفاق الأعزاء في اللجنة التوجيهية للتحول الرقمي للوزارات والفروع المركزية والمحلية، أيها الرفاق الأعزاء لقادة الوحدات المتخصصة في تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي للوزارات والفروع المركزية والمحلية وإدارات المعلومات والاتصالات وممثلي الجمعيات والنقابات ومؤسسات التكنولوجيا الرقمية ، أيها الرفاق والأصدقاء الأعزاء، أولاً وقبل كل شيء، نيابة عن وزارة المعلومات والاتصالات، أرحب بكم ترحيباً حاراً في الدورة الخاصة للجنة الوطنية للتحول الرقمي. وقد طلب رئيس الوزراء من وزارة المعلومات والاتصالات، بصفتها الوكالة الدائمة ونائب رئيس اللجنة الوطنية للتحول الرقمي، تنظيم دورات خاصة شهرية لتعزيز التحول الرقمي الوطني بقوة. ويدور موضوع هذه الدورة الأولى حول التغييرات الأساسية في تقديم الخدمات العامة عبر الإنترنت. وتُعد الخدمات العامة عبر الإنترنت (DVCTT) محور الحكومة الإلكترونية (CPĐT). ولا تعد الخدمات العامة عبر الإنترنت موضوعًا غريبًا، بل هي شيء نقوم به منذ فترة طويلة، وبشكل أدق على مدار العشرين عامًا الماضية. كانت السنوات العشر الأولى، من عام 2000 إلى عام 2010، بمثابة الخطوات الأولى في تطبيق تكنولوجيا المعلومات في عمل أجهزة الدولة، والخطوات الأولى في الخدمات العامة عبر الإنترنت.

ترأس وزير الإعلام والاتصالات، نجوين مانه هونغ، اجتماعًا خاصًا للجنة الخدمات العامة الإلكترونية. (تصوير: هوانغ ها)

ستكون السنوات العشر القادمة، من عام 2011 إلى عام 2020، هي التنفيذ الرسمي للخدمات العامة. أهم معلم هو أن الحكومة أصدرت المرسوم رقم 43، بتاريخ 13 يونيو 2011، والذي ينظم تقديم المعلومات والخدمات العامة. ولأول مرة، أصدرت الحكومة مرسومًا خاصًا بالخدمات العامة. بلغ معدل الخدمات العامة من المستوى الرابع على الصعيد الوطني في عام 2011 نسبة 0.01٪. وبحلول نهاية عام 2019، كان لدى 100٪ من الوزارات والوكالات على مستوى الوزراء والوكالات الحكومية واللجان الشعبية للمقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية بوابات للخدمات العامة وأنظمة إلكترونية شاملة على المستويين الوزاري والإقليمي. ومع ذلك، فإن معدل الخدمات العامة من المستوى الرابع على الصعيد الوطني بحلول نهاية عام 2019، بعد 10 سنوات، وصل إلى 10٪ فقط. وهذه هي مرحلة تطبيق تكنولوجيا المعلومات لتنفيذ الحكومة الإلكترونية. ستشهد السنوات الثلاث المقبلة، من 2020 إلى 2022، تطوراتٍ رائدة بفضل استخدام التكنولوجيا الرقمية (CNS) ونهج التحول الرقمي (CĐS) لتحقيق الحكومة الإلكترونية. وتتميز هذه الحكومة باستخدام المنصات الرقمية. وبعد قرابة ثلاث سنوات، ارتفعت نسبة الخدمات العامة من المستوى الرابع من 10% إلى 97%.

نحن نركز على توفير الخدمات إلكترونيًا، لكننا لم نعر اهتمامًا لتبسيط الإجراءات الإدارية في البيئة الرقمية، ولم نهتم براحة الناس، أي جودة الخدمات العامة ورضاهم. الوزير نجوين مانه هونغ

لكن بعد أكثر من 20 عامًا من تقديم الخدمات العامة، نحتاج إلى مراجعة الطريقة التي نقوم بها بالأشياء لإجراء تغييرات جذرية. ما زلنا نقبل الأشخاص الذين يحضرون المستندات الورقية إلى المتجر الإلكتروني الشامل، ويتلقون المستندات الورقية، ويرقمنها ثم يعالجونها إلكترونيًا، وأحيانًا يأتي الناس إلى المكان لدفع المال للحصول على النتائج. نهتم بعدد الخدمات العامة المنشورة عبر الإنترنت، لكننا لا نهتم بما إذا كان الناس يستخدمونها أم لا، أي معدل معالجة المستندات عبر الإنترنت. نركز على نشرها عبر الإنترنت ولكننا لا نهتم بتبسيط الإجراءات الإدارية في البيئة الرقمية، ولا نهتم براحة الناس، أي جودة الخدمات العامة ورضاهم. نقوم بالأشياء دون معايير لبوابات الخدمة العامة، ودون تقييم ونشر جودة بوابات الخدمة العامة. لقد طبقنا الحكومة الإلكترونية ولكن التقارير المتعلقة بالخدمات العامة من المستويات المحلية إلى المركزية لا تزال تقارير ورقية، غير متصلة وغير مذكورة عبر الإنترنت. كل هذه سمات عصر تطبيقات تكنولوجيا المعلومات. الآن هو الوقت المناسب لتغيير جذري في طريقة ممارسة الحكومة الإلكترونية، وطريقة تقديم الخدمات العامة، وتغيير الوعي والنهج بشكل جذري.

لولا وجود مركز الخدمات الإلكترونية الشاملة، لما حقق نظام تقديم الخدمات العامة في فيتنام النجاح الذي يحققه اليوم. ولكن لكي يستمر هذا النظام ويصل إلى النتيجة النهائية بسرعة، فمن المرجح جدًا أن يتم تقليص أنشطته تدريجيًا. الوزير نجوين مانه هونغ

في يونيو 2022، أصدرت الحكومة المرسوم رقم 42 بشأن تقديم الخدمات العامة ليحل محل المرسوم 43 لعام 2011 للتحرك نحو الخدمات العامة ذات العملية الكاملة. تعني العملية الكاملة أنه عندما يستخدم الناس الخدمات العامة، فإنهم يقومون بذلك بأنفسهم ولم يعد يتعين عليهم الذهاب إلى وكالات الدولة. إذا نظرنا إلى الخدمات العامة بالطريقة القديمة، وفقًا للمرسوم القديم 43، فقد جعلنا 71٪ من الخدمات العامة متاحة عبر الإنترنت (الـ 29٪ المتبقية هي خدمات عامة لا يوجد بها مستخدمون تقريبًا)، فإن معدل الملفات التي تتم معالجتها عبر الإنترنت يزيد عن 90٪. إذا نظرنا إلى الخدمات العامة بطريقة العملية الكاملة، وفقًا للمرسوم الجديد 42، فإن معدل الخدمات العامة التي يتم وضعها عبر الإنترنت في العملية الكاملة هو 44٪ فقط، ومعدل الملفات التي تتم معالجتها عبر الإنترنت في العملية الكاملة هو 35٪ فقط. أي أنه وفقًا للتعريف الجديد، يتم تقليل الأرقام قليلاً، لكننا سنستخدم هذه الأرقام الحقيقية للمضي قدمًا بشكل مستدام.

افتتاح الدورة الاستثنائية للجنة الوطنية للتحول الرقمي يوم 5 يونيو 2023.

لم يتبقَّ سوى عامين ونصف حتى نهاية عام ٢٠٢٥. خلال هذه الفترة، يجب أن يرتفع معدل معالجة الملفات إلكترونيًا من ٣٥٪ إلى أكثر من ٩٠٪، وسيتقلص تدريجيًا عدد مراكز الخدمات الإلكترونية في الوزارات والفروع والمحليات. سيجد مستخدمو الخدمات العامة أنها أكثر ملاءمة وسرعة.

الأهداف السامية تُفضي إلى إنجازات جديدة، وبالتالي يسهل تحقيقها. الوزير نجوين مانه هونغ

لولا وجود مركز الخدمات الإلكترونية الشامل، لما حقق نظام تقديم الخدمات العامة في فيتنام هذا النجاح الذي حققه اليوم. ولكن، لكي يستمر هذا النظام ويصل إلى النتيجة النهائية بسرعة، فمن المرجح جدًا أن يتم تقليص أنشطته تدريجيًا. يهدف اجتماع اليوم إلى مناقشة مناهج جديدة وأساليب مبتكرة لإحداث تغييرات جذرية في نظام تقديم الخدمات العامة في فيتنام. لا يمكن ابتكار أساليب مبتكرة إلا من خلال أهداف عالية. الأساليب المبتكرة ليست صعبة أو مكلفة، بل غالبًا ما تكون أساليب سهلة لا تتطلب الكثير من الجهد أو المال، بل تحقق أهدافًا عالية جدًا في وقت قصير. غالبًا ما نعتقد أن تحديد أهداف منخفضة أمر سهل. ولكن في كثير من الحالات، يكون تحقيق الأهداف العالية أسهل. إذا كان الهدف ثابتًا كل عام، فستظل الطريقة ثابتة كل عام، وسيظل كل شيء على حاله، ولكن هناك شيء واحد يختلف كل عام وهو الفائدة. فمع نفس الموارد ولكن مع انخفاض الفائدة، ستكون النتائج نفسها صعبة للغاية. سيؤدي الطموح العالي إلى طرق جديدة ومبتكرة للقيام بالأشياء، وبالتالي، سيكون الأمر أسهل. الطريقة المبتكرة عادةً ما تكون عبارة عن بيان بدلاً من تقرير طويل. يمكن أن تكون البيانات جملة واحدة فقط، لأننا جميعًا نعمل في هذا المجال، فلا حاجة للشرح كثيرًا. آمل أن نتمكن من مناقشة سبل جديدة لحل مشكلة الخدمات العامة في فيتنام قبل عام ٢٠٢٥.

النهج المُبتكر غالبًا ما يكون جملةً واحدةً بدلًا من تقريرٍ طويل. الوزير نجوين مانه هونغ

يُطلب من الوفود مناقشة المواضيع التالية: أساليب جديدة لتقديم الخدمات العامة؛ الأهداف؛ معايير بوابات الخدمات العامة؛ تبسيط الإجراءات الإدارية في البيئة الرقمية؛ إنشاء بوابات الخدمات العامة؛ توفير الخدمات العامة على الأجهزة المحمولة؛ ضمان الاتصال عبر الهاتف المحمول؛ ضمان أمن المعلومات؛ اتصالات تبادل البيانات؛ الزيادة السريعة في معدل معالجة الملفات عبر الإنترنت؛ دور مراكز الخدمات الإلكترونية المتكاملة، وفرق التكنولوجيا الرقمية المجتمعية؛ قياس بيانات الخدمات العامة والإبلاغ عنها؛ أسعار الاستثمار، وإيجار الخدمات. وبهذه الروح، أود أن أعلن افتتاح جلسة اليوم. أتمنى للجلسة النجاح! إن نجاح الاجتماع يعني إيجاد حل جذري لتحقيق هدف استكمال الخدمات العامة في فيتنام قبل عام ٢٠٢٥. شكرًا جزيلًا لكم! وزير المعلومات والاتصالات، نجوين مانه هونغ.

فيتنام نت