تعديل قانون الإحصاء: مزامنة المعلومات وتحسين كفاءة الإدارة

يشكل مشروع قانون الإحصاء (المعدل) نظامًا متزامنًا وكاملاً وفي الوقت المناسب للبيانات الإحصائية من المستوى المركزي إلى المستوى البلدي، مما يساعد على تحسين الشفافية وخدمة الإدارة وصنع السياسات والمقارنة الدولية.

وبحسب برنامج عمل الجمعية الوطنية، من المتوقع أن يقدم وزير المالية نجوين فان ثانج، بتفويض من رئيس الوزراء، في صباح يوم 3 نوفمبر/تشرين الثاني، في الدورة العاشرة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة، تقريرا عن مشروع قانون الإحصاء (المعدل).

يعد مشروع قانون الإحصاء (المعدل) أحد مشاريع القوانين التي حظيت بالاهتمام في هذه الدورة من الجمعية الوطنية مع التعديلات والملاحق المقترحة لتشكيل نظام معلومات إحصائي للدولة متسق ومتزامن من المستوى المركزي إلى المستوى البلدي، ومن الوزارات إلى وزارة المالية ومن الإدارات والفروع إلى إحصاءات المحافظات والبلديات.

خلال الفترة الماضية، أكد قانون الإحصاء على أهمية دوره ومكانته. ويُعدّ قانون الإحصاء من أهم أدوات الإدارة الكلية، والأساس القانوني لجمع وتوفير معلومات إحصائية نزيهة وموضوعية ودقيقة وكاملة وفي الوقت المناسب، لخدمة أجهزة الدولة في تقييم الوضع والتنبؤ به، وتخطيط الاستراتيجيات، ووضع الخطط والسياسات، وإدارة وتنفيذ التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتلبية احتياجات الأجهزة والمنظمات والأفراد من المعلومات الإحصائية داخل الدولة وخارجها.

مندوبة الجمعية الوطنية لمدينة هاي فونغ، نجوين ثي فيت نغا، تتحدث. (صورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

ومع ذلك، بعد مرور عشر سنوات على تطبيق قانون الإحصاء، تكشّف عدد من القيود والنواقص. ونتيجةً لذلك، برزت خلال عملية تطبيق الأنشطة الإحصائية عدد من القضايا العملية التي تحتاج إلى تعديل وتنظيم في مشروع القانون، وتحديدًا: احتياجات المعلومات للإدارة والتنظيم على مستوى البلديات: نظام معلومات إحصائي على مستوى البلديات، ونظام مؤشرات إحصائية على مستوى البلديات، ونظام إعداد التقارير الإحصائية على مستوى البلديات لضمان تدفق سلس للمعلومات من المستوى المركزي إلى مستوى البلديات؛ وفي الوقت نفسه، يلزم تعديل واستكمال عدد من اللوائح المتعلقة بالخبرة والمهنة الإحصائية في قانون الإحصاء لتتناسب مع الواقع والتكامل الدولي.

وبناء على ما تقدم، فإن تعديل قانون الإحصاء ضروري جداً في فترة الابتكار الحالية.

تشكيل نظام معلومات إحصائي شفاف للمحليات

سيشكل مشروع قانون الإحصاء (المعدل) نظامًا معلوماتيًا إحصائيًا للدولة متسقًا ومتزامنًا من المستوى المركزي إلى المستوى البلدي، ومن الوزارات إلى وزارة المالية، ومن الإدارات إلى الإحصاءات الإقليمية والبلدية.

وبناء على ذلك، يشمل نظام المعلومات الإحصائية للدولة: نظام المعلومات الإحصائية الوطني، ونظام المعلومات الإحصائية للوزارات والفروع، ونظام المعلومات الإحصائية على مستوى المحافظات، ونظام المعلومات الإحصائية على مستوى البلديات.

نظام المؤشرات هو مجموعة من المعلومات الرئيسية والأساسية والجوهرية لنظام المعلومات. لذلك، تُشكَّل أنظمة مؤشرات مُطابقة لأنظمة المعلومات. على سبيل المثال، يُعد نظام المؤشرات الإحصائية على مستوى البلدية المعلومات الرئيسية والأساسية والجوهرية لنظام المعلومات الإحصائية على مستوى البلدية.

وقد استبدل مشروع القانون نظام المعلومات الإحصائية على مستوى المقاطعات بنظام معلومات على مستوى البلدية، وأسند إلى وكالة الإحصاء الشعبية مسؤولية إدارة وتحديث نظام المعلومات الإحصائية على مستوى البلدية (حاليا، تقدم وكالة إحصائية شعبية واحدة معلومات إحصائية اجتماعية واقتصادية شهرية وربع سنوية لمتوسط ​​7 بلديات).

نجوين ثي ثو ها، ممثلة الجمعية الوطنية لمقاطعة كوانغ نينه، تتحدث. (تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية)

تهدف هذه اللوائح إلى ضمان المعلومات الإحصائية الاجتماعية والاقتصادية الكافية لخدمة الإدارة والتشغيل الاجتماعي والاقتصادي على مستوى البلدية؛ وفقًا لنموذج الحكومة المحلية على المستويين؛ وتشكيل نظام معلومات إحصائي للدولة كامل ومتسق من المستوى المركزي إلى المستوى البلدي لخدمة الإدارة والتشغيل على جميع المستويات.

بالإضافة إلى ذلك، بناء منصة بيانات إحصائية مركزية وموحدة ومتزامنة، تضمن معلومات دقيقة وفي الوقت المناسب لخدمة القيادة والإدارة وصنع السياسات ورصد وتقييم التنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ وفي الوقت نفسه، التغلب على حالة البيانات المتناثرة والمجزأة في العديد من الوزارات والفروع والمحليات؛ وتعزيز القدرة على ربط البيانات ومشاركتها ودمجها لخدمة التحول الرقمي الوطني.

تحديد واضح وفصل التعداد الإحصائي الوطني

يقترح مشروع قانون الإحصاء (المُعدَّل) أيضًا محتوى المسوحات الإحصائية خارج البرنامج الوطني للمسح الإحصائي؛ وبناءً على ذلك، أُضيف النص لينص على أن المسوحات الإحصائية الوطنية الأخرى هي مسوحات إحصائية خارج البرنامج الوطني للمسح الإحصائي، وذلك بهدف تحديد وفصل المسوحات الإحصائية الوطنية في البرنامج الوطني للمسح الإحصائي بوضوح. هذا مسح واسع النطاق وواسع النطاق، ويغطي مجالات متعددة، ويتطلب توجيهًا مركزيًا وموحدًا من الحكومة المركزية.

ويضمن هذا النظام الشفافية وسهولة المتابعة أثناء عملية التنفيذ، مع خلق أساس قانوني كامل للوزارات والفروع والمحليات لوضع الخطط وتخصيص الموارد وتنسيق التنفيذ الفعال للتعدادات الإحصائية الوطنية، وخدمة متطلبات الإدارة الكلية والإدارة وصنع السياسات والمقارنة الدولية.

إلى جانب ذلك، نُقّحت خطة البحث الإحصائي وأُضيفت إليها إضافات لتتناسب مع الواقع. وبناءً على ذلك، يُسهم إضافة "الفترة" و"مدة جمع المعلومات" في تحديد نطاق البحث ودورته وفترته الزمنية بوضوح، مما يضمن دقة المعلومات الإحصائية وتوقيتها.

وفي الوقت نفسه، فإن تعديل اللوائح المتعلقة بـ "إجراءات معالجة المعلومات وتوليف النتائج" بدلاً من التعبير السابق عن "إجراءات المعالجة" فقط سوف يعكس بشكل كامل الخطوات في سلسلة معالجة بيانات المسح، من التجميع إلى التوليف وعرض المخرجات.

يساهم هذا النظام في تحسين الشفافية والعلم والكفاءة في تنظيم المسوحات الإحصائية، وخلق الظروف المواتية لتوحيد وتحديث العمل الإحصائي، وتلبية متطلبات الإدارة والتشغيل في الفترة الجديدة.

ويهدف إصدار قانون الإحصاء (المعدل) إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل والسريع على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية المتعلقة بالعمل الإحصائي، وتلبية متطلبات تنظيم الجهاز وتوزيع وظائف ومهام الإدارة الحكومية للإحصاءات؛ ومواصلة تحسين الإطار القانوني للأنشطة الإحصائية؛ وضمان توفير معلومات إحصائية دقيقة وموضوعية وفي الوقت المناسب، تعكس بشكل صحيح وكامل الوضع الاجتماعي والاقتصادي في كل فترة؛ والمساعدة في تحليل وتخطيط وتشغيل السياسات الكلية؛ وضمان متطلبات المقارنة الدولية في جميع المجالات وتحديث الأنشطة الإحصائية المرتبطة بالتحول الرقمي.

قالت هيئة الإحصاء العامة إن مشروع قانون الإحصاء (المعدل) يحتفظ بـ 37 مادة مقارنة بقانون الإحصاء، ويعدل 35 مادة، منها 12 مادة تعدل فقط المحتوى المتعلق بأسماء الوزارات والفروع والوكالات والوحدات والمنظمات الإحصائية الحكومية والمنظمات الحكومية المحلية ذات المستويين، وتضيف مادتين.

إن مشروع قانون الإحصاء (المعدل) لا يوفر الموارد البشرية والمالية اللازمة للتنفيذ بعد إقرار القانون.

تعمل وزارة المالية حاليًا على تبسيط إجراءاتها بما يتوافق مع المتطلبات العامة للحزب والدولة، وتسعى في الوقت نفسه إلى تعزيز تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي في الأنشطة الإحصائية. ولذلك، سيُنفَّذ مشروع القانون، بعد إقراره، بما يُسهم في توفير الموارد البشرية والمالية.

(TTXVN/فيتنام+)

المصدر: https://www.vietnamplus.vn/sua-doi-luat-thong-ke-dong-bo-thong-tin-nang-cao-hieu-qua-quan-ly-post1074477.vnp